1月30日，河北省委、省政府在唐山市召开现场办公会议，专题研究部署曹妃甸新区开发建设。省委书记张庆黎在会上明确指出：加快推进曹妃甸新区开发建设意义重大。我们一定要不断加深对推进曹妃甸新区开发建设重要性和紧迫性的认识，充分认识到这是推动优势地区聚集发展、加快打造新的增长极的迫切需要，是加快转变经济发展方式、提升发展水平的迫切需要，是发挥全国独有优势、用好前所未有机遇的迫切需要。认真贯彻中央精神，全面落实省第八次党代会、省“两会”和全省经济工作会议部署，举全省之力打造曹妃甸新区这一重要增长极，已成为当前一项重要而紧迫的战略任务。　　

    曹妃甸新区加快发展的综合条件得天独厚　　

    渤海是我国的内海，沿岸有三大海湾，北部为辽东湾，南部为莱州湾，西部为渤海湾；渤海湾西岸有三大港口，即天津港、曹妃甸港和黄骅港。曹妃甸港距天津港仅38海里。从地理位置来看，天津港是首都乃至华北地区的门户，而曹妃甸港则是天津港的门户，即门户的门户。这是因为，曹妃甸是天津港通向渤海深处及太平洋的必经之地。曹妃甸作为天然良港具有非常明显的规模经济优势，是渤海海域唯一不需要开挖航道和港池即可建设多个25万吨级乃至30万吨级大型深水泊位的天然港址，因此早在90年前就被孙中山先生选为北方大港的港址。在整个渤海湾西岸，曹妃甸港在重化工业、物资流通、产品交易、能源供给等诸多方面具有独一无二的区位优势。现在，曹妃甸在发展规划、港口建设等方面都取得了令人振奋的成绩，为在新的历史起点上推进曹妃甸新区大开发、大建设、大发展奠定了坚实基础。曹妃甸新区正在由一片不毛之地变为黄金宝地，由一个不起眼的狭小滩涂变为环渤海的耀眼明珠。　　

 抓住新机遇，继续发挥曹妃甸在全省经济发展中的引领作用　　

    改革开放之初，邓小平同志提出了我国区域经济非均衡发展两步走的战略思路，即优先发展东部地区，在东部地区经济发展的基础上再开发中西部地区，逐步形成合理的区域经济布局，实现国民经济协调发展。第一步战略的实施从经济特区试点开始，西部大开发则是实现第二步战略目标的关键环节。实践证明，这一战略的实施对于我国经济的持续快速增长起到了至关重要的作用。经过30多年的快速发展，我国已跃居世界第二大经济体，经济水平和经济实力有了大幅度提升。我省地处全国的东部地区，属于东部地区的欠发达省份，我省内部不同区域从总体上说仍处于经济非均衡发展的阶段。正因为如此，省第八次党代会明确提出要举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极。我省在区位优势、沿海优势、交通优势明显的地区率先发展，是加快建设经济强省的重大举措，也是支撑全省经济平稳较快发展的主要动力。　　

    2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，这标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略，曹妃甸港口和工业区的建设，已经不仅仅是河北的重要工程，而是朝着真正意义上的北方大港推进。河北沿海地区发展规划纳入国家战略层面，其基本思路是把河北沿海地区发展成为环渤海地区的新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地和我国北方沿海生态良好的宜居区；其宗旨就是贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，坚持从我省沿海地区的实际出发，建设科学发展的示范区。这对曹妃甸和全省来说都是极为难得的发展机遇。曹妃甸在我省沿渤海地区的综合优势最为明显，其所在的唐山市经济实力雄厚，产业优势突出，人力资源丰富，多年来一直处于率先发展态势。加快曹妃甸新区开发建设，在落实河北沿海地区发展规划过程中有着重要的引领作用和带动效应，对于建设经济强省、和谐河北具有基础性、战略性、决定性意义。加快曹妃甸新区开发建设，是统筹推进新型城镇化、新型工业化的必然选择，是带动沿海地区乃至全省发展的重要引擎，是促进沿渤海地区协调发展的内在要求。因此，我们必须紧紧抓住新机遇，以只争朝夕的精神，举全省之力，努力开创曹妃甸新区开发建设新局面。　　

    把高起点发展传统优势产业作为建设新兴增长区域的着力点　　

    钢铁、石化、电力、装备制造等传统优势产业不仅现在支撑着我省的经济发展，而且在今后相当长的时期里还会继续满足人们不断增长的物质需要。因此，对那些有影响力、带动力、支持力的项目必须扭住不放，一抓到底，否则，没有产业做支撑，所有的美好目标只能是海市蜃楼。我省现有传统产业面临的问题是技术含量偏低、对资源环境依赖过大，这就要求我们既要充分利用现有基础，又要实现跨越式升级。曹妃甸新区恰好在这两个方面具有难得的综合优势。我们应当抓住机遇，按照新型工业化的要求，坚持高起点、高标准，上一批大项目、好项目。要特别注意向微笑曲线的两端即研发、设计等领域延伸，努力提高产品的技术含量和附加值。这不仅是建设环渤海地区新兴增长区域的需要，也是推动我省整个产业结构转型升级的需要。　　

