黔西南国际中医药健康城概念规划规划文本

前言 健康健康是指人的生理、心理及社会适应三个方面全部良好的一种状态。健康产业以促进和维持人的生理、心理及社会适应能力为核心，与人的身心健康乃至生命直接或间接相关的所有产业的总称。黔西南国际中医药健康城概念规划健康产业体系黔西南国际中医药健康城概念规划第一章 项目概况1.总体概述黔西南国际中医药健康城，位于贵州黔西南州兴义市桔山新区，项目总占地约 3000 余亩，总投资约为 100 亿元，将打造成为集现代健康总部、中医药康养、特色医疗、健康管理、健康教育、健康旅居等为一体的国际化医疗健康产业总部基地。2.项目定位以“健康”为核心元素、以“建设国际化健康城市”为发展目标、打造“中国领先、世界一流”的高端健康产业集群！图 1-1 项目定位3.产业方向重点发展：中医药康养产业培育发展：健康医疗、健康管理、健康教育、健康总部经济、健黔西南国际中医药健康城概念规划康旅居等产业。图 1-2 产业方向4.重点项目（1）中医药康养中医苗药养生体验馆中医苗药文化博物馆回春堂中药店及理疗堂中医药健康文化主题广场健康产品展销中心国际康复养护中心苗药店及药膳堂（2）健康管理健康管理体检中心健康大数据中心中医药康养健康医疗健康旅居健康教育健康大数据健康管理黔西南国际中医药健康城概念规划5健康管理中心健康生活消费中心（3）健康总部经济健康城市会客厅健康医疗区域总部健康云平台健康、旅游、医疗大数据平台（4）健康医疗智慧医疗远程诊疗医院中国苗医特色医疗中心骨科（关节）医疗中心中医药特色专科医疗中心医疗应急救援指挥及研发中心呼吸系统疾病治疗中心老年医疗中心（5）健康旅居苗族特色养生度假区绿色健康营健康精品别墅国际健康公寓心灵之约民宿（6）健康教育黔西南国际中医药健康城概念规划6国际健康信息平台国家级健康教育基地国际健康俱乐部国际健康大学黔西南人文风情健身乐园黔西南国际中医药健康城概念规划7第二章 背景分析1.国内大健康环境（1）市场规模中国大健康产业处于起步阶段，增长空间巨大大健康产业是最近二三十年在美国等发达国家逐步兴起的，目前在发达国家 GDP 的比重均超过 10%。以美国为例，美国自上世纪 60、70 年代分别造就健康管理公司和养老地产业相关企业的崛起，就此奠定了美国全面发展大健康产业的基础。并且从数据来看，美国的健康产业占 GDP 比重超过 15%。而我国大健康产业目前仍处于起步阶段，2015 年，我国大健康产业规模接近 3 万亿元，不到 GDP 的 5%，但增长空间巨大。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，到 2020 年，大健康服务业总规模达到 8 万亿元，占到 GDP 的 8%左右，成为我国支柱性产业之一。•2010-2015 年，健康产业支出总额增长率约为 26%。2015 年，我国健康产业规模接近 3 万亿元。到 2020 年，我国健康产业支出占GDP 比例将进一步提高，达到 6.5%。•预计到 2020 年我国专业健康管理市场规模将达到 3000 亿以上。•1998 至今年我国医药工业总产值复合增长率持续保持在 20%以上。预计到 2020 年，我国医药产业总产值将突破 4 万亿元。•2015 年，中国康复市场规模为 300 亿元，至 2020 年，我国康黔西南国际中医药健康城概念规划8复医疗产业规模有望达到 650 亿元，年均复合增长率近 17%。表 2-1 2015 年医药工业主营业务收入完成情况（2）产业结构从国际大健康产业结构来看，中国的大健康产业仍处于初创期，在产业细分以及结构合理化方面需要更大的提升和完善。美国大健康产业分五大块，家庭及社区保健服务、医院医疗服务、医疗商品、健康风险管理服务、长期护理服务，其中家庭及社区保健服务占 50%左右，为大健康领域最大的一个板块;而中国仍以医院医疗服务和医疗商品为主，占中国大健康产业的 95%以上。