县委、县政府今天召开规格高、规模空前的招商引资工作会议，是一次肯定成绩、弘扬先进的总结表彰大会，也是一次进一步提高认识、明确工作任务的部署大会，更是一次决战招商引资工作的誓师会。会议的主要任务是，总结回顾招商引资工作取得的成绩和经验，明确今年乃至今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、只争朝夕的招商引资工作热潮，努力实现我县招商引资的新突破，开创开放引进工作的新局面，推动全县经济社会快速发展。会上，李书记还要作重要讲话，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、肯定成绩，正视差距，正确评价招商引资工作的积极成效

　　2009年，全县大力推进招商引资工作，特别是7月全省大招商开展以来，县委、县政府牢固树立科学发展观，转变方式，创新思路，改善环境，招商引资工作取得了可喜成效。共洽谈和引进项目22个，涉及总金额42.03亿元，其中：合同项目3个，合同金额21.46亿元（含2.5亿美元）；落地项目10个，总投资额6.7亿元，实际到位资金2.76亿元。合同及落地项目开工10个，项目开工率为76.9%；落地项目投产5个，项目投产率为50%；资金到位率为41.2%；意向项目9个，意向投资额13.87亿元；正在洽谈和储备的亿元以上项目10个，总投资24亿元；合同利用外资2.5亿元，实际利用境外资金760万美元。超额完成市政府下达我县合同利用境内资金10亿元、合同利用境外资金1000万美元的目标任务，被市委、市政府评为招商引资开工率先进单位。

　　根据对各乡镇和县直单位招商引资考评结果，按照公平、公正和实事求是的原则，评出了“招商引资优秀单位”、“招商引资先进单位”。县委、县政府今天对获奖单位进行隆重表彰，并给予重奖，就是要进一步激发全县上下做好招商引资工作的积极性。

　　综观一年来的招商引资工作，主要呈现四大特点：

　　（一）搞好宣传发动，全面动员

　　通过多种形式在全县上下开展招商引资宣传活动，明确各级干部特别是领导干部务必要带头解放思想，摈弃影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、有序、较快发展；使广大干部牢固树立“招商决定发展，招商决定未来”的理念；我县利用自身资源和优势，采取行之有效的措施，切实抓好招商引资的关键环节，着力提高了招商引资的综合能力，努力推动扩大开放和招商引资实现新突破。通过宣传发动，全县干部群众思想得到了解放，工作有了目标，行动有了动力，极大地推动了招商引资工作。

　　（二）全县上下联动，齐心协力

　　一是高度重视。县委、县政府高度重视招商引资工作，将招商工作摆上重要议事日程。成立招商引资工作领导小组，领导小组下设办公室和十一个工作组，抽调专门人员集中开展工作。同时各乡镇和县直单位也成立相应组织，明确一名班子成员专抓此项工作，形成了上下一盘棋的组织机构，保证了招商引资工作的顺利推进。

　　二是健全制度。出台了《淮滨县招商引资工作考核及奖惩办法》，将大招商工作任务分解到各乡镇和县直各单位，实行目标责任制，明确党政主职为第一责任人，制定严格的考核和奖惩办法，纳入政府年度目标管理，定期考评和总结，并采取通报、电视公布等形式，传递压力、增强动力、激发活力，在全县形成了全员大招商的局面。县政府办印发了《关于做好2009年大招商工作的实施意见》，进一步明确招商工作的要求和做法，给全县的大招商工作指明了路子。

　　三是兑现奖惩。县委、县政府召开全县招商引资工作动员大会，隆重表彰了17个招商引资和为招商引资提供优质服务的先进单位、15名先进个人，一次性发放奖金近百万元。同时，将2名在招商引资工作中做出突出贡献的干部提拔到副科级领导岗位上，形成了良好的大招商氛围。

　　四是主动出击。在积极参加省、市组织的大招商活动的同时，发扬“见缝插针”精神，全面出击，加强交流。县处级干部多次率领小分队赴深圳、广东、北京、上海、浙江、江苏、安徽等地开展主题招商和专题招商活动，依托当地商会、协会、老乡会，有针对性的单独主办招商活动7次，聘任招商大使127人，外派招商小分队52批406人次。县委、县政府连续两年选派公务员离岗招商，一批项目落地并投产运行。各项招商活动的开展，拉近了我县与发达地区的距离，极大地吸引了投资商对淮滨县的注意力和投资兴趣。

