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平舆县概况
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    平舆县位于河南省东南部,驻马店地区东部。地处北纬32°44′~33°10′、东经114°24′~114°55′之间。东与新蔡县、安徽省临泉县毗邻,北与上蔡县、项城市接壤,西与汝南县相连,南与正阳县交界。县城居古槐镇,距行署驻地驻马店市60公里。县境东西长46.8公里,南北宽45公里,土地面积1282平方公里。2010年,辖杨埠、东和店、庙湾、射桥、西洋店、阳城、郭楼、李屯、万金店9个镇,高杨店、十字路、万冢、辛店、老王岗、双庙、玉皇庙7个乡,古槐、清河、东皇3个街道办事处,221个村行政村(民委会),总户数23.5万户,总人口96万人,其中农业人口87.4万人。有汉、回、苗等18个民族,汉族人口占总人口的99.4%,回族人口占少数民族人口的97.7%。
    平舆历史悠久。平舆夏商为挚国,西周、春秋为沈子国,战国时属楚国,平舆邑。秦置平舆县,治所在今平舆县射桥镇古城,属颍川郡。汉至晋因之,属豫州汝南郡。南朝宋废,北魏复置,北齐再废,至隋大业二年(606年)又置平舆县,属豫州。唐贞观元年(627年)废平舆县,辖地并入新蔡县。武周天授二年(691年)复置,属河南道蔡州。至元废县,辖地并入汝阳县,属河南江北道汝宁府。明、淸袭之。民国二年(1913年)汝阳县易名汝南县,平舆属汝南县。1951年4月复置平舆县,属信阳专区。1965年,信阳、驻马店分治,平舆属驻马店专区。平舆是沈姓、冉姓、挚姓、汝南周姓的发源地。文物古迹主要有沈子国故城遗址、挚地遗址、月旦亭遗址、陈蕃墓、普照寺塔、安成故址等。
 平舆人杰地灵。平舆自古多名贤。夏朝挚国国君奚仲,任夏禹王的造车官,造出太平车,被尊为车辆鼻祖。因车称“舆”,又因这里地势平坦,以“平”字冠名,称“平舆”,平舆也因此被称为“车舆文化之乡”。殷商时期挚国国君任成的次女太任嫁给周公的儿子季历为妻,她孕期“目不视恶色,耳不闻淫声,口不出秽言,食不进异味,足不履是非之地”,开胎教先河,孕育了姬昌——周文王。文王姬昌承母贤德,开创了天下诸侯半归西岐的政治局面,奠定了周朝八百年基业。东汉太傅陈蕃,自幼胸怀大志,处世刚直不阿,虽为佞臣所害,但英名彪炳青史。东汉名相袁安,一生功勋卓著,家族四世五公,德望垂范千秋。东汉时期平舆县令张熹,焚身求雨,舍身为民,美名世代流传。汉末平舆人许劭、许靖兄弟,每月初一评论天下时事,在乱世之中为时政点评人物、举荐人才,称“月旦评”。他们对人物的评论不虚美,不隐恶,不挟私情,砺俗击浊,声名远扬,时称平舆“二龙”,留下了点评曹操“治世之能臣,乱世之奸雄”的千古评说。众多的文物遗迹和历史典故表明,平舆物华天宝、人杰地灵,具有深厚的历史文化底蕴,是中原文化的支脉——天中文化的主要发祥地之一。
    平舆地处淮北平原,地势平坦,西北略高于东南,海拔在39~47米之间,坡降1/4000~1/6000。淮河支流小洪河和汝河流经县境,小洪河县境内长50.2千米,流域面积939平方千米,占全县面积的73%,汝河县境内长20.54千米,流域面积290平方千米,占全县面积的22%。气候属于大陆性季风气候区,处于亚 热带向暖温带的过渡地带,兼有两种气候带的气候特征,四季分明,雨热同季,气候温暖,雨水较为充沛。年平均气温15℃,1月份最低平均气温1.5℃,7月份最高平均气温27.8℃。年平均降水量904.3毫米。年平均日照2016.3小时,无霜期230天。自然资源丰富,农业优势突出。自然条件适宜多种动植物的生长,盛产小麦、玉米、芝麻、大豆、油菜、棉花、花生、烟叶、蔬菜、瓜果等。相传神农氏炎帝尝百草时曾来到平舆汝河畔,品尝平舆芝麻,惊其异香,称之为“百谷之首”。平舆白芝麻常年种植面积在2.7万公顷左右,素有“中原百谷首,平舆芝麻王”之称。以庙湾一带生产的槐山羊皮为原料加工的皮张统称“庙皮”,“庙皮”曾是历史上深受国内外客商欢迎的汉口路皮革之一。平舆年产皮革50万张,是江淮流域著名的皮革产地,东和店镇皮毛交易市场有“中原皮都”之称。水资源总量年平均为29.25亿立方米。县城区25平方公里以内的深层地下水为锶和偏硅酸复合型优质饮用天然矿泉水,储量达30亿立方米,开发前景广阔。劳动力资源丰富,可提供农村富余劳动力20余万人,每年输出到全国各地的建筑防水防潮大军达10万多人。这些防水防潮大军遍布全国,他们中的带头人,不仅成为平舆劳务输出和劳动致富的领军人物,也为所在地的经济和社会发展做出了积极贡献,有的还当选为所在地的人大代表、政协委员,为当地的“三个文明”建设发挥着越来越大的作用。防水防潮已经成为平舆叫响全国的一大劳务输出品牌,平舆也因此被誉为“中国建设工程防水之乡”。