图 2-1 美国大健康产业结构图黔西南国际中医药健康城概念规划9图 2-2 中国大健康产业结构图（3）社会环境① 人口老龄化为健康产业发展提供巨大市场图 2-3 60 岁以上老年人口数量（亿人）②环境污染和气候变化导致个人在健康医疗方面的支出增加 导致治疗相关疾病投入的增长 提醒人们更加注重健康保护② 亚健康状态促进健康产业向“治未病”方向发展黔西南国际中医药健康城概念规划10图 2-4 亚健康人群所占比例（4）政策环境• 2011-2012 年，养老产业社会化发展启动；• 2013 年，从服务规范管理入手，促进产业间合作；• 2014 年，以规范养老用地为核心，全面启动人才培养；• 2015 年，以医养结合为重点，鼓励各类民间资本参与；• 2016 年，“健康中国”上升国家战略，指导落实各项具体建设；• 2016 年 10 月 25 日，国务院印发的覆盖全民范围的《“健康中国 2030”规划纲要》，表明“健康中国”已正式上升为国家发展战略，继互联网产业之后，大健康产业成为中国经济的新引擎。《“健康中国 2030”规划纲要》政策重点、创新点剖析• 鼓励建立健康大数据平台• 加强慢病管理防控• 发展中医养生保健治未病服务• 完善健康保障体系• 创新发展健康服务新业态• 加强体医融合和非医疗健康干预黔西南国际中医药健康城概念规划11• 积极发展商业健康保险• 建设健康城市和健康村镇• 积极发展健身休闲运动产业• 加强健康人才培养培训2016 年 7 月 28 日，由国家旅游局、国家中医药管理局颁布的《关于开展国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）创建工作的通知》 指出，将用 3 年左右时间，在全国建成 10 个国家中医药健康旅游示范区，100 个国家中医药健康旅游示范基地，1000 个国家中医药健康旅游示范项目。图 2-5 示范区申报情况国务院已批复建立三个国际医疗旅游先行区• 2013 年 2 月 28 日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区• 2015 年 1 月 23 日江苏省人民政府同意并批复设立常州国际医疗旅游先行区• 2016 年 4 月江西省人民政府同意并批复设立上饶国际医疗旅游先行区黔西南国际中医药健康城概念规划12• 2017 年—2020 年：争取将本健康城建设成为中国第四个国际医疗旅游先行区（5）未来展望①在互联网的促进下迎来重大变革和机遇• 健康大数据提升诊断和治疗水准—阿里健康• 移动互联网发展促进医疗信息沟通便捷化—丁香园• 手机医疗应用成为健康产业新方向—谷歌智慧医疗②医疗健康资源的国际间流动加速• 健康消费的国际间双向流动• 医疗专业人才的单向流动• 健康产品全球化③大健康产业前端化发展• 医疗产业核心由治疗型转向预防型：健康理念也从疾病的及时治疗转变为提前预防；健康支出的节约也要求对健康的管理要从治疗为主向预防为主转变④健康产业不断整合升级• 产业融合升级——健康地产• 促进规模发展——健康膳食• 创造出新行业——健康管理2.贵州大健康环境（1）贵州大健康产业现状分析2015 年是贵州大健康医药产业开局之年，多年来贵州省依托中黔西南国际中医药健康城概念规划13药材资源优势，同时引进龙头企业带领健康产业快速发展，健康产业现已进入蓬勃发展阶段。①中药材资源丰富作为全国四大中药产区之一的贵州,有着“天然药物宝库”美誉。贵山秀水沃土之上,中药材品种达 4802 个,居全国第二位。中药材产量达 165 万吨,居全国第三位。②龙头企业引领发展征战大健康医药蓝海,一批优强企业诸如英国 IHG 医疗集团、修正药业、科伦药业等成长性、引领性、带动性好的健康养生类项目在贵州扬帆出海,引领产业远航。③健康产业蓬勃发展2015 年贵州医药工业总产值 381.30 亿元，同比增长 2.7%，经过多年发展,医药产业已经成为贵州的特色优势产业之一。全省涵盖医药种植、医疗器械生产、医药研发、医药加工、休闲养生养老等行业签约项目 208 个,合同约定投资额 1771 亿元。截至 2015 年 5 月底,已落地 201 个项目。