　　（三）做好“高”“大”文章，紧盯工业项目

　　在县工业园区初具规模的基础上，力求在大项目和高新技术项目上有新突破，尤其注重工业项目的引进。13个落地项目和合同项目中，工业项目10个，工业项目投资额占总投资额的比例达到98%。且高新技术项目明显多于以往。已经落地的大地复合材料公司麻塑粒子项目是国家火炬计划项目，获多项发明专利，在世界高分子材料领域都是新突破；已开工建设的投资1.6亿美元的昊天科技项目，生产地医疗器械领域的换代新产品；投资5.2亿元人民币的5000万贴“透皮贴剂”生产基地项目更是我们国家前所未有的新技术，拥有自主知识产权，获得多项发明专利，市场前景良好。

　　（四）优化投资环境，打造投资“乐土”

　　在优化环境上，严格规范职能部门工作人员的行为，加强监督检查，严肃查处违纪违法人员，全力保护了企业经营者的合法权益。相关职能部门树立大局意识，提高工作效率和服务水平，为上项目办理各种手续，想方设法减少程序，缩短时间，保证了项目建设的顺利进行。全县上下亲商、爱商的社会氛围日益浓厚，各级各部门的服务水平、工作效率大大提高。在原有优惠政策的基础上，率先在全市专门制定《淮滨县鼓励客商投资兴办高新技术企业的若干优惠政策》，增强了外来客商的投资信心。

　　上述成绩的取得来之不易，它归结于县委、县政府的正确领导，得益于全县上下和社会各界的关心支持，更和大家辛勤努力密不可分。今天受表彰的先进单位是我县招商引资的排头兵、是功臣。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！希望受表彰的单位和个人以表彰为动力，以荣誉为起点，再接再厉，再创佳绩；全县广大干群要以先进为榜样，爱岗敬业，心系发展，为推动全县招商引资工作迈上新台阶再立新功。

　　在充分肯定招商引资工作绩效的同时，我们也应清醒地看到招商引资中存在的问题和不足，主要表现在：一是解放思想不够。少数乡镇和县直部门工作上满足于一般要求，缺乏争先进位意识，缺乏创新意识、机遇意识。二是创新方法不够。少数地方招商引资工作仍停留在较原始的招商方式上，热衷于办“随大流”的招商活动，小型化招商、专业化招商、项目招商等方式运用不够。三是投入精力不够。在现行条件下，招商引资还是政府主导型工作。领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至为关键。从去年完成实绩看，还不同程度存在责任心不强、主观努力不够等问题。四是优化环境不够。近几年来，全县上下立足于营造亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但与发达地区相比，我们的政策体制环境、基础设施环境、生态生活环境、部门服务环境等，对照外商的期望要求，还存在不少差距。

　　我们要全面、客观、公正评价当前的招商引资工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我县招商引资工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性。

　　二、统一思想，提高认识，增强做好招商引资工作的使命感和责任感

　　（一）努力推进大招商是全省、全市的统一战略部署

　　省政府1月14日召开大招商暨商务工作会议，郭庚茂省长要求“迅速掀起招商引资工作的新高潮。”紧接着，省政府于2月21日出台《2010年河南省招商引资行动计划》，明确提出“四个三”，即招商方式坚持“三突出”，突出“请进来”招商，突出产业集聚区招商，突出专业对口小分队招商;招商主体坚持“三为主”，招商谈判以企业为主，联络渠道以民间和商会协会为主，引导服务以市县为主。境外招商坚持“三为先”，境外方面招商亚洲为先，亚洲招商港台为先，各类客商华商为先;境内招商突出“三重点”，重点加快承接产业转移，重点加强与央企合作，重点搞好技术和人才引进。2月23日省政府又召开全省推进大招商电视电话会，号召各级各部门要把思想统一到省委、省政府的决策部署上，把大招商、招大商作为各项工作的重中之重。市委、市政府于3月1日召开全市大招商工作会议，表彰了2009年度招商引资工作先进单位和统战系统招商引资工作先进单位，各县区签订“军令状”，递交目标责任书。王铁书记和郭瑞民市长分别做了重要讲话。年前年后，省市高规格、大密度地开会，无疑在向我们传递一个明确的信息，招商引资实乃重中之重的工作。郭市长还专门强调，“凡完不成招商引资任务的，要坚决兑现目标管理一票否决制”。根据目前的形势和要求，我们务必要统一思想，紧绷招商引资这根弦，举全县之力推进大招商工作。

