献县招商网讯：既不靠山，又不临海；没有铁路，就连最近的高速公路出口距离县城也有10公里。资源、区位、交通等一切优势，几乎都与献县无关，这个“省级扶贫开发工作重点县”的天然禀赋实在不多。然而，让人惊讶的是，今年上半年，献县实际利用外资3706万美元，几乎是去年全年的三倍。仅在去年，献县就实施投资超亿元的工业项目53个，总投资达215亿元，其中日新易拉罐、蓝马汽保、鑫祥盛机床等6个项目被列为省重点建设项目。在各地招商引资竞争激烈、优惠政策趋于雷同的情况下，一个省级扶贫重点县为什么能创造出一连串的招商奇迹？

1一个个细节关注，想到了客商心坎上

“说实话，2005年我们酝酿到献县投资建厂时，真是顾虑重重。”近日，笔者来到位于沧州献县的河北燕京啤酒有限公司，在灌装生产线前，总经理穆建华坦言了当时的三个顾虑：第一，为保证市场消费，燕京集团从没有将生产厂建在贫困县的先例；第二，为避免市场冲突，加工厂之间的半径必须超过350公里，而献县距离北京燕京的距离只有189公里；第三，燕京集团曾在河北某地设立灌装厂，糟糕的环境使集团高层在河北的投资信心不足。

可以想见，献县似乎没有什么机会再打动这家大型国企的心。

令人没想到的是，7年之后，河北燕京啤酒有限公司不仅在献县落户扎根，而且经营业绩连年翻番，2011年实现销售收入1.5亿元，利税4700多万元，在燕京集团42家分厂中名列前茅。

是什么消除了这家大型国企的种种顾虑？“服务到位，把细节做到了企业的心坎上。”穆建华用一句话总结了燕京集团最终扎根献县的原因。

她对笔者回忆了啤酒厂落户过程中的一件小事：2006年春节前，啤酒厂刚刚建成，除夕夜里突然响起的鞭炮声使她异常紧张，因为厂区中有很多酒精罐、粮仓，这些都是极易引燃的物品。

后来她了解到，原来厂区周围有一些坟地，按照当地风俗，很多群众会在农历除夕夜里和初一早晨上坟扫墓，并且燃放鞭炮来祭祖。献县有关领导也很快得知了这一情况，他们一方面加快企业征地步伐，一方面积极向村民进行宣传，加大了厂区与周边的安全隔离带。“之后再没有出现在厂区周围燃放鞭炮的现象，安全生产得到了保证，我也去了一块心病。”穆建华说，通过这几年的发展，企业收获的不仅是利润，更有沉甸甸的感动。

伴随着一次次感动，燕京集团不断追加在献县的投资，使生产规模从年产10万吨、20万吨扩大到现在到30万吨；今年再次投入10.6亿元，在献县建起配套产业燕京制瓶厂，从进场到投产仅用了150天。

如今，穆建华对燕京集团当初投资献县决策的正确性深信不疑。“每次燕京集团在北京开年会，各家分厂负责人坐在一起聊天时，他们总会羡慕我们在献县的发展环境。”“要让外来企业对献县投资有信心，就必须首先给企业提供贴心服务，创优发展环境。”献县县委书记刘学江表示，地理环境是先天因素，他们左右不了，但发展环境可以创造，他们要用一个个细节服务，真心实意扶持企业发展。“政府在招商引资的过程中，如果对企业进行了一项贴心服务，提供了一点方便，在结果上，可能会带来几倍的市场差别。”

正是在这种思维的引导下，献县在招商引资中确立了自己的“细节优势”。

在献县，对重点项目和重点企业全部实行县级领导分包负责制度，在办理立项、注册、用地等手续过程中，商务、国土、发改、环保等职能部门都是“一把手”来跑办，确保为企业提供优质服务。“多年前，由于资金不足、土地有限，我们企业的规模很小，有关部门了解到情况后，积极帮助我找到资金来源，办理土地手续，扩大生产规模。”河北日新企业集团董事长祝景伦说，正是这些细节服务，让企业建起了5条啤酒瓶生产线，并从单一生产啤酒瓶转向生产酒瓶印花、瓶盖、注塑包装箱等相关产品。

 2一个个环节解决，让承诺变成现实

“在献县有关部门的主动介入和帮助下，我们终于有了境外结算账户，每年可以节约近100万元费用。”采访中，河北泛美服装有限公司副总经理王志敏高兴地告诉笔者。

泛美是献县引进的第一个过亿元项目，也是一个典型的对外贸易加工企业。过去，由于没有开通境外结算账户，企业与国外客户交易时，需要用美元结算，等拿回钱后再换****民币购买原材料，损失巨大。现在，境外结算业务可以直接用人民币进行交易，避免了汇兑损失。

“正是献县相关部门在办事上一个个环节高效率地解决，让地方政府的各项承诺变成了现实，也让企业商务成本大大降低。”王志敏介绍说，泛美项目落地初期，大量出口手续需要办理。县里相关部门工作人员甚至是“一把手”亲自为泛美公司跑办相关手续，来往穿梭在沧州、石家庄之间，积极联系海关、商检等部门，努力为其开辟一个快捷、方便的“出口通道”。