（2）贵州大健康产业优势分析贵州苗药产值列全国民族药榜首①2011-2015 年“十二五”期间，贵州省中药材种植和野生保护抚育总面积从236.35 万亩，增加到 546.83 万亩，年均增幅达 18%以上；中药民族药全产业链产值从 357.97 亿元增加到 741.35 亿元，年均增幅达 17%黔西南国际中医药健康城概念规划14以上；苗药销售产值从 100 亿元增加到 200 亿元以上，产值实现翻番，并超过了全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和，是全国销售额最大的民族药。②2015 年2015 年贵州全省苗药产值突破 300 亿元，苗药成为全国销售额最大的民族药。贵州中草药品种达 4000 余种，占全国品种的 80%以上。全省中药材种植及保护抚育总面积达到 527.22 万亩，太子参、石斛、天麻、杜仲等种植面积和产量居全国首位；2015 年全省大健康医药产业增加值增长 20%，正逐步成为贵州经济社会发展的重要支撑力量。③2025 年未来十年，贵州省苗药产值预计可达 1200 亿元，发展前景广阔。（3）细分产业发展现状①健康养生产业——速度与质量并进中铁国际生态城太阳谷养生养老基地、湄潭县桃花溪生命谷、息烽温泉等项目紧锣密鼓推进,我省健康养生基础设施得到完善。截至6 月底,我省已开工健康养生项目 113 个,累计完成投资 145 亿元。安顺黄果树特色优势服务产业集聚区、黔东南凯里文化旅游集聚区为代表的第一批省级现代服务业集聚区,正在释放强烈的示范带动效应。②健康医疗产业——“健康云”上线运行我省与解放军 301 总医院合作已经启动。今年 6 月开始,全省 66黔西南国际中医药健康城概念规划15家医院启动远程医疗试点,开展以远程会诊等为主要内容的远程医疗服务和双向转诊服务,提供临床教学和继续教学培训。7 月底,“健康云”将正式上线运行。这是大健康大数据的可看可用成果给贵州人民带来的一项福利。为加强医疗体系建设,我省大力实施“五大工程” ,鼓励社会资本办医。③健康药食材产业——“黔药”“苗药”影响力提升中药材种植规模稳步增长。2014 年,贵州中药材种植面积(含野生保护抚育面积)突破 500 万亩,达到 511.29 万亩,中药材产量达到155.25 万吨,产值 120.12 亿元。中药材扶贫效益稳步提升。全省中药材产业带动农民预计 160 万人,其中贫困人口 79.6 万人。贵州“黔药”和“苗药”的影响力不断提升。我省具有自主知识产权的民族药(苗药)独家品种达到 154 个,苗药销售产值达到 150 亿元,超过全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和。④健康运动产业——群众性体育活动兴起全省各市州、贵安新区均已拥有自己在全省或全国有影响力的山地户外或水上运动赛事。清镇国家级体育运动训练基地游泳馆、综合训练馆等国家级体育训练基地以及山地户外运动基地等项目建设有序推进。全省已经拥有贵州环雷公山超 100 公里跑国际挑战赛、中国安顺坝陵河大桥跳伞国际邀请赛等 3 个有影响力的赛事活动。黔西南国际中医药健康城概念规划16群众性体育活动蓬勃兴起,全年常锻炼人群百分比达 26%。⑤健康医药产业——总体平稳、稳中有进2015 年以来,全省医药工业呈现总体平稳、稳中有进、态势向好的特点。截至 5 月底,全省医药工业实现总产值 130 亿元,工业增加值41 亿元,同比增长 8.6%。医药工业投资方面, 截至 5 月底,全省医药工业投资完成 26 亿元,同比增长 60.3%,增速位于十大产业之首。产业整合、中药材绩效评价、园区建设、衍生产业发展等相关工作有序推进。⑥健康养老产业——基本实现城市社区居家养老服务全覆盖今年 1 月,省政府出台《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》 ,鼓励引导社会力量发展养老服务业。多措并举,养老服务设施建设得到提升。