辽宁东港市副市长 董海涛

“80后”美女副市长告诉本刊

“网民质疑不一定是坏事”

《环球人物》杂志记者 | 何勇 辛阳

“惊讶……”，这是被称为“80后美女副市长”董海涛看到网上质疑时的第一反应。她怎么也没想到，一夜间变成了“网络红人”。

记者见到的董海涛，与网友所言确有一点相符——高挑的个子，清秀的脸庞，甜甜的微笑，仿佛邻家的漂亮女孩。不过， 1982年出生的董海涛，似乎很难和“东港市副市长”这个严肃的职务联系起来。

“80后”美女当了副市长，到底有什么“内幕”，是合规还是潜规？

“逼着我一定要干出成绩”

东港市隶属辽宁省丹东市，人口约64万。1月17日上午10点，记者从沈阳赶到丹东。丹东市委组织部长刘向阳跟记者一见面就说：“那么多报道，那么多网上跟帖，只有你们环球人物杂志记者来丹东采访我们组织部门、董海涛本人和她的同事，了解到底是什么情况。”

按照采访安排，记者先向市委组织部和董海涛的同事了解情况，这一谈就是大半天的时间。因组织部的回避原则，董海涛只能在休息室默默等待。直到下午3点，记者才见到董海涛。她没有因太长的等待而焦虑，依然带着笑容。不过，谈及这几天来网上的质疑，她坦言：“那么多人关注，而且说得也不好听，确实有压力。”

董海涛向记者讲述了这几天的心路历程。“1月11日，别人跟我说‘你怎么上网了’，我这才知道。当时确实很郁闷、很惊讶，也很委屈。我经过那么多程序，一路过关斩将，都是凭自己的本事。像公开选拔的演讲环节，我就精心准备了半个月。这次公开选拔了15人，有的比我还年轻，为什么就质疑我？开始我是想不通，但现在心态平和了许多，当给我做免费广告了，对网民的质疑也理解了。因为在很多人的印象里，‘80后’还是很年轻、很嫩，都是啃老族和月光族。”

2012年6月至10月，丹东市委在全市范围内公开选拔15名35岁以下的副县级干部(副处)。当时，还是辽东学院外事处办公室主任的董海涛参加了此次干部选拔。董海涛说：“一开始，我并没有参选的念头，但学校对我们这些年轻教师进行了动员，一些年纪差不多的同事都报了名，我也就想报名试试。”她告诉记者：“当时，家里人都不是特别支持，觉得女孩子在高校挺好，既受人尊重，也很有前途。不过，我那会儿就想考一下，对自己就当是一个锻炼。没想到，一路走来慢慢对自己有了信心，经历了那么多公开透明的选拔环节，对组织也越来越有信心，觉得很公平。”

面对现在的诸多争议，董海涛说：“网民质疑不一定是坏事，对我不会造成负面影响，我更不会因此萎靡不振。这些质疑对我是一种压力，也是一种动力。原来可能想着四平八稳就可以了，现在逼着我一定要干好每件事，一定要干出成绩，不辜负关心、关注我的人。可以说，一夜之间，我成熟了很多。”

不过，除了质疑声，董海涛还是听到不少朋友和同事的鼓励。她告诉记者，这几天，丹东的很多朋友都打来电话，支持和安慰她，同事们对她的工作也很支持。董海涛因此也多了几分底气：“我分管的教科文卫基本都是民生领域，我会多为老百姓做实事，多替他们着想，要着力想办法改善民生，也欢迎大家对我的工作进行监督。”

争议的两个问题

目前，网友对董海涛“火速升迁”的质疑主要集中在两个方面：一是说她叔叔是辽宁省水利厅副厅长；二是她的学历造假。

据记者了解，董海涛出生于一个普通家庭。父亲是工商局的普通干部，母亲是中学退休教师。丈夫是她的高中同学，在市公路运输管理处工作，是一名副科级干部。公公是一个区公路段的职工，婆婆已经去世。网友质疑的叔叔刘明柱，实际是董海涛丈夫的叔叔，在2004年前，刘明柱在丹东交通局工作，后调往省交通厅任副厅长，之后调任省水利厅副厅长。

“之前，在考试阶段，我们没发现董海涛和刘明柱的这层关系。”市委组织部一位工作人员介绍，“2012年8月，在干部考核期间，考核组在辽东学院外事处考察时才发现。”

刘向阳告诉记者：“组织部当时对这个事情也很慎重，经过认真研究，对照中央《党政干部选拔任用工作条例》中的53条，丈夫的叔叔这个亲戚关系，确实不在回避范围之内。本着对干部负责的原则，我们还专门把董海涛的相关情况上报了市委常委会。”