　　（二）大力招商引资是我县提速前进、加快发展的战略选择

　　加快发展，必须巧借外力，这是沿海地区迅速崛起的成功实践。当今时代是一个开放的时代，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地区的经济发展就快、竞争力就强。事实证明，“无外不富”、“无外不快”、“无外不强”。象我们淮滨这样的欠发达地区，必须巧借外力求发展，这是实现跨越式发展的必由之路。只要开放引进搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有技术可以引进技术，没有优势可以创造优势，努力走出一条大开放促进大发展的县域经济发展新路子。

　　（三）全面扩大招商引资是抢抓机遇、发挥优势的现实需要

　　当前，我县扩大对外开放面临着难得的历史机遇。从外部大环境看，随着沿海地区产业结构的升级，一些劳动密集型和资源密集型产业加快向内地梯度转移；一些高新技术企业利用其技术、品牌、资本、管理等方面的优势，也纷纷到内地寻找合作伙伴，实行低成本扩张。这十分利于我们扩大招商引资。从周边地区的态势看，兄弟县市为抢占对外开放新阶段的先机，确立发展开放型经济战略，着力营造招商引资商机，已成千帆竞发之势。全省上下为招商引资大造氛围、大开绿灯，形成了齐抓共促、全民招商的工作合力。机不可失，时不我待；抢占先机，关键在人。赢得机遇，就会赢得发展；丧失机遇，就会延误发展。我们一定要审时度势，认清机遇，抢抓机遇，用好机遇，努力把区位优势转化为开放优势，把资源优势转化为经济优势。

　　三、明确任务，突出重点，实现项目建设招商引资的新突破

　　2010年，是“十一五”的收官之年，是“淮滨县招商引资突破年”，是充满无限挑战的一年。今年全县招商引资的总体要求是：以科学发展观为统领，坚持抓点带面、整体提高、重点攻坚的原则，强力实施“回归工程”，加强与境内外商会、协会的联络，充分发挥蒋氏根亲文化优势，实施“经营长三角、瞄准珠三角、走向京津唐，开发港澳台，迈向国境外”的招商战略，充分利用一切有利条件，调动一切积极因素，全面提高项目签约率、资金到位率和投产开工率，实现招商引资大突破，推进全县经济实现平稳较快、又好又快发展。

　　全县招商引资工作主要任务目标是：

　　——新签各类合同项目60个；

　　——合同引进省外资金30亿元人民币，实际到位15亿元人民币

　　——合同利用境外资金1900万美元，实际利用1500万美元。

　　——注重引进出口型项目，全年引进出口型项目的投资额达到当年招商引资总量的20%以上。

　　——确保一批重大项目入驻工业园区，实现园区建设和发展的新突破。

　　（一）把“回归工程”作为招商引资的重要抓手

　　重亲情、友情和乡情，“树高千尺不忘根”是中华民族的传统美德。实践证明，实施“回归工程”是促进招商引资、加快经济发展的有效举措，是回归人员进行“二次创业”、回归故里造福桑梓的必然道路。改革开放以来，大批淮滨人凭着不怕吃苦、敢为人先的精神，走出淮滨，闯荡全国，寻找商机，投资创业，谋求发展，他们长期接触经济发达地区的新思想、新观念、新信息以及诸多成功人士，积累了较为雄厚的经济实力、丰富的创业和投资经验以及良好的人脉关系。我县常年外出务工经商人员有21万之众，这些人不仅是当地经济的奉献者，也是我县经济社会发展的一项重要财富源泉，更是加快我县发展步伐的潜在重要资源。要充分发挥他们的桥梁纽带作用，把他们请回来，再通过他们把各方客商请进来，把好的项目引进来。要充分发挥商会、协会的中介作用，要利用各种关系招商。多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各种积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用。在“故土、乡情”的感召下，促使远方的游子们更加心系淮滨，共谋发展大计，并积极投身淮滨建设。