以政策引导和资金补助等方式,积极培育居家养老网络服务机构,建设居家养老服务站和社区日间照料中心,全面推进居家养老、社区养老服务。地方财政资金和福利彩票公益投入加大,养老机构建设管理得到明显改善。启动了养老机构责任保险试点工作,对全省所有养老机构开展综合责任保险和养老服务机构雇主责任保险。养老服务人员培训取得明显成效。2012 年我省设立了全国第一家养老服务指导中心,并在全省 4 所技术院校设立养老护理员培训基地,在省养老服务指导中心设立贵州省养老护理员职业技能鉴定站,进一步加强养老护理员职业技能培训鉴定。黔西南国际中医药健康城概念规划17截至 2014 年底,全省建成城市社区居家养老服务中心(站)996 个,基本实现城市社区居家养老服务全覆盖；建立各类养老机构 1201 所,养老床位达 12 万张,每千名老年人拥有养老床位 23 张,农村五保对象集中供养率从 6.7%提高到 33.5%。截至今年 6 月底,全省新增养老床位 1.94 万张。（4）贵州大健康产业上位规划分析2015 年 7 月，贵州省人民政府办公厅印发的《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》明确要着力构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康管理服务产业等大健康医药产业体系。并提出了 2015-2017 年的六大工作任务：①实施健康养生产业发展三年实施计划到 2017 年，全省健康养生产业发展水平得到提升，健康养生产业体系初步构建，三年共推进 307 个健康养生项目建设，累计完成投资 605 亿元，省级健康养生产业示范基地达到 40 个;打造健康养生产业龙头企业，年营业收入超亿元企业 10 家以上。②实施健康医药产业发展三年实施计划到 2017 年，全省医药产业发展水平得到较大提升，基本形成特色鲜明、布局合理、结构优化、优势突出的产业体系。三年累计完成投资 331 亿元。力争全省医药产业总产值达到 800 亿元，其中医药工业总产值 600 亿元,力争打造 100 亿元级、50 亿元级医药企业各 2 个，20 亿元级、10 亿元级医药企业各 10 个。黔西南国际中医药健康城概念规划18③实施健康医疗产业发展三年实施计划到 2017 年，健康医疗产业发展水平得到提升，健康医疗产业体系初步构建，三年共推进 24 个医疗健康项目建设，累计完成投资100.99 亿元。④实施健康养老产业发展三年实施计划到 2017 年，全省基本健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，三年共推进 48 个健康养老项目建设，累计完成投资 214 亿元。⑤实施健康药食材产业发展三年实施计划到 2017 年，全省中药材面积达到 600 万亩，产值达到 200 亿元以上，建设 5 万亩以上的连片种植基地 15 个，1 万亩以上的连片种植基地 25 个以上，建设种子种苗繁育基地 38 个共 8 万亩以上;力争培育全产业链产值突破 10 亿元的中药材大品种 3～5 个，培育全产业链产值达 5 亿元的中药材大品种 4～6 个，培育全产业链产值达 2 亿元的中药材大品种 10～15 个，拉动上下游产业的总产值达到 500 亿元以上;建成现代化的中药材批发市场 1 个，区域性产地交易市场 4～6 个，构建贵州中药材电子商务平台，建设配套完善的现代化信息和物流体系、质量追溯监控体系。⑥实施健康运动产业发展三年实施计划到 2017 年，累计完成投资 64 亿元，推出国家级体育训练运动基地 2 到 4 个;9 个市州、贵安新区均拥有 1 个以上各具地方资源优势的山地户外运动基地或水上运动基地;9 个市州、贵安新区打造各具黔西南国际中医药健康城概念规划19地方特色的登山健身步道体系。全省打造具有全国，乃至国际影响的山地户外运动品牌赛事 3—5 项。2015 年 8 月，贵州省大健康医药产业发展领导小组印发的《贵州省大健康医药产业“6 个 50”重点工程》明确要重点建设打造涉及养生、养老、医药、医疗、药食材及康体运动等六大产业板块的共 300个企业及基地。