    平舆是国家扶贫开发重点县、全国东西合作示范县、国家小企业创业基地县、国家优质小麦生产基地县、全国优质白芝麻生产基地县、白芝麻原产地域保护县、芝麻加工产业化示范基地、全国防水防潮之乡、中国车舆文化之乡、国家卫生县城、省级园林城市、省文明城市创建工作先进县、中原最具投资价值县。近年来,该县始终坚持全部工作以经济建设为中心,经济建设以项目建设为重点,项目建设以工业项目为主导的工作导向,深入贯彻落实科学发展观,认真执行中央和省市战危机、保增长的各项重大决策部署,齐心协力,开拓进取,克难攻坚,取得了保增长、保态势、保民生、保稳定的重大胜利,经济社会建设取得了全面进步。
     项目建设成效显著,工业经济飞速发展。全县新上和续建固定资产投资500万元以上工业项目25个,完成投资7.6亿元。3个市属重点项目、41个县属重点项目完成投资10.87亿元。其中惠成皮革、永盛皮革、精彩同方项目固定资产投资均在3000万元以上。争取上级政策性投资项目108个,资金1.48亿元。启动产业集聚区南区基础设施建设,先期开发面积1450亩,6条主干道路已全部完成,基础设施建设正在抓紧施工。2009年,全省项目建设工作会议把我县产业集聚区列为唯一县级产业集聚区观摩点,我县在全省产业集聚区工作会议上介绍了经验。深入开展企业服务年活动,加强运行调节,促进了工业经济快速增长。全县工业企业完成增加值30.3亿元,增长13.6%;实现税收1.27亿元,增长65%。初步形成了以康博汇鑫、百缘面业、麒丰食品为主体的农副产品加工产业,以玛雅、冰王、永仁为主体的化工产业,以惠成、富成、东旭为主体的皮革加工产业,其中年销售收入超亿元企业13家。
      建设与管理并重,城镇化进程明显加快。县城新区建设进展顺利,规划建设了县城南区、西区,20多个行政事业单位迁入新区办公,6个商住小区已经竣工,公园、学校、医院等配套服务设施相继建成,城市框架明显拉大。城区基础设施有了新改善,完成了县城北环路、东皇大道等6条道路新修改造工程,新建4座垃圾中转站,垃圾处理场二期建设工程基本结束,新建改造了3个市场,新绿化道路8条,新增小游园2处、园林式单位16个。推行环卫体制和园林绿化管理体制改革,提高了清扫和管护水平,保持了县城的绿、美、亮、洁,顺利通过了国家卫生县城年检。全县服务业蓬勃发展,新上和续建服务业项目119个,新增固定资产投资10.5亿元,服务业增加值占全县GDP的比重提高到30.2%,对地方税收贡献份额提高到65%。特别是房地产业继续保持强劲增长势头,新开工及续建工程61项,建筑面积59.4万平方米。
     “三农”工作得到加强,农村经济社会健康发展。全面落实各项强农惠农政策,共发放粮食直补、综合补贴、农机具购置补贴等各项惠农资金1.46亿元。粮油生产再获丰收,粮食总产和单产连续6年保持增长。畜牧工作取得新进展,全县新建养殖小区15个,筹建高标准奶牛养殖小区1个,全县畜牧业总产值13.1亿元,增长9.1%。林业生态县建设扎实有效,新植幼树680万株,造林2.62万亩,新建和完善农田林网72万亩。农业基础设施建设稳步推进,实施抗旱水源、防洪除涝、灌溉配套等项目建设,新打机井2792眼,新增和改善有效灌溉面积6.8万亩,新增旱保田3.6万亩。新农村建设进展顺利,10个示范村的道路、户户通、下水道等基础设施建设基本完成,新型农村住宅社区建设示范点射桥镇单老村初具规模。进一步加大了农村劳动力转移力度,共开展职业技能培训1.3万人次,农村劳动力转移就业27.7万人。以河南省天地建筑防水公司为依托的建筑防水产业逐步做大做强。
     改革开放不断深化,发展活力日益增强。交通规费征稽和公路通行费收费人员实现了有序转岗。林权制度改革深入开展,纳入林改范围林地15.5万亩,已明晰产权面积14.8万亩。农村住房建设改革全面启动,全县200多个行政村都确定了新型农村社区居民点。积极推进融资体系改革,成立华嘉信用担保有限公司,办理信用担保贷款1599万元。坚持以东西合作为载体,借鉴沭阳、宿迁经验,进一步强化招商措施,完善奖惩机制,有力推动了大招商活动开展。积极参加全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会,签约项目87个,已实施项目86个,完成固定资产投资23.7亿元。境外劳务输出35人,出口创汇120万美元。