    应特别注意的是，按照循环经济理念推进钢铁、石化、电力、装备制造等传统优势产业的链接发展，对于曹妃甸新区建设具有特殊意义。因为这不仅符合曹妃甸的客观条件，也符合新型工业化的要求，而且能创造出更好的经济效益。这对于加快建设环渤海地区的新兴增长区域、努力把河北沿海地区建设成为我国新型工业化基地和科学发展的示范区，并在促进全国区域协调发展中发挥更大的作用都至关重要。　　

    充分发挥区位优势，积极培育战略性新兴产业　　

    曹妃甸新区不仅具备发展优势传统产业的坚实基础，而且也具备发展战略性新兴产业的广阔空间。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。战略性新兴产业不仅资源消耗低、科技含量高，而且具有广阔的市场前景，能创造出更多的就业机会和更好的综合效益。曹妃甸新区应积极培育高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，同时在石化深加工、海洋产业、现代物流、高端生产性服务业等领域努力开创新局面。　　

    大手笔统筹谋划港口、港城、临港工业区的建设　　

    能够引领沿海区域经济发展的港口城市一般都具有港口、港城和临港工业三位一体的特点，如青岛、大连等，这些港口城市与内地的省会城市相呼应，形成了互相支撑、互动发展的局面。与大连、青岛不同的是，我省的港城不是在自然形成的基础上发展的，而是在一片海滩上进行谋划和建设的，这种后发优势给了我们高站位、大手笔、充分利用现代生产能力和科技手段、统筹规划好三位一体港城建设的机会。因此，我们一定要紧紧把握住这一机遇，既要处理好人口聚集区与港口和临港工业区的关系，又要处理好制造业和服务业的关系，尽可能具有前瞻性，做到效益最大化。　　

    紧紧抓住科技引领、创新驱动这个关键环节　　

    建设环渤海地区的新兴增长区域、打造全国重要的新型工业化基地，要求我们必须下大气力提高自主创新能力，深化科技体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位，重点突破制约产业升级的核心关键技术，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展转入科技引领、创新驱动的轨道。产品结构优化是支撑产业结构优化的基石，推动产品升级换代的主要动力是科技创新和技术进步。因此，无论是发展传统优势产业，还是培育战略性新型产业，都必须紧紧抓住科技引领、创新驱动这个关键环节。要在自主创新上实现跨越，还必须注重转变创新体制，既需要政府出面争取国家政策的支持和引进外部智力，更需要优化投资经营环境，使企业真正成为自主创新的主体。政府要采取有力措施引导那些有实力的企业特别是有实力的民营企业，根据自己的实际需求直接从国内外引进高端人才和技术，不断提升产品的科技含量和市场竞争力。　　

    努力形成有利于产业发展的制度环境　　

    产业发展需要多方面的政策支持，制度环境也包括许多方面。我们既要理顺管理体制，围绕权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制目标搞好顶层设计；又要通过产业政策调整释放潜在的生产力。从产业组织理论的角度看，提高产业集中度和产业集聚度是实现规模经济效益、提升产业竞争力的主要支撑。当前，曹妃甸新区应特别注重产业组织政策的引导，在财政、金融、土地等方面予以特殊政策支持，为吸引一批科技含量高、经济效益好的大项目提供有利条件。　　

    进一步加强与周边地区的合作　　

    把曹妃甸新区打造成环渤海的耀眼明珠，还需进一步加强与周边地区的合作。环渤海经济圈是我国的第三增长极，北京和天津是双核，京津冀是核心区域，此外还应包括辽东半岛和山东半岛。北部的辽宁省产业基础好，科技力量和人才资源雄厚，不仅有龙头港大连，而且营口港、锦州港近年来发展也很快，这些港口的广阔腹地一直延伸到黑龙江和内蒙古东部，已呈现出引领东北经济板块加快发展的趋势。辽宁以“五点一线”战略实现了从背朝大海到面向大海的转身，如今“五点一线”的“点”正在不断壮大，将来连线之后必会向河北延伸。山东的经济总量很大，沿海经济带的发展速度也很快。经济发展到一定阶段，各方的延伸都需要合作伙伴。因此，我省沿海经济带的发展不仅要依托京津、面向大海，还要深化与南北两省的合作。对此，我们应及早谋划，争取主动，以便为我省沿海地区加快发展增添更多的活力。