其中，黔西南州共有 17 个重点项目，包括 1 个健康养生项目，1 个健康养老项目，3 个健康医药项目，5 个健康医疗项目，5 个健康药食材项目和 2 个运动健身项目，仅占项目总数的 5.7%，黔西南州大健康产业尚处于初步发展阶段，未来发展空间巨大。《贵州省“十三五” 规划建议》大健康要点解析：《建议》中提出要加快发展以大健康为目标的医药养生产业,打造独具特色的医药养生基地。①加快发展医药养生加快发展以大健康为目标的医药养生产业,打造独具特色的医药养生基地。②大力建设健康贵州实施健康贵州建设工程,优化城乡医疗卫生资源配置,完善省市县乡村五级医疗服务网络。③积极发展健康服务积极发展并鼓励社会力量兴办金融保险、检验检测、健康服务、商贸服务、旅游工艺、家庭服务、养老服务及休闲娱乐等服务业。④积极建设产业园区黔西南国际中医药健康城概念规划20打造一批大健康医药产业的千亿级产业园区。⑤加快发展医疗应急完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。⑥落实食品安全战略落实食品安全战略,建立覆盖全过程的食品安全监管制度,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。⑦积极推进智慧医疗积极推进“智慧医疗”建设,构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。⑧大力推进人才教育大力推进医疗机构专业人才继续教育。⑨广泛开展全民健身广泛开展全民康体运动,促进群众体育和竞技体育全面发展。⑩倡导健康生活方式倡导健康生活方式,加强心理健康服务。《贵州省“十三五” 规划纲要》大健康要点解析：《纲要》中提出要加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育等新兴服务，聚焦大数据、大健康医药等领域。①定位大健康养生产业把贵州建设成为独具特色的医药养生省、全国大健康产业基地和国际知名的宜居颐养胜地。②构建大健康养生产业体系黔西南国际中医药健康城概念规划21做大健康养生产业，做精健康医疗产业，做优健康养老产业，加快发展健康运动产业，做大健康药食材产业，积极发展专业健康服务。推进互联网技术与健康管理服务融合发展。③加强大健康养生产业发展平台建设加快推进大健康的示范、研发、智慧平台、展示、交易服务等平台的建设,培育打造大健康医药产业联盟。④深入实施大健康产业发展工程推进健康养生、医疗、养老和运动产业发展三年实施计划,重点遴选实施一批具有标志性和代表性的重大工程项目。深入实施健康养生企业培育壮大工程以形成大中小企业配套的大健康养生产业发展格局。⑤加快推进健康服务业集聚区建设依托重大产业基地、产业园区、开发区等,加快建设大健康服务产业集聚区。3.黔西南州大健康环境（1）黔西南州大健康产业现状分析将打造黔西南特色现代服务业开放试验区当做战略重点来抓，全力实施“黔西南州医药产业振兴行动计划”，加快发展民族医药和健康养生产业。①产值分析2015 年，全州大健康医药产业工业总产值达 4.79 亿元，相比2014 年的 4.41 亿元，同比增长 8.6%。仅占贵州省医药产业工业总产黔西南国际中医药健康城概念规划22值 1%，未来大健康产业发展空间巨大。②项目发展2015 年，黔西南州共有 52 个大健康医药产业项目已经纳入《贵州省大健康医药产业发展六项实施计划》，总投资达 342 亿元。2015年底开工建设 37 个大健康医药产业项目，累计完成投资 21 亿元，黔西南州大健康医药产业蓬勃兴起。③未来方向2016 年-2020 年，黔西南州紧盯重点医疗企业、中药材和重点区域健康产业招商等领域,多层级全方位布局大健康产业。同时，黔西南州将健康产业园区作为推动大健康医药产业跨越发展的主要平台，突出发展大健康医药产业。