张敏，字伯达。《后汉书?张敏传》记载为“河间帱人”。张敏年轻时，品德贤良，行为方正，做事正直。东汉章帝建初二年(公元77年)被举为“孝廉”，到京城作官，历仕和帝刘肇、殇帝刘隆、安帝刘祜三朝。先后辅佐四代帝王，为官35年。
    张敏重视法律的严肃性，敢于直言。为了废除“轻侮法”，曾两次上书和帝，禁止了以个人感情好恶定法，杜绝了执法不严的现象。
    永元九年(公元98年)，张敏改任司隶校尉(负责纠察京师 百官及所辖附近的各郡)。两年后(公元100年)，调任汝南(治所上蔡，即今河南汝南县城关)太守。他为官清正，办事干练，用刑公平，有治理才能。后因其他事株连，被免官。殇帝延平元年(公元106年)，又被起用为议郎，不久，调任颖川(治所长社，在今河南临颖县西北)太守。永初元年(公元107年)调入朝廷任司空，位列三公，与司徒、太尉共同负责最高国务。任职期间，按法办事。曾因病请求辞职，没得到批准。永初六年(公元112年)4月，皇帝举行“大射礼”，因司空系重臣，应参加这一仪式行顿首大礼，而张敏年老体衰不能参加。于是，张敏被免官，时间不长，即因病情加重，死于家中。