荆州招商网讯：昨天,我们对荆州和皖江城市带在工业园区产业布局方面进行了一些对比,那么在行政服务效能上,两地有哪些异同?享有先行先试权的皖江城市带在提高行政服务效能上又有哪些高招值得荆州借鉴学习?

　　一个城市的招商引资,不但需要完备的基础设施,同时,良好的软环境也必不可少。皖江城市带在创新体制机制,提升行政服务效能方面也是做了很多有有益的尝试,也取得了一些成就,但是不为人知的是,在这个改革的过程中,皖江城市带也曾遭遇过很大的阻力。

　　在皖江城市带当中,芜湖市在行政体制创新方面走在安徽乃至全国的前列。早在2000年,芜湖市就创立了国内第一个地市级的行政服务中心。但在创立之初,这个中心却并不被人看好。不仅不少干部认为这项措施没有得到国家和省里的批准,而拒绝将行政审批权下放到窗口,而且入驻的市直部门也是少得可怜,中心开张一个月,入驻的部门仅有三个。

　　刚刚成立的行政服务中心尽管年轻,但并不缺乏面对困难的勇气,同时,芜湖市委市政府也给予行政中心大力支持,专门发文要求各市直部门的一把手必须将审批权下放至服务中心,限时办理、责任到人,否则将影响其年度绩效考核。在当地市委市政府的强力支持下,芜湖行政服务中心的工作人员与市直部门进行了多次协调,第二年,中心的服务窗口就已达到50多个。

　　芜湖市人民政府政务服务中心副主任李跃东说,十多年的运行,让相关部门真正体会到了权力在阳光下运作的好处,老百姓欢迎,干部也得到了保护,所以很多部门现在都在主动要求把一些不好管的事情都进入中心。

　　芜湖的行政服务创新给当地经济发展带来了活力,多年来,芜湖各项经济指标增速居全省之首,几乎每一年都有一家世界500强企业入驻,而且在整个皖江城市带,这种以行政体制创新增强发展活力的做法得到了推广。安徽不少地市也拿出自己的体制改革计划,尤其是在招商引资领域,更是各显神通。铜陵市最近成立的外来投资者服务中心就是一例。

　　在行政体制机制创新的引领下,皖江城市带迅速成为吸引外来投资的政策洼地,自2010年以来,示范区年接待客商达1.5万人次,仅2010年示范区实际利用省外境外资金就达到了4867.4亿元,为同期长株潭城市群的四倍多和湖北全省的近三倍。2011年皖江城市带示范区引进亿元以上省外投资项目2974个,实际到位资金2871.4亿元,分别占到了全省的65.8%和68.7%。

　　相比皖江城市带,荆州在提升行政服务效能方面仍然存在着一些差距。目前,荆州的市级服务中心虽然在一定程度上集纳了各部门的审批权限,但由于体制不够顺畅,在审批权限对接、程序流转和服务理念方面,或多或少仍存在一定的短板,许多审批程序要做到一站式服务,依然困难重重。同时,服务缺乏针对性的问题也亟待解决。

　　行政效能提升的关键在于如何实现对行政服务人员的有效管理,因而,除了体制机制,服务人员的意识和素质也是荆州在优化投资环境、做好承接产业转移方面需要着力改进的。

　　除了市级层面,皖江城市带在开发区的管理方面更是一开始就真正实行“小政府大服务”,企业化、扁平化管理、人员聘用制以及部分服务监管职能外包等,这应为荆州所借鉴。

　　当然,行政体制机制的改革和创新是一项长远的工作,但在面临跨越发展机遇的重要关口,荆州创新的脚步却只能更快而不能安于现状。近年来,荆州在行政体制机制创新方面也取得了一定的成果,而这一点也已为前来投资兴业的企业家所肯定。在他们看来,荆州在这一方面仍然有牌可打,有潜力可挖。