迁安位于河北省东北部,属半山区县级市,总面积1208平方公里,总人口67.3万,共辖19个镇乡、1个城区街道办事处,有534个村、10个居委会。1996年10月撤县设市。区位优势明显,交通四通八达。迁安市地处“京津唐秦承”城市圈中心位置,京沈高速公路迁安出口距市中心仅12公里,西距北京市195公里,天津市160公里,东至秦皇岛市75公里,北至承德272公里,南距京唐港90公里,与唐山市相距90公里。境内现有铁路四条:京秦、大秦、通坨、卑水铁路。公路:国道2条,京沈高速、102国道;省道3条,三抚路、平青大公路、长城旅游路。
综合实力雄厚,县域经济发达。1990年以来,迁安综合经济实力一直位列河北省前十名,1995年跃居全省20强之首,2002年又列全省县级30强之首。2003年国内生产总值达到142.3亿元,增长20.8%;全市一、二、三产业的比例为9.8:56.3:33.9;完成全社会固定资产投资38.1亿元,增长46.2%;全部财政收入首次突破10亿元大关,达到12.5亿元,增长92.5%;地方财政收入7.2亿元,增长118 %;城镇居民人均可支配收入达到7533元,增长13.0%;农民人均纯收入达到3740元,增长7.0%;金融系统年末各项存款余额达到76.7亿元,比年初增加20.5亿元,其中城乡居民储蓄存款达到57.4亿元,比年初增加11.3亿元。在第七届全国县域经济基本竞争力评比中,迁安名列第27位,进入全国30强,成为河北首强。
矿产资源丰富,物产种类齐全。现已探明的矿藏达20多种,其中,金属矿藏主要是铁,储量达27.2亿吨,矿石品位在30%左右,铁精粉年产量连续14年居全国县级地方铁矿首位,素有“铁迁安”之称。非金属矿藏主要是石灰石、白云石、花岗岩等。石灰石储量达4亿多吨,主要作为水泥、石灰等产品的原材料,年开采量达100多万吨;白云石储量达1.5亿吨,花岗大理石储量达1.5亿吨.现已发现的动植物资源400多种。其中,“京东板栗”产于此地,驰名中外;花生、甘薯常年产量居全省第二位,是全省甘薯发展重点县;书画宣纸全国闻名,有“南宣北迁”美誉;地毯业已形成万人产业大军,在全国同行业名列第二,产品畅销世界。
历史源远流长,旅游前景广阔。早在旧石器时代晚期(4.2-5万年前),迁安境内滦河沿岸、爪村一带就有人类居住。古代(尧时,全国划分为“十州”,冀州分为冀、幽两州,今迁安属幽州)为幽州地,商朝时为有名的孤竹国,春秋时为山戎令支国,秦朝时为离支县,西汉时改为令支县,辽时取名安喜县(辽国把从定州安喜县(今河北定州市)俘虏来的人安置到今迁安、迁西等地,并设置新县,因俘虏来自安喜,故取名为安喜县),金大定七年(公元1167年)更名为迁安县(意思是迁自安喜)。历史上有名的伯夷叔齐让国、老马识途等典故就发生在迁安,是河北省26个发展旅游重点县(市)之一。境内已具备开发价值的旅游资源多达20余处,其中,世界文化遗产1处(长城),省级文物重点保护单位4处(长城、爪村旧石器时代遗址、安新庄新石器时代遗址、建昌营封山寺商周时代遗址。)建有四个旅游风景区,白羊峪、龙山两个旅游区被列为省级旅游区,新开发的红峪山庄长城溶洞景区正在建设之中,这里发现了北方最大的溶洞群,拥有钟乳石、石笋、地下暗河等多种景观。拥有河北省第一家县级综合性博物馆(建于)1992年),馆内收藏文物5000件,其中古菱齿象骨化石(高3.85米、长7,5米,距今约1.2万年),其高大和完整程度,目前在国内同一种类象骨化石中首屈一指。有万里长城中唯.一的I.5公里大理石长城,堪称长城绝景。另外,北京自动化研究所退休工程师任重远先生通过多年研究破译《山海经》,提出了轩辕黄帝的都城在迁安(即安新庄遗址)、大禹治水在迁安市擂古台龟口的重要观点。《迁安———黄帝古都》研究专著已经出版,原民盟中央主席、全国人大副委员长费孝通为该书题词“黄帝胜迹,光耀千秋”。