（2）细分产业发展现状①健康养生产业——初创时期、快速发展黔西南州已引资开发建设册亨韵致山水生态农庄、安龙县招堤十里荷花养生园、贞丰县三岔河健康疗养基地、兴仁县薏品田园旅游小镇、史迪威•晴隆 24 道拐遗址公园、普安温泉休闲度假中心等一批健康养生项目。目前,22 个大健康养生产业项目已开工建设 12 个,总投资 251.3 亿元,完成投资 9 亿元。②健康医疗产业——引进先进企业带动发展2014 年以来，黔西南州主要引进华大基因，先后实施“无创产前基因检测”“新生儿耳聋基因筛查”“万峰林华大科学村”华大西南数字化健康中心、“华大基因西南库与华大基因兴义研究院”等项目。黔西南国际中医药健康城概念规划23③健康药食材产业——本地药企品质化发展目前州内药企生产的柏花草胶囊、六味祛风活络膏获国家食品药品监督管理局新药证书；天地药业、吉仁堂等 16 家中药生产企业通过国家质量管理认证。获得国家批准文号的膏贴、片剂、颗粒、胶囊、液剂和药械等产品 167 个。开发出了薏苡保健品、食品、饮料等系列产品。④健康运动产业——国内外体育赛事兴办依托山地户外运动资源，黔西南州先后举办了首届国际山地旅游大会、中国美丽乡村•万峰林峰会、万峰湖野钓大赛、二十四道拐汽车拉力赛、中国•黔西南环万峰林国际持杖徒步大会、山地自行车联赛等一系列重大赛事。积极申请国家专项建设基金，共争取到兴义市万峰林景区自行车道路优化系统、晴隆县汽车运动基地、兴义市万峰林国际户外村等多个户外运动产业项目。⑤健康医药产业——以产业园区为引擎带动发展2015 年，我州中药材总产值突破 40 亿元，我州把以发展苗药和民族医药为重点的义龙试验区红星产业园作为推动大健康医药产业跨越发展的主要平台,建设医药生产研发基地,培育和引进医药企业。目前,产业园已入驻企业 16 家,总投资 20 亿元。计划在 3 年内再引进10 家以上的苗药或民族药企业,将苗药产业规模做到 100 亿元。⑥健康养老产业——基本形成了县、乡、村三级养老体系服务网络黔西南国际中医药健康城概念规划24黔西南州争取专项建设基金支持养老项目 9 个，总投资 9.99 亿元，资本金 1.24 亿元；引进公建民营的黔西南州德心园敬老服务中心、酒店转型的黔西南州勤德庄养老公寓等；引进天津权健集团、广东玉闲宫集团在养老服务机构内开展传统秘方火疗、按摩理疗等康复保健项目。目前，黔西南州每个县有一个福利院、一个养护楼，每个乡镇基本上有一个敬老院，社区日间照料中心 47 个，农村幸福院 156个。基本形成了县、乡、村三级养老体系服务网络。（3）黔西南州大健康板块布局①兴义市• 大输液制剂 GMP 生产线建设项目（健康医药）• 华大基因科技研究项目（健康医疗）• 黔西南州儿童医院（健康医疗）• 兴义市峡谷休闲健身综合开发（健康运动）②兴仁县• 贵州省兴仁县中医院二院（健康医疗）• 贵州草喜堂中药养生产业园（健康药食材）③贞丰县• 贞丰县三岔河健康疗养基地（健康养生）• 贞丰县石斛种植及加工项目（健康药食材）④安龙县• 安龙县云药集团“1+3”项目（健康医药）• 安龙县招堤十里荷花养生园（健康养老）黔西南国际中医药健康城概念规划25• 安龙县西城秀树石斛种植及加工项目（健康药食材）⑤望谟县• 望谟县中医院（健康医疗）⑥义龙试验区• 金茂集团植物空心胶囊生产基（健康医药）⑦普安县• 普安县心理康复及休闲养生基地（健康医疗）• 普安县中药材产业基地（健康药食材）• 普安县天麻种植及加工基地（健康药食材）⑧晴隆县• 晴隆 24 道拐汽车运动营地（健康运动）图 2-6 黔西南州重点项目分布（4）黔西南州大健康产业上位规划分析黔西南国际中医药健康城概念规划26《黔西南“十三五”规划纲要》大健康要点解析：《纲要》中指出依托兴义市“一城三景”旅游资源优势，以气候养生为内核，着力将兴义市打造成为以健康养生度假、精品文化旅游为支撑的国际山地旅游城市；布局发展休闲旅游、健康养生、户外运动等现代服务业产业体系。①打造多元复合山地旅游精品圈依托兴义、义龙、兴仁、贞丰、安龙的风景名胜区及自然生态资源，打造集山地运动、历史文化、观光农业、工业旅游、乡村旅游、红色旅游、健康养生、科普探险、会议会展等业态为一体的复合型、多元化山地旅游精品圈。