     统筹协调力度加大,社会事业全面进步。大力发展科技事业,专利申请量、授权量、发明专利申请量和发明专利授权量均居全市第一位,科技进步对经济增长的贡献率达到48%,被国家科技部命名为“全国科技进步先进县”。教育事业全面发展,全县90%以上学校的教学、体育和现代远程教育设施基本达到省定一类标准,民办教育迅猛发展,职业教育攻坚取得突破性进展,被授予“省两基工作先进县”。公共文化服务扎实进行,新建了3个文化站和30个农家书屋;县志修编完成初稿;青少年校外活动中心和职工活动中心正式启用,兴建了30处农民健身设施,全民健身活动广泛开展,荣获“省全民健身先进县”称号;开通阳城、万冢等13个乡镇的有线电视,新增农村有线电视用户3.7万户。加强卫生基础设施建设,完成了庙湾等5个乡镇卫生院的门诊楼、病房楼建设任务,县人民医院妇外病房大楼已交付使用;积极开展白内障无障碍县创建工作;落实各项防控措施,有效预防了甲型H1N1流感的发生蔓延和公共场所卫生事件发生。继续保持低生育水平,人口自然增长率控制在4.95‰。加大节能减排力度,惠成皮革治污中心建成投运,县城生活污水处理厂第二条生活污水处理线通过省市环保部门验收,节能减排任务全面完成。交通事业快速发展,完成农村公路建设171公里,改造危桥10座,公路超限超载集中治理取得阶段性成果。城乡供水、供电、通讯等基础设施建设得到改善。认真做好基本农田保护工作,保持了全县耕地总量占补平衡。完成了第二次经济普查任务,为科学制定中长期发展规划提供了准确的信息支撑。
     民生工程顺利实施,群众得到更多实惠。就业再就业工作进一步加强,全县新增就业人员5492人,零就业家庭基本消除,城镇登记失业率控制在1.9%。社会保障体系进一步完善,保障标准不断提高,覆盖面持续扩大,企业离退休人员养老金、失业保险金和城乡低保金按时足额发放;全面实行新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度,参合率、参保率分别达到94%、90.99%,新农合补助分级不分段的做法在全省推广,新农保工作得到国务院督导组的肯定;敬老院建设得到加强,五保集中供养率达到40%。保障性安居住房建设稳步实施,先后开工建设廉租住房3万平方米,180户住房困难家庭入住第一期廉租住房,成为全市首个廉租房入住县;发放租房补贴1149户,167万元。群众生活条件进一步改善,全面完成了19个贫困村整村推进和2.05万人的脱贫任务;解决了农村4.7万人的安全饮水问题;对农村800户困难家庭按户均5000元给予建房补助;新发展农村沼气7200户,完成了1000户农村改厕项目工作任务;销售家电下乡产品22.8万台;艾滋病家庭贫困户医疗救助、贫困大学生助学、中小学生孤儿关爱帮扶等活动扎实有效。
     民主法制和精神文明建设深入推进,社会大局和谐稳定。认真开展深入学习实践科学发展观活动,持续推进政府机关“两转两提”,服务效能和工作水平进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会监督,支持政协履行职能,共办理人大代表建议和政协委员提案230件,办结率达到100%。切实加强政府系统廉政建设,严格实施行政过错责任追究,行风政风明显好转。健全落实安全生产责任制,全县没有发生重特大责任事故。全面加强食品药品监管工作,保障了人民群众的健康安全。扎实推进平安建设,不断强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪行为,现行命案侦破率达到100%。坚持依法信访,较好地解决了群众反映的实际问题,再次荣获“省信访工作先进县”称号。切实加强群众性精神文明建设,公民道德水平和城乡文明程度不断提升,成功创建省级文明县城。高度重视国防后备力量和人民防空建设,认真做好拥军优属、拥政爱民和军民共建工作,军政军民团结进一步巩固。人事、审计、气象、外事侨务、民族宗教、档案、红十字等工作都取得了新成绩。

 

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