记者也查阅了《党政干部选拔任用工作条例》中的相关解释，董海涛和刘明柱是不符合直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。而且，丹东市委书记、组织部长，两个对人事有关键作用的干部都是2010年到丹东任职的，此时刘明柱早已到省里任职，与他们并无交集。

记者还了解到，为了避免出现类似的情况，丹东市委在公开选拔之初就提高了门槛：对本地领导干部子女参加公开选拔比普通家庭子女要求更高，不能“破格”，避免了可能产生联想的空间。

在丹东日报的公告上，记者看到有这样的规定，“与现任副县级以上领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的党政机关、企业事业单位工作人员，除具备规定的学历、年龄条件外，党政机关人员应担任正科级领导职务3年以上，事业单位应担任副县级领导职务2年以上。”

“这个要求就把领导干部的子女挡在了破格门槛之外，可以参选，但只能走正常提拔程序，不能破格。”记者了解到，有3名市级领导干部子女本来符合公开选拔的条件，因这个规定被挡在了门外。辽东学院党委书记(正厅级)的女婿是位博士，符合条件，本来也想参选，结果被劝回了。“辽东学院本是省管的，不属于丹东市，本来不受限制。但考虑到也在丹东地界，就没让他参加，避嫌。”组织部一位负责人说。“确实也有领导不理解。问我有哪条条文规定领导干部子女不可以参加公开选拔？我们为此也承担了一定的压力。”刘向阳告诉记者。

对于网友质疑的“学历造假”之说，董海涛给出的解释是：“资格报名时我没提供硕士证书，只提供了渤海大学学士学位证书；在公示前，我又出示了教育部认可的韩国新罗大学的硕士学位，认定是硕士研究生学历。至于是本科还是硕士对招考没有什么影响。”市委组织部的工作人员也给出了相同的说法，董海涛当时以大学本科学历报名，担任辽东学院外事处办公室主任(正科级)1年多时间，是无党派干部，符合条件。

据了解，学历不过是资格审查中的一环。这次选拔从报名、资格审查，到笔试、演讲、票决、考察、审批任命共有7个步骤，其中4个关键环节都在丹东媒体上发布公告。董海涛在遴选时的演讲在丹东电视台的黄金时间就播放过3次，人们都能看得到。而且，在公示过程中，有两位候选人就因举报被取消了资格。一位是《丹东日报》理论评论部副主任刘青，分挺高，综合成绩前10名，得分入围。有人举报任职时间不够，副科任职时间不满4年。查实后时间差1年被取消了。还有一人笔试公示后，学历是本科，但不是全日制的，也被取消。最终，经过层层选拔，丹东选拔出15名年轻干部，平均年龄32.4岁，董海涛就是其中一位。

“压力很大，困惑很多”

丹东为何要花大力气选拔年轻干部呢？据记者了解，丹东此次公开选拔年轻干部，主要是市委基于干部年轻化和换届的考虑。2010年，组织部门调研发现，丹东干部队伍老化现象严重，正县(处)级干部136人，平均年龄54岁；副县(处)级干部448人，平均年龄50岁。其中，50年代出生的占70%，60年代的占27%，70年代以后的只有3%，没有“80后”。委办局的一把手多数都是55岁左右的，已经出现了年龄层次的断档，如果不抓紧培养年轻干部，几年时间正处级干部退休完后，就接不上了。

面对董海涛问题引发的争议，丹东市委组织部也觉得“压力很大，困惑很多”。刘向阳说，一方面是上级党委对干部年龄结构的硬性要求、事业的长远发展；一方面是不少人对选拔年轻干部工作的不理解和质疑。

依照丹东市委组织部的说法，如今选拔年轻干部，第一个困惑就是观念还不够解放，人们还是会论资排辈，选年轻干部容易遭非议；第二个困惑是，优秀年轻干部“来源少”，现在选拔年轻干部，条条框框还是太多，基本上是在“体制”内选拔。党政机关、事业单位、国企、优秀的民营企业家为什么不可以选拔任用？现有的选拔规定，基本是把社会主义建设中，经济领域的优秀人才排除在外了。“这导致年轻干部来源比较单一，渠道较窄，应该逐步探索进一步扩大视野。”

第三点困惑是，我们一心一意搞公开透明，想了很多办法，采取了很多措施，但仍有不少质疑的声音，怀疑过程中有暗箱操作。选拔出真正优秀的干部，德才兼备、高分高能、群众认可，确实不是一件容易的事。

“当然，我们要感谢大家对丹东组织人事工作的关心、关注，也感谢媒体和社会各界的监督。这让我们在做工作时，会更加谨慎，也更加公开透明。”刘向阳说，“不过，媒体舆