②健全山地旅游产品体系深入挖掘、培育和发展山地旅游业态，构建山地运动、文化体验、观光农业、工业旅游、乡村旅游、红色旅游、健康养生、科普探险、会议会展等业态为一体，与城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展，亮点突出、特色鲜明、品味独特、市场竞争力强的复合型、多元化山地旅游产品体系。黔西南国际中医药健康城概念规划27图 2-7 黔西南州“十三五”山地旅游发展空间布局示意图《黔西南“十三五”规划纲要》大健康要点解析: 着力实施大健康医药产业“六项行动计划”，围绕“医、养、健、管”，构建药食结合、医养互补互促、覆盖全生命周期的大健康医药产业体系，努力把黔西南州建设成为国际知名的健康宜居养老养生基地和国家健康服务产业开放试验区。①构建大健康医药产业体系• 做大健康医药产业。• 做大健康食药材产业。• 做大健康医疗产业。• 加快发展健康养生产业。• 大力发展健康养老产业。• 大力发展健康运动产业。• 大力发展健康管理服务产业。②打造大健康云平台黔西南国际中医药健康城概念规划28依托大数据共享应用提升公共服务水平。以“智慧党建云”的建设应用为基础，着力构建党建扶贫、电商、教育、农业、大健康、旅游、金融等云应用平台，形成“1 朵云+N 个运用服务”的大数据应用体系。③“互联网” +“大健康”产业融合发展推进“互联网+”益民服务专项行动计划，进一步推动互联网向生产性和生活性服务领域渗透，大力发展网络新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老等新兴服务。④积极发展中医药事业，实施治未病工程加强中医重点专科和中医临床研究基地建设，大力实施“治未病”健康工程，全面提升中医药服务能力。⑤定位健康服务产业开放试验区将黔西南州打造成世界知名山地旅游目的地、世界喀斯特国家公园、三叠纪世界地质公园、珠江上游生态文明先行示范区、健康服务产业开放试验区、滇桂黔三省（区）结合部商贸物流中心和贵州重要的资源深加工基地。⑥打造一批特色健康养生基地重点发展区域诊疗、智慧医疗、健康管理、养生度假、苗医药保健、健康养老、健康运动、健康药食材等新型健康业态，打造一批各具特色健康养生基地。⑦着力建设健康黔西南• 优化城乡医疗卫生资源配置，完善州县乡村四级医疗服务网络。黔西南国际中医药健康城概念规划29• 完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力，切实抓好重大疾病、传染病、职业病和地方病的防治。• 实施食品安全战略。• 加大体育设施投入，鼓励社会力量参与体育设施建设，广泛开展全民康体运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。4.背景小结（5）中国层面中医药市场占比小、产业结构单一，但“健康中国”已上升为国家战略，中医药健康旅游、医疗旅游相继得到国家政策大力支持。（6）贵州层面市场规模迅速扩大，苗药产业发展为全国民族医药之首，产业集群初显，世界知名健康企业纷纷落户贵州，健康产业更是获得政策大力支持，贵州省大健康产业发展态势极佳。（7）黔西南州层面省内占比仅为 1%，后发潜力巨大，将聚焦发展气候养生、山地运动、健康大数据、中医苗药旅游等“健康” +“旅游”的健康新业态。黔西南国际中医药健康城概念规划30第三章 现状分析1.健康城现状分析（1）区位条件黔西南州（水墨金州），位于黔、滇、桂三省区结合部，珠江上游，分布有布依族、苗族、汉族、瑶族、仡佬、回族等 35 个民族。黔西南州素有“西南屏障”和“滇黔锁钥”之称，是黔桂滇三省毗邻地区重要的商品集散地和商贸中心。图 3-1 黔西南州区位图 3-2 区位分析黔西南国际中医药健康城概念规划31（2）现状分析本项目场地北邻桔山大道，东靠东环线，西部紧邻黔西南州人民医院新楼、益康生态健康城（在建），内部用地多低矮丘陵。