承德市招商网讯： 2013年，虽然招商引资形势不容乐观，承德依然确立了实际利用外资1.25亿美元的目标任务，强力推动“开放带动”战略进一步实施。一季度，该市全部财政收入完成49.4亿元，占全年计划的25.13%，同比增收3.34亿元，增长7.3%，增速居全省第4位，实现首季“开门红”。
近年来，承德市始终把扩大对外开放作为壮大全市经济的强大“引擎”，围绕着“323”发展战略、“5+2”现代产业体系以及“一体两翼”城市空间布局等部署，举全市之力构筑“3+1”新兴产业发展平台，强力实施“开放带动”战略，促进了产业结构升级，推动了全市经济健康快速发展。

    解放思想开创新局面

    在经济全球化日益加快的大环境下，一个地方的区位不可选择，资源难以改变，只有在开放上永无止境。

    对外开放必须以思想解放为先导。只有进一步解放思想，破除和冲破扩大开放的各种思想障碍，才能全面提高对外开放的水平，加快对外开放的步伐。

    市委书记郑雪碧明确指出，承德既不临海、又不沿边，但承德比邻京津、有着“一市连五省市”的区位优势，再配合良好的经济发展环境，实施“开放带动”战略是承德发展经济的最佳选择。全市广大党员干部要自觉树立开放意识，从实际出发，进一步解放思想，为实现承德开放型经济奠定良好的思想基础。

    当前，承德正处在跨越赶超的关键时期。特别是，随着国家实施集中连片扶贫攻坚规划的获批、河北省环首都绿色经济圈和扶贫开发示范区建设以及承德的国际旅游城市建设上升为省级战略，承德的发展迎来了“黄金机遇期”。同时，承德也面临着激烈的区域竞争，经济发展面临着新的挑战。“承德市情怎么看、承德发展怎么干？”这是承德市委去年初向全市广大干部群众发出的解放思想大讨论的新部署。广大党员干部集思广益，进一步深化市情认识，决策者们更是认真审视自我，经济发展后劲不足，资源开发形势严峻，优越的区位优势和交通优势尚未发挥应有的作用，丰富的文化资源还未得到深入挖掘。然而，立足承德实际，无论是开发有形资源，还是利用无形资源，都必须走借财生金、借梯上楼的路子。

    为此，在承德各级干部中形成了进一步强力实施对外开放战略的共识，发展思路更加清晰，面向京津、珠三角等发达地区，主打北京主战场，盯住央企、京企等大公司、大集团密集招商推介，形成了“人人参与开放、人人支持开放、人人服务开放”的氛围，以更开放的视野、更开放的理念、更开放的胸怀，提升对外开放水平，推动经济社会转型跨越。

    2012年，承德市实际利用外资1.3亿美元，同比增长129%；全市进出口总额1.52亿美元，完成目标任务的127%。同时，全市坚持对外开放做活对接北京大文章，引进央企、京企合作项目200个，资金总额达4053.6亿元。

    机制创新激发原动力

    时下，招商引资竞争日趋激烈，竞争手段逐步从拼区位、拼资源、拼环境的低层次竞争方式，向依靠比较优势、成本优势、人才优势等转变。

    承德适应趋势，放宽眼界，打破思维定势，在对外开放和招商引资的机制创新上发力。

    一本用中、英、日、韩四国语言编写的《承德投资指南》详细地介绍了承德的概况、发展优势、主导产业、园区建设及政策环境。装帧精美的手册，是承德对外开放的一扇窗口，不仅为外来投资者提供着引导性服务，更体现着承德的发展优势、与对外开放的决心。

    随着天气转暖，承德旅游的黄金期即将到来。在与皇家园林避暑山庄毗邻呼应的承德金龙皇家广场项目正在进行开工前的紧张施工。

    据了解，2012年8月17日，在政府有关部门的共同参与和指导下，承德金龙皇家广场在北京中国大饭店举办了“皇家风范 耀世而出”为主题的全球招商启动仪式，全球70家国内外知名品牌企业签定了进场意向书，走出了一条政府搭台、企业唱戏的招商路子。特别是世界著名管理企业英国戴德梁行与金龙广场的成功合作，带动了全市商贸流通业管理水平的整体提升。

    和金龙皇家广场的招商活动一样，由香港瑞风新能源控股有限公司投资的红松风电并购项目落地，突破了单一利用外资模式，实现利用外资方式多样化。

    承德在招商引资上进行积极的探索，丰富完善了“承德招商网”，大力开展网上招商活动，进一步突出了招商引资工作的针对性、实效性。除此之外，代理招商取得新突破，成功与商务部投促局签署了关于中欧历史文化名城合作机制暨河北省承德市欧洲投资促进平台项目，打开了对欧洲招商困局；在香港设立了园区招商办，实现了驻港常驻招商，推进了园区招商。

    2012年5月，承德市委书记郑雪碧率党政干部考察团分别到深圳、北京、天津进行考察招商及项目推介，所到之处，郑雪碧分别向当地的领导及企业家介绍承德的发展优势及“5+2”现代产业体系，有效地推动了全市对外开放工作的开展。

    据统计，在参加香港投洽会、廊坊5·18投洽会、厦门9·8经洽会等国家、省大型招商活动的基础上，承德再赴珠三角、北京、天津等地开展招商活动，以及赴港、台、澳、新小团组招商活动10余次，引进了月亮湾文化园、远奥飞机制造、美国富桦明电子器件生产等一批新兴产业和战略支撑项目，为全市实现跨越赶超发展奠定了基础。

    丰硕成果带动大发展

    在开放的发展理念和有效的工作机制的推动下，承德的改革开放成效显著，为实现跨越赶超增添了新的动力。

    开发环境优势进一步凸显。继2011年全市省级经济开发区实现零的突破后，经过多方努力，在省级经济开发区限批的情况下，2012年先后促成丰宁、兴隆、隆化、平泉4个县的经济开发区升级为省级经济开发区，全市省级经济开发区数量达到5个，成为对外开放的新阵地，为项目落地奠定基础。

    出台了《承德市招商引资和外经贸目标考核奖励办法》，大力抓好各项对外开放招商引资政策、机制和措施的兑现落实，营造了“投资者是上帝，引资者是功臣”的全民招商浓厚氛围，开放氛围更加浓厚。同时，按照抓签约、抓审批、抓资金到位等不同目标，建立目标责任制，对已签约外资项目，明确了由县区主要领导分包负责，定期进行督导、调度、跟踪项目进度，抓紧推进项目前期工作，争取早日开工落地，确保招商成果。

    2012年是承德招商活动密度最大、次数最多、层次最高、效果最明显的一年。承德全年在建亿元以上项目760个、同比增长40.3%，新增入统亿元以上项目168个、同比增加59个，完成投资896亿元、同比增长65.6%，争列省重点项目68个，全社会固定资产投资完成1022亿元，首次突破千亿元大关，增长23.3%，增速排全省第1位。完成全部财政收入175.5亿元，增长14.4%。