新华网广州4月4日电（记者 乌梦达）广州市国土房管局4日公布的统计数据显示，3月份广州市区新建商品住宅网签均价16817元／平方米，同比暴涨34．9％。

公众担忧，中央调控决心坚定，但如果地方政府不能动真格，如何完成预期的房价控制目标？又如何能稳定市场预期？

广州新建商品住宅均价连涨三月调控形势严峻

根据广州不久前出台的国五条实施细则，2013年的房价控制目标要低于城市人均可支配收入净增幅。

对此，专家表示，居民人均可支配收入减掉CPI的净值，如果估算为8％左右，房价涨幅至少也要控制在大体同等范围内才能完成目标。

而统计显示，今年前三个月，广州各月房价同比去年同期上涨幅度均超过10％，其中，刚刚公布的3月份房地产市场数据显示，新建商品住宅相比去年同期上涨达到34．9％，已经远远超出了调控目标的上限。

与价格上涨呼应的是成交量也同比、环比暴涨。3月份广州新建商品住宅网签7131宗，同比增加50．7％，环比更增加了60．3％。

一些市民担心，在严格调控的背景下，新建商品住宅还能出现量价暴涨，是不是意味着楼市已经全面反弹？调控到底能起多大作用？

对此，广州市国土房管局负责人在接受记者采访时也坦承，去年下半年以来，广州市商品住宅量价齐升，“调控形势严峻”。

“结构性”因素还是“市场普涨”？

对于34．9％的大幅上涨，广州市国土房管局在接受记者采访时表示，上涨主要是结构性因素，因为市区内高端住宅的集中成交，拉高了成交均价。

但记者采访发现，造成房价涨幅飙升的因素绝不仅是所谓的“结构性”。在广州市珠江新城等核心区域，部分高端盘价格上涨明显。一个去年开盘35000元的商品房项目，4月1日时销售人员报给记者的“二期价格”已经高达45000元。

广东中原地产研究经理瞿中奇分析，从国五条出台至今，市场一直没有形成大规模的降价预期，随着国五条细则全面落地，市场面临“利空出尽”的情况。

就在各地纷纷公布国五条细则的时候，4月1日，地产股普涨，盘中万科、保利等个股最高涨幅接近4％。

广州刚需购房者王先生告诉记者：“我前期看了不少盘，和去年相比，基本上各个楼盘的价格都普遍上涨。去年开盘卖3万元的盘，现在普遍都涨价3000至5000元。”

对此，一些市民和专家担心，经历了前期二手房交易放量透支后，由于二手房20％交易税费的影响，会影响二手房的供应，京沪穗深城市，二手房交易超过市场总量一半，供需矛盾尤其突出，如果因为政策原因导致二手房供给减少，可能让新房供应更加供不应求，从某种程度上会加强开发商的议价底气。从这个意义上讲，调控必须减少误伤。

地方政府不动真格房价控制目标难完成

某知名房企负责人向记者透露，虽然近期销售不愁，但由于政府在住房备案过程中都规定了指导价，因此房价大幅上涨的可能性不大，而且“我们也会观望，不会盲目调整价格”。

记者追问，调整价格是涨价还是降价？他回应说，不会大幅涨价，“但房子不愁卖，没人傻到随便降价”。

而在二手房市场上，记者以购房者的身份在广州走访了数家大型中介，很多中介都以“证过五年且唯一”为卖点，而且已经有部分持有这类物业的业主开始坐地起价。广州市中心区一套楼龄20多年、58平方米的二手房，中介告诉记者，2月业主叫价90万元，现在要价低于95万元不卖。

暨南大学管理学院教授胡刚表示，调控房地产，最重要的问题就是要调整预期。现在，中央出台国五条，决心明显，但各地出台的政策却宽严不一，有的地方政策还很敷衍，在这种情况下，公众必然会产生担忧，觉得房价仍会大涨，这也是为何国五条重拳落地，楼市却出现量价齐升离奇情况的重要原因。

一些专家表示，由于房价控制目标中的样本剥离了保障性住房，地方控制房价难度不小。广州市常务副市长陈如桂就表示，广州在一线城市中处于价格洼地，调控难度最大。

但专家表示，如果地方都以难度大为由给自己留余地、找理由，最后势必影响调控效果。现在一些一线城市的统计数据，已经敲响了警钟。

胡刚表示，一个现实问题是，现在广州、北京等地前三个月的房价上涨幅度已经快超出全年上涨目标，如果政府不动真格，完成全年房价控制目标将十分艰巨。

广州市国土房管局负责人在接受新华社记者采访时表示：“虽然难度很大，但广州有决心、有信心，坚决完成今年的房价控制目标。”