　　一是把握重心。乡镇今年的大招商工作，要把“回归工程”作为重心，作为主抓手，再兼顾其它方面。各乡镇要以高度负责、敢于亮剑的精神，大抓特抓“回归工程”，瞄准目的地，多走动、多接触、多联系，以实际行动来感动老乡、以真挚感情来感化他们。要积极搭建回归桥梁。深入调查摸底，全面澄清本乡镇在外成功人士以及与淮滨有各种关系人士的基本情况，分类建立信息库。

　　二是明确任务。全县19个乡、镇、场和东西湖办事处的党委书记、乡镇长、农场场长和东西湖办事处主任，今年每人必须引进一个投资额在1000万元以上、落地资金在500万元以上或共同引进一个投资额在2000万元以上，落地资金在1000万元以上的“回归工程”项目。

　　三是专项考核。各乡、镇、场和东西湖办事处除参加全县统一的考核和奖惩外，还将参与“回归工程”专项考核。对完成任务、成效显著的，将评出 “淮滨县招商引资‘回归工程’优秀单位”和 “淮滨县招商引资‘回归工程’先进单位”，并给予物质奖励。对于完不成任务的单位，给予通报批评。

　　（二）把工业项目作为招商引资重点

　　全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。要瞄准国内外500强企业、国内行业50强企业和大型跨国公司，加强跟踪联系，推进战略合作。淮滨要崛起，核心在工业。与发达地区相比，我们差距在工业，弱势在工业，潜力也在工业。做大做强工业经济，是我们最紧迫最艰巨的任务。可以说，没有工业的迅速发展壮大，就没有全县经济社会的跨越式发展。为此，要把大力引进工业项目作为招商引资的主攻方向。检验整个招商引资的成效，主要看引进发展了多少工业项目，看工业短期内是否有大的起色。抓工业项目的招商引资，既要注重新项目的引进，又要抓好现有企业的引资引智。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中发展的要求，落户到工业集聚区。

　　（三）把创新方式作为招商引资有效途径

　　为增强招商引资实效，必须适应形势的变化，拓宽思路，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法。一是高度重视项目招商。招商引资主要靠项目招商，离开了项目，一切都无从谈起。因此，各级干部必须强化项目意识，研究项目，熟悉项目。目前我们这方面的工作是个薄弱环节，各行各业需要招商、可以招商的东西很多，但经过包装的项目极少，已推出的有限项目质量还不高，自己说不清，外商看不懂。必须加强这方面的工作，把项目开发作为招商引资最基础、最重要的任务来抓。各部门要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，重点筛选一批工业项目、农业产业化项目、高新技术产业项目、重要基础设施项目等。要加强项目库建设，精心包装一批招商项目，连同县委、县政府的优惠政策，编印成册，积极向外推介。二是确定专门力量招商。根据今年的招商任务，各乡镇、各单位要实施1/3工作法，保证拿出1/3的时间，派出组1/3的人员去招商，组织精干的小分队，专门从事招商引资。对这些同志，要给他们定任务，定要求，定奖罚，严格目标考核，使之有压力、有动力、有作为。所有从事招商工作的同志，都要增强责任感、事业心，吃苦耐劳，不辱使命，在开放引进的全新事业中一显身手，建功立业。各单位要为招商引资创造条件，在厉行节约、勤俭办事的前提下，对必要的经费设法予以保证。三是精心组织专题招商。积极组团参加省、市举办的经贸洽谈会活动，并结合自身特点卓有成效地开展专题招商，精心准备项目，广泛联络客商，力求谈成一批项目，引进一批资金。四是广开门路招商。要积极推行以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。我们必须从战略的高度重视以商招商。通过进一步优化服务，改善环境，融洽感情，利用他们的优势和影响力，带动更多的客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。经过努力，形成领导带动、部门联动、企业主动、干部促动的全民招商工作新格局。