在当地部门一个环节一个环节的积极跑办下，相关手续十几天就办下来了。“这在过去，就得用两三个工作人员甚至企业老总专盯专办，很可能一两个月也没有结果，现在则大大节约了企业的多项成本。”王志敏说，最关键的是，企业出口流程理顺了，出口量大幅提升，公司出口西装由2006年的11万套，增加到2011年的58万套，今年更是有望突破78万套。

“而且，相关部门还不断学习相关政策，主动为企业发展提供服务，及时为我们争取了扶持资金，让企业降低了成本。”王志敏表示。

原来，泛美服装公司拥有一套进口自动裁床，该公司通过对这一设备进行技术改造，使上下环节实现了自动化升级，大大提高了设备的工作效率。献县商务局得知后，积极向省商务厅争取支持，帮助企业按照《河北省外贸公共服务平台建设资金管理办法》规定，对这一设备的购置费用进行了补贴支持，向泛美公司兑现了80万元的奖励资金。

采访中，献县多家客商对笔者表示，在当前劳动力优势逐渐消失的情况下，献县对企业的服务跟得上，为企业节约了大量的成本，所以企业愿意在这里发展。

“这是一个‘细节经济’的时代，细节服务已经成为地方政府招商竞争中重要的表现形式，甚至成为招商过程中决定成败的因素。”刘学江表示，献县正是看到了这一点，由过去的拼“优惠政策”转向拼“细节服务”，努力打造良好的人文、制度和社会生活环境，在细节服务方面下足了功夫。

如今，“人人都是投资环境，事事关系招商引资”不仅成为献县人的共识，更是一步步落到了实处。

近几年来，献县组建了“经济110”，规定每个月的1日至20日为“企业安静日”，在此期间任何职能部门没有县经保委的批准，不得以任何理由进入企业。他们还组织开展了建筑扣件、建筑仪器、鱼竿渔具等产品专项治理活动，打假治劣，不仅规范了企业的经营行为，保障了投资企业的合法利益，而且在整个社会营造起诚信为本、诚信兴企的良好氛围，使全县经济发展环境得到了很大改善。

要用“钉子”精神攻破发展难点

新闻纵深：一个地方要想优化发展环境，肯定面临很多难点，需要破解很多难题，您认为献县当前面临的难点、难题主要有哪些？

刘学江：总体来讲，优化发展环境面临两大问题：一是“物”的因素，如基础设施建设资金紧缺、受土地瓶颈制约等，这方面可以通过我们自身的努力以及上级的大力支持来破解。二是“人”的因素，就是一个地方政府与全民优化发展环境的积极性主动性如何，如何真正形成“个个都是招商主体、人人都是发展环境”的良好氛围，而这不能靠别人的帮助，只能通过自己的努力完成。

新闻纵深：那您认为破解改善发展环境难点的关键是什么？

刘学江：只要思想不滑坡，办法总比困难多，关键还在思想。需要我们保持清醒的头脑，认清自己的差距在哪里，明确工作的主攻方向与目标。我经常讲，不论在什么情况下，不论在什么时候，不论面临多大困难，都要把着力改善发展环境作为当前工作的重中之重，只要环境改善了，招商引资上项目就有了最坚实的基础，工作就容易做了。

新闻纵深：对于像献县这样的扶贫重点县，自然禀赋不能算好，要想在改善发展环境上做文章，可谓前面困难重重，后边没有退路，这种困境怎么去打破？

刘学江：我们提倡要发扬钉子精神。一块好好的木板，上面一个眼儿也没有，但钉子为什么能钉进去？靠的就是钉子的坚韧不拔和锤子的巨大压力。我说，从县领导到村干部都要当“钉子”，要有刚性、有韧性、有耐性，要锲而不舍地做工作。同时，分包县级领导也要当“锤子”，要有力度，对工作紧盯不放，只有这样，大家才能往前走，克服困难，推进发展环境改善。

新闻纵深：在加压的同时，您怎样激励干部的热情呢？

刘学江：责任不落实，工作就落空。在工作中，将任务目标分解细化，责任落实到人，明确完成时限和工作标准，确保人人有责任、人人有任务、人人有压力。县“两办”督查室和各综合部门都围绕重点工作，实行跟踪督导，该批评的批评，该通报的通报。作为一名干部，与其窝窝囊囊混一辈子，不如轰轰烈烈干一阵子。在人事调整中，我们按照运动场上凭成绩得冠军、“重实绩还要重群众公认”的原则，对部分部门班子进行调整，把对发展有功的人用起来，把无所作为的人换下去。

新闻纵深：有力的奖惩举措可能换来环境的很快改观，但是要保持发展环境的持久改善，您认为下一步将在哪些方面着力呢？

刘学江：重点还是在解放思想上下功夫。目前，我们正在全力打造“四种环境”即：重商亲商的开放环境、诚实守信的信用环境、优质高效的服务环境、公平公正的法制环境，我们这样做，就是要让全县上下无论是职能部门、党员干部，还是村庄普通群众都能心往一处想、劲往一处使，共同推动献县发展环境持续改善。