“三亚一年多来的招商引资创新实践表明，必须紧紧围绕‘三区一中心’的战略定位，聚焦三大主导产业方向，加强招商队伍建设，提高招商能力水平，狠抓招商项目落地，创新招商工作机制，不断加大招商引资力度，才能快速、有效、持续地推动三亚经济高质量发展，才能成为海南自贸区自贸港建设的标杆。”副市长、招商办主任谢庆林说。

海南省商务厅近日公布度海南省招商项目考核结果，根据《海南省度招商项目考核方案》，三亚市招商项目考核结果位居省内第一。三亚，正成为吸引境内外投资的“强力磁场”。

一年来，三亚市先后对接并且开展商务洽谈的企业共120家（其中世界500强企业29家、中国500强企业34家、外资企业及境外机构23家），洽谈合作项目300余项，已签署战略合作协议的企业73家。

一池春水涌动。习近平总书记发表“4•13”重要讲话以来，三亚在高标准高质量建设全岛自由贸易试验区的伟大实践中，以大刀阔斧的改革创新激扬活力，写下一篇篇浓墨重彩的创新故事。

创新“三四五”

打造自贸区标杆

创新招商引资工作思路，聚焦三大主导产业方向，“做强旅游，做大服务，做精科技”。做强旅游就是引入世界级主题公园项目和国际性活动，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明、生态良好的国际旅游消费胜地；做大服务就是以供给侧结构性改革为主线，推动服务业从低端竞争向高端升级转变，聚焦金融、健康、互联网等产业，打造具有三亚特色的总部经济集聚区。做精科技就是围绕“海陆空”科技创新战略，精心规划、重点建设崖州湾科技城等项目，打造未来高新技术产业。

三亚还改革招商引资工作方式，成立三亚市招商引资工作领导小组，聚合全市招商工作力量，统筹全市招商引资工作，实现“四个统一”：统一领导、统一组织、统一标准、统一服务，打造精准、高效的招商模式。

在创新招商引资服务机制方面，市招商办会同相关部门制定了“五个一”的项目落地服务机制——针对每一家招商引进的企业，要签好一份合作协议，开好一次交底会议，印发一份责任文件，组建一个联合团队，建立一套督查机制，为招商引资项目落实、落地提供机制保障。

上下同心

形成合力“招大引强”

12月28日，省委常委、市委书记童道驰主持召开市委常委会会议，强调要将招商引资工作作为“一号工程”加以推进，加大招商引资力度，促进三亚经济转型升级，实现高质量发展。明确提出市各有关部门“管行业就要抓招商、管产业就要抓招商”。

在本轮市级机构改革中，三亚市成立市投资促进局（三亚市投资促进中心），作为市招商办的执行部门，明确了投资促进机构的职能，进一步优化“招商部门+职能部门+园区（各区）”三位一体、全市一盘棋的招商引资合力机制。

复星旅游文化集团与全球知名旅游集团托马斯库克，在三亚签约注册成立酷怡国际旅行社（三亚）有限公司，三亚市旅游主管部门功不可没，正是市旅游主管部门前期和复星集团进行接洽策划，才催生了海南首家中外合资旅行社。

在三亚注册的全省首家外商股权投资公司——三亚索斯福股权投资有限公司，也是三亚市科技工业发展委员会下属的互联网双创中心服务招商取得的成果，通过孵化平台——“中国加速”，与美国SOSV基金对接，终于使首家外国股权投资基金得以落户三亚。

三亚崖州湾科技城管理局创新招商管理机制，采用“法定机构+平台公司”的模式，深海科技城和南繁科技城的招商工作分别由招商蛇口和中化金茂成立的平台公司承担，组建由省级主管部门、科技城管理局和平台公司共同组成的招商团队，实现了“专业的事交给专业的人做”，成效显著。中科院南海所、上海交通大学等知名科研院所签约落地，另有中国地质调查局、清华大学、中国农业科学院等一大批知名大学、科研机构正在洽谈，即将入驻。

“以前是招商部门‘单兵作战’，现在则是全市各部门‘集群作战’，不少大的招商项目都是几个部门协同作战的结果。”三亚市招商办副主任、三亚崖州湾科技城管理局副局长张景峰说。

