平房区地处松嫩平原南部,长白山系张广才岭支脉丘陵地末梢,与松花江南岸漫地之间,属松花江第三阶地。东与阿城市交界,南与双城市为邻,西与南岗区红旗乡接壤,北连动力区朝阳、黎明乡。全区总面积为9397公顷,其中城区面积1428公顷。区人民政府驻地为平房区友协大街98号。受地壳升降运动影响,该区形成“无山、少水(无江河湖泊)、无矿产、七沟八梁多面坡”的地貌特点。地势南高北低,缓降坡向西北。东部、北部为岗阜状平原(近于丘陵),面积是全区总土地面积的57.7%,海拔高度在190--207米左右,地势高低起伏,主要分布于城区南部、平新镇北部的张家店、新华村北,三家子村、平乐村一带,以及平房镇境内除韩家店以外的各村屯地带。地形沟谷多、坡地多、高度差较大,春、夏、秋三季的雨、雪水易汇集,形成何家沟和马家沟河两条季节性河流,这两条河流发源境内,平行向北,流经哈尔滨西郊和市中心区,注入松花江。
地名由来:因拉滨线铁路于此设有平房火车站而得名
岗阜状平原易水土流失、跑肥破墒,易旱,农作物易受灾害。西郊平新镇境地南部、城区及其以北,为波状起伏平原,面积占全区总土地面积的25.6%,海拔高度在180--190米之间,相对高度差小,地势较平坦,易保墒保肥,适于种植粮、菜等多种农作物。本区内还有少部分河谷平原,即低谷沟洼地,面积占全区总土地面积的16.7%,主要分布在马家沟两岸和马家沟、东南沟、西南沟、柳条沟、东二道沟至戴家村、哈达村前的支流地带和平新镇境内何家沟两岸以及商家窝堡、平乐村前的支流地带。海拔高度在155--160米之间。低洼地坡度小于1度,地势平坦,地下水位高,近于水源,宜种植春、夏菜和牧草等。
由于历史原因,平房区形成了有别于哈尔滨市其它区的区情特点。一是特大型企业集中,在全市工业格局中举足轻重。平房区是国家一五期间重点建设的老工业基地,区内的哈飞公司、东安公司和东轻公司三个特大型企业是国内外闻名的飞机、汽车、发动机、铝镁合金材料制造加工基地,全地区工业总产值达 亿元,占全市工业总产值的10%。哈飞、东安的汽车工业总产值占全市汽车工业总产值的87%。十五期间,哈尔滨市10亿元以上的技术改造项目总计有4项,其中,哈飞和东安各占1项,总投资额为36亿元。在一定意义上讲,哈尔滨工业经济发展的希望和潜力,很大一部分在平房,哈尔滨汽车工业发展的希望和潜力,主要在平房。二是远离市中心,规划建设一座现代化卫星城潜力巨大。平房区距哈尔滨市中心20公里,位于城郊地带,在城市公路绕行线(即四环路)以外。根据国务院批复的哈尔滨市城市总体规划中城市适度向西、向南发展的要求,平房区可为哈市中心区工业企业异地改造、退二进三提供发展空间。同时,相对独立的区域特点适宜于统一规划、统一开发,也易于在几年内发生显著变化。三是环境质量优良,生态条件得天独厚。平房区相对独立的地理位置,为保护和建设良好的生态环境提供了有利条件。目前,全区城市绿化覆盖率、人均公共绿地面积均位居哈市七区前列,大气环境质量在哈尔滨市城区中率先达到国家二级标准,与哈尔滨市著名风景区太阳岛不相上下。区域环境噪声、工业三废污染均低于全市平均水平。全区生态环境总体水平与国家环境保护模范城市27项考核指标对比,扣除有8项不确定以外,仅有4项未达标。平房区具有在哈市率先成为省级环保模范城区的工作基础。四是拥有举世闻名的侵华日军第731部队遗址,发展旅游业独具特色。坐落在平房区的侵华日军第731部队遗址,是二战以后世界范围内仅存的一处细菌战遗址群。1997年,731遗址被中宣部确定为百家爱国主义教育基地之一,每年接待国内外来宾10余万人次。国家文物局已将731遗址作为待批的国家文物保护单位,正式上报国务院。731遗址不仅对揭露日本军国主义暴行、开展爱国主义教育和推进世界和平事业发挥了重要作用,而且对于开发我市特色旅游,培育第三产业新的经济增长点,具有十分重要的意义。目前,731遗址已被列为全省五个重点旅游开发项目之一。此外,平房地区的现代化工业生产、清代京旗移垦历史以及城郊农村民俗风情,也为开发特色旅游提供了有利条件。
根据区情特点,平房确定的未来发展思路是:一是建设现代新型的工业城区。确立以航空、汽车、发动机、铝材加工及汽车零部件配套生产为核心,以技术先进、管理完善、具备一定规模的现代化工业为主导产业的地区格局,建成国家航空、汽车、发动机和铝材加工业的重要基地。二是建设独具特色的卫星城区。确立以服务工业经济为核心的布局,完善连接城乡的便利路网,发展国徽周边县市的市场体系,建成哈尔滨市对外开放的窗口、示范区和辐射源。三是建设环境优美的生态城区。以搞好城乡重点部位绿化彩化工作和生态农业痢疾基地建设为重点,不断加大环境保护和整治力度,努力将平房区建成哈市环境最美、最适宜人们居住的生态城区,促进生态环境良性循环。四是建设中外名的旅游城区。紧紧围绕731遗址保护开发,逐步形成以731遗址旅游为核心,以工业旅游、满族京旗文化风情游、宗教游、工农水库开发、平房公园建设为辅的旅游业发展新格局。
平房区新一轮棚户区改造即将启动,结合“731”遗址保护,改造棚户区,今年改造拆迁房屋建筑面积23万平方米,涉及居民2000余户。实行“温暖拆迁”,建设安置房,届时拆迁居民生活状况从生存型转入舒适型。
据介绍,平房区将利用3年时间集中改造区内12片棚户区,改造拆迁房屋建筑面积60万平方米,涉及居民6000余户,约占全区城区人口10.5%。2008年拆迁改造23万平方米,涉及居民2000余户。
此轮棚户区改造中,平房区政府本着“731”遗址保护开发一期工程只拆不建的原则,打造“和平主题公园”,使“731”遗址核心保护区面积恢复到28万平方米。今年先行完成遗址核心保护区8万平方米的拆迁工程。
由于“731”遗址保护开发一期工程只拆不建,平房区政府本着“以人为本,民生优先”的原则,实行一系列“温暖拆迁”政策,充分考虑动迁居民不能回迁的实际,先行选址,欲规划建设23万平方米安置房,让动迁居民得到一次性安置。在拆迁过程中将实行“拆一还一”、除建设40平方米最低保障户型外,还考虑动迁居民异地安置给予增加安置面积等政策,以解决动迁户住不上高楼的后顾之忧,一次性解决贫困家庭住房困难。