　　（四）把建好园区作为招商引资重要载体

　　工业园区是招商引资的主战场，要强力推进园区建设，充分释放园区的发展活力和潜力，为招商引资提供强有力的载体。县工业园区规划面积7.9平方公里，一期1.5平方公里的建成区已完成基础设施投资1.2亿元，入驻企业16家。3平方公里发展区基础设施建设已投入1.42亿元，具备了企业落户的基本条件。同时，高标准规划和高起点建设教育卫生园区和淮河文化园区，以及江淮造船工业园和重点乡镇民营工业园，为接纳更多更好的项目打下基础。今后一个时期，将继续加大对园区的投入。要把园区做“大”，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”，找准发展定位，形成产业结构、技术结构、体制结构的特色和优势；要把园区做“强”，集聚政策、人才、硬件优势，增强县工业园的影响力和辐射力。凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向县工业园区集中。我们鼓励乡镇引来的项目落户到县工业园，政策是统计口径不变，考核不变，税收分成比例不变。

　　四、加强领导，严格奖惩，为招商引资提供强有力的保障

　　完成今年的招商引资目标任务，关键在于加强领导，建立健全考核奖惩机制。

　　（一）要把招商引资作为当前经济工作第一位的任务来抓

　　最近县委常委会研究决定，所有县处级领导干部人人头上有大招商指标，直接参与招商引资工作。县直各部门、各单位及各乡镇都有明确的招商任务。各部门、各单位的党政一把手是招商引资的责任人。大招商任务完成情况列入年终目标考核，严格奖惩。要在全县上下迅速形成县处级科级领导干部大招商的工作氛围。各级领导一定要从淮滨发展的全局出发，认真负责地把这项工作抓紧抓好，抓出实效。会议之后，各级、各部门、各单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到县委、县政府的决策上来，结合本单位实际，组织精兵强将自动出击大招商。各单位要制定招商引资具体措施，并将落实会议情况及时报送县大招商办。各级领导要统筹兼顾，突出重点，利用亲情抓线索，紧抓引资谈合同，围绕项目解难题，跟踪服务见实效。各职能部门不仅要完成好本单位的引资任务，而且要发挥职能作用，为全县的招商引资尽职尽责，优质高效地搞好服务。

　　（二）要切实担负起优化环境的政治责任

　　搞开放、搞引进，环境问题至关重要。一个地方环境不好，连现有的企业都留不住，还谈什么对外招商引资，来过的一去不返，想来的望而却步，其结果是自己吃亏，发展无望。当前，进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。为适应全面开放引进新形势，进一步改善我县投资环境，必须坚决落实好系列支持和保护外来投资者的政策，取信于民，取信于外来客商；必须大力改进机关作风，强化行政服务中心功能，实行首问负责制、承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境责任追究制度；必须认真解决随意阻工、强买强卖、强揽工程等突出问题，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，各级领导要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要及时严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。

　　（三）要狠抓目标管理考核奖惩的兑现

　　招商引资上项目关键在人，重在督促落实。今年将实行招商引资“四统一”，即年初统一下达任务、统一督促检查、年末统一考核验收、统一奖惩。把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各乡镇、各单位进行综合位次考评的重要指标。无论是谁，只要为淮滨招来了商、引来了资、建成了项目，我们就要奖励谁；谁招的项目大、引的资金多，谁就是淮滨人民的功臣。让那些在招商引资项目建设工作中做出突出成绩的干部，政治上得进步，社会上得荣誉，经济上得实惠，进一步在全县形成以项目建设定政绩、招商引资论英雄的鲜明导向，确保全县项目建设招商引资工作能够在较短时期内取得突破性进展。

　　同志们，全县2010年招商引资目标已确定，形势逼人，任务催人，大招商的战鼓已经擂响，只要干群齐努力，上下一条线，迅速行动，紧盯招商，一定会迎来我县招商引资美好又一春。