不仅各部门协同联动，市领导更是齐抓共管合力推进招商工作。以三亚国际体育产业园项目为例，12月15日，省委常委、市委书记童道驰在三亚会见国奥集团董事长张敬东，为引进该项目落地建设定调。随后，阿东市长多次组织召开办公会研究项目落地相关问题；市人大常委会主任张震华，市委常委、常务副市长陈铁军作为项目责任领导，定期协调各职能部门解决项目落实遇到的资金和供地问题，共同推进项目落实，取得了较好的落地效果。

市委、市政府鼓励各部门、园区既要能“进球”，也要会“传球”。全市各部门和园区联动协作，实施精准招商，才形成全市招商工作“一盘棋”的生动局面，共同跑出高质量的“三亚招商加速度”。

有凤来仪打造一流营商环境

“营商环境就是竞争力、生产力，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。”三亚市招商办副主任谷习银说。

为了帮助企业落户，市招商办换位思考，从企业的角度思考问题，建立总部企业（项目）绿色通道，为入驻总部企业提供工商注册、税务登记、发票申领等方便快捷服务。

“十几份文件、上百页材料信息，经过受理、审核、录入、出照四个环节，正常程序至少需要3个工作日才能办结，三亚仅用2个小时就办结了。”太平金服有关负责人感慨地说道。通过三亚市政务中心为总部企业（项目）开通的绿色通道办理业务，两小时办结营业执照变更，让太平金服感受到了绿色通道服务总部企业的“三亚速度”。

“在税务部门申请办理千万元版发票，一般来说要数月才能办完，即使在‘百日大招商’、优化营商环境背景下，市里积极协调，原来预估最快也是要三五天，但现在从申请到领取，不超过一个半小时就完成了。”中船重工物资贸易集团海南有限公司有关负责人对“三亚速度”竖起了大拇指。

“我们首先站在企业的角度，去思考企业在一座新的城市投资时可能会遇到的困难，进而通过整合归纳，梳理企业落户的共性需求，优化服务内容。”三亚市招商办招商专员惠卫刚说，除此之外，他还会通过微信群等随时了解企业动态，及时回复企业需求，承担起“保姆”与“导游”的角色。

“现在，大家都已经形成共识，优化营商环境是招商引资工作最持久、最强劲的制胜之道，要通过营商环境的‘优’，促进经济运行的‘稳’和‘进’。”三亚市商务局局长、招商办副主任冼国剑说。

机制创新加速企业落地见效

“对于招商引资，我们常说，企业要‘招得进，落得下，干得好’。为此，三亚建立三重落地工作机制。”谷习银说。

关键在于落实责任，和企业签约后马上进行任务分工，并上报市政府，市政府以公文形式下发各单位；各单位认领任务，与企业对接；市委督查室定期进行督查，督查进展及存在的问题。目前，三亚市对已签署战略合作协议的73家企业百余个合作事项进行梳理，明确项目落地责任分工。

各部门主动上门跟踪服务，不断推动项目开工建设。对已取得土地的中船工业深海科技项目、中国电子海南信息安全基地等重要招商项目，严格落实“五个一”的项目落地工作机制，主动服务，上门服务，进一步提速审批效率，加快投资项目前期审批工作进度，着力解决项目存在的用地、规划等问题，确保项目按计划投资建设。对具备开工条件的项目尽早纳入集中开工仪式，以典型项目带动为突破口，不断掀起项目建设的高潮。

为了降低引进企业的交易成本。三亚市通过引进中介服务机构，谋划设立产业发展基金，为企业的融资、创新、转化、推广等提供全过程的专业服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低企业交易成本，提升企业交易效率，为参与国际竞争打下坚实基础。

打造国际仲裁中心和多元化纠纷解决机制。组建三亚市国际商事纠纷调解中心、海南国际仲裁院三亚分院，大力引进国际化的法律、仲裁、会计、审计、知识产权、评级服务、检测认证以及规划、设计、建筑等专业化服务机构，构建多元化的国际商事纠纷解决机制。

建立健全银企对接机制，引导金融机构主动对接招商引资项目，主动为相关企业提供上门服务，为后期重点项目信贷投放等综合金融服务打下坚实基础。加快引进和设立光大文旅产业基金、云峰文旅产业基金、中信资产四大产业基金、小牛资本医疗产业基金等，帮助企业缓解“融资难”问题。