工业门类齐全,支柱产业鲜明。2002年完成工业增加值62.1亿元,占国内生产总值的53.4%,初步形成了冶金铸造、水泥建材、地毯服装、造纸包装、医药食品、电线电缆、化工等七大支柱工业,2002年七大支柱产业增加值占国内生产总值的37。7%。全市工业产值超千万元企业达到90家,超亿元的11家;利润超百万元企业达到54家;纳税超百万元的企业66家,超千万元的8家、超亿元的1家(首钢矿业公司)。全市共生产铁精粉594万吨、铁126万吨、钢62万吨、水泥102万吨、地毯44.7万平方米、机制纸及纸板11.2万吨,“冀东”牌彩色胶印书刊纸、“兆康“牌抗脑衰胶囊、“唐生”牌胃优乐、“QA”牌地毯、“滦河”牌尿素、“冀东”牌电线电缆等40多种产品分别被评为国家、省、唐山市名优产品。
农业基础稳固,农村经济健康发展。全市共有耕地67万亩,其中水浇地面积54万亩,喷灌面积30万亩,是全国农业喷灌示范县。2003年完成农业总产值12.2亿元,增长3.3%。围绕建成首钢和大中城市的农副产品供应基地的目标,大力实施“菜篮子、花卉、苗木、绿色食品”四大工程,不断深化与省农村科学院共建“农业经济结构战略性调整示范县”项目,扎实推进农业结构战略性调整,已累计建成10万亩菜篮子基地、10.5万亩绿色食品基地、5万亩无公害果品基地、5000亩无公害蔬菜基地,发展优质苗木1.5万亩、花卉5000亩,龙头企业达到39家。2003年,全市粮食总产达到17.9万吨,油料总产3.2万吨,干鲜果品12万吨;出栏生猪75.5万头,肉牛7.5万头,肉鸡950万只,奶牛存栏1.2万头。“金鑫”牌甘薯系列产品、“民雁”牌红富士苹果、天王桃、“田原”牌种猪、“建亚”牌粉丝等5种农产品跨入省级名牌产品行列,并实现了无公害农产品标识上市。以“造林绿化、道路硬化、院街净化”为突破口,投资7214万元启动了首批55个社会主义文明生态村建设,取得阶段性成果。2004年4月21日-22日,河北省创建文明生态村工作会议在唐山召开,省委书记白克明同志率队参观考察了我市唐庄子村、三李庄村、徐流口村文明生态村建设情况,并亲自概括并高度评价了“徐流口精神”,要求迁安市文明生态村建设和经济社会全面发展都要走在全国最前列。
第三产业发达,服务体系健全。2003年,全市第三产业完成增加值48.2亿元,增长21.5%,已初步形成了餐饮服务、交通运输、金融保险三大支柱产业。全市拥有各类市场40个(其中综合市场32个,农副产品市场4个,工业生产资料市场2个,农业生产资料市场2个)。全年转移农村富余劳动力13800人,全市从事非农产业的劳动力已占全部农村劳动力的36.4%,来自非农产业的收入已占农民人均纯收入的72%。
企业改革全面完成,民营经济蓬勃发展。全市564家乡村集体企业和105家市属企业已全部完成产权制度改革,所有制结构得到有效调整和优化。2003年全市民营经济注册户数42923户,占全社会注册总户数的99.5%;从业人员145700人,占全社会从业人员总数的82.1%;注册资金379796万元,占全社会注册资金总额的68.6%;上缴税金70770万元,占全部税收的75.8%;实现增加值12.07亿元,占全市国内生产总值的85%;完成固定资产投资31.6亿元,占全社会固定资产投资总额的83%;实现消费品零售总额24.6亿元,占全社会消费品零售总额的84.5%。
双向开放活跃,经济外向度高。坚持“域外就是外”的开放理念,大力发展开放型经济。全市放权企业达到24家,出口商品涉及地毯、服装、铸件、包装、医药等10多个品种。合资合作伙伴遍及世界18个国家、地区和国内30多个大中城市。2003年,全市实际利用外资847万美元,实现出口创汇2799万美元,合同利用内资60多亿元,到位内资15.1亿元。。
科技教育发达,社会事业全面进步。教育投入不断加大,2003年投资5000多万元实施了中小学危房改造、一镇中扩建、新一中完善、四实小新建等基础设施建设,普、职、成、幼、特各类教育事业全面发展,均进入全省乃至全国先进行列,高考已连续9年位居唐山市各县(市)榜首。投入1868万元用于非典防治工作,采取“严防严控、联防联控、群防群控”的措施,创造了零疫情的奇迹;大力推行了新型农村合作医疗制度,全市首批参加合作医疗农民542313人,占农村人口的95%;加强了市、乡、村三级医疗体系建设。现拥有乡以上卫生医疗机构27个,医院病床2287张,卫生专业技术人员2312名。1993年被国家科委授予“全国科技工作先进县(市)”,1997年被省教委确定为全省唯一的“产学研基地县(市)”,市以上科技成果转化率达85%。
基础设施日趋完善,城市建设日新月异。市区面积达到21.4平方公里,全市公路通车里程达到773.8公里,新建乡村油路38.8公里,通油路村达到486个,占全部行政村的91%,形成了连接城区、建制镇、旅游区和村的四级快速路网;全社会用电总量达到22亿千瓦时,日供水能力1.3万吨,日处理污水能力8万吨,集中供热面积达到108万平方米,形成了100%的集中供热率、100%的自来水普及率等多元能源网络;全市固定电话使用量达到14.8万部,移动电话使用量达到7.9万部,固定电话普及率达到22.1部/百人,移动电话普及率达到11.7部/百人,全市有线电视入网户5.5万户,电视覆盖人口率达到100%,形成了覆盖全市的有线电视网、光纤宽带通讯网;2002年以来,累计完成各种造林面积20.7万亩,全市林木覆盖率达到35%,形成了以退耕还林为主的城乡生态网络,是“全国县(市)域村镇城市化试点市”和河北省唯一的“全国乡村城市化试点市”;连续六年被省政府命名为“省级卫生城”、2006年8月9日,迁安市被评为国家级“国家卫生城市”、连续3年荣获省政府城市容貌治理竞赛“新貌杯”、2008年2月,迁安市被命名为“国家园林城市”;杨店子、野鸡坨、沙河驿、马兰庄4个小城镇被列为全省“百镇工程”试点镇,建昌营、迁安镇被确定为“河北省小城镇建设重点镇”,城市发展体系日益完善。
二、经济发展历程和今后发展思路
迁安曾经是河北省有名的贫困县。1980年,全县工农业总产值只有7.67亿元,农民人均纯收入不足百元。“七五”期间,通过大办“三个工厂”(以铁矿资源开发为重点的“黑色工厂”、以山滩资源开发为重点的“绿色工厂”和以劳动力资源开发为重点的“家庭工厂”),全县经济实现了超常规跳跃式发展。到1990年,全县综合经济实力由全省第126位跻身“十强”县行列。“八五”期间,通过大力实施“农业稳县、工业富县、开发兴县、科教立县”四大战略,全市综合经济实力又上了一个大台阶。1995年,全县综合经济实力跃居全省20强之首,并成为全省首批建成的小康县(市)之一。“九五”期间,通过大力实施“外向带动、科教推动、城建启动”三大主体战略,全县经济继续保持了持续快速健康发展的良好态势。2000年列全省综合经济十强县(市)第七位。
进入新世纪后,抓住我国加入世贸组织、北京承办奥运、建设大北京、首钢把原料基地建在迁安等千载难逢的历史性机遇,确定了大力实施“工业化、城镇化、民营化”三大主体战略,建设“钢铁迁安、中等城市”、实现经济社会跨越式发展的总体思路。“钢铁迁安”,就是依托首钢的人才、技术、资金、市场优势,形成以首钢为龙头、地方钢铁集团为骨架、采选烧炼铸轧相配套的冶金龙型经济格局,努力建设国家级钢铁基地,带动全市第一、二、三产业全面发展。“中等城市”,就是按照“中等城市——小城市——建制镇——社会主义文明生态村”的发展层次,努力构筑起布局合理、功能完善、特色鲜明的现代化城市发展体系,为建设区域性中心城市奠定坚实的基础。市区,利用8-10年时间,按照园林城市、旅游城市的定位和“一河两区”的发展格局,将滦河迁安市区段列入中等城市的重要组成部分,建成河东、河西两区并以高等级城市道路相连接、总面积达到40平方公里、人口30万以上的中等城市。建昌营、野鸡坨、马兰庄、沙河驿、夏官营等5个有一定基础的建制镇建成小城市,其他乡镇建成建制镇,各村建成生态经济、生态环境协调发展,人居环境良好、人民生活更加殷实的社会主义文明生态村,形成以市区为中心、5个精品小城市为纽带,辐射其他镇乡,城乡统筹发展、布局合理、各具特色、良性互促的现代城镇发展格局。
党的十六大之后,结合贯彻落实省委、唐山市委对迁安工作的要求,在市第三次党代会上,确定了到2020年分“三步走”,加速建设“钢铁迁安、中等城市”、进军全国50强、率先建成全面小康社会的奋斗目标。第一步,到2007年,县(市)域经济基本竞争力跨入全国百强县(市)前50位,基本建成“钢铁迁安、中等城市”。第二步,到2010年,国内生产总值比2000年翻两番以上,率先建成全面小康社会,主要经济指标达到沿海发达地区水平。第三步,到2020年,率先实现工业化,进入推进现代化建设新阶段。