图 3-3 场地现状（3）发展优势①气候优势：空气质量优良，气候四季如春，利于发展四季康养产业。全国空气质量：2017 年 1 月 17 日，国际环保组织绿色和平与上海闵行区青悦环保信息技术服务中心联合发布 《2016 年中国 366 个城市 PM2.5 浓度排名》，排名显示：2016 年全国 366 个城市 PM2.5 年均浓度是 46.7 微克/立方米，同比下降 7.1%，其中 270 个城市未达到国家环境空气质量标准。空气质量优秀地区: 根据国际环保组织绿色和平《2016 年中国362 座城市 PM2.5 浓度排名》 ，中国除东部沿海地区，其边境城市空气质量普遍较好，尤其是新疆、西藏、黑龙江、福建、海南、云南及黔西南国际中医药健康城概念规划32贵州等地，黔西南州空气质量位于全国 362 个城市前 20 名，也是贵州省空气质量最好的城市。气候、空气最优城市: 对比新疆、西藏、黑龙江等北部地区不可避免冬天的寒冷，对比福建、海南、云南等南部地区不可避免炎热的夏季，而只有黔西南州四季如春的气候适宜四季度假休闲、健身养生，是不可多得的四季康养产业胜地。②资源优势：中药材种类多，储量大，利于发展健康药食材产业及中药养生等。境内有中草药资源近 2000 种，其中植物药 1800 多种，动物药163 种，矿物药 12 种。特色药用植物有小花清风藤、环草石斛、艾纳香、余甘子、通草、黑草、天花粉、黄精等。种植面积快速增长。截至到 2015 年底，全州已培育种植中药材118 个品种，种植面积达到 106.2 万亩，全州规模化种植品种达到 16种之多，其中，薏仁米种植面积 30.11 万亩，占全国种植面积的 20%左右，山银花 26 万亩，名贵中药材白芨 3000 亩，铁皮石斛 8000 亩，天麻 5000 亩，三七 2000 亩，此外，还种植有倒提壶、金线莲等濒临绝灭的珍稀药材品种。③产业优势：兴义市大健康项目板块紧密分布在中国西南国际健康城周围，有利于产业集聚发展。黔西南国际中医药健康城概念规划33图 3-4 黔西南州产业优势④比较优势：兴义市大健康板块主要发展医药生产、医疗科研、养老地产等传统大健康产业，健康城则以健康新业态为主, 形成高端引领，联动发展。以健康总部经济为引领，主要发展健康旅游、健康医疗、健康养生、休闲运动等健康新业态图 3-5 黔西南州比较优势2.现状小结（1）区位交通黔西南国际中医药健康城概念规划34•世界人文气候俱佳地带•黔、滇、桂三省交界•位于城市中心地带以黔、滇、桂三省的中医健康资源、民族特色文化为基础，发展气候养生旅游、民族风情健康旅游。（2）产业现状周边健康医药、健康生产、健康养老产业较多，产业可实现规模化发展。以大健康产业总部指挥中心为核心，统筹部署黔西南州大健康产业，与周边产业形成联动、可持续发展，集中打造健康服务业新业态及高端环节。（3）中药材资源重点打造中医苗药健康旅游，作为引擎产业之一带动整个健康城产业，实现突破发展。黔西南国际中医药健康城概念规划35第四章 案例分析1.海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区2013 年 2 月 28 日国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予九项支持政策。先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸。这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告成立，为国际旅游岛建设注入了新的内容与活力。规模：总面积约 20 平方公里投资：总投资可达千亿元产值：年总产 330-500 亿图 4-1 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区黔西南国际中医药健康城概念规划36产业规划优先发展特许医疗机构：采取大型国际化综合医院结合各类专业医院的发展模式。迅速提升先行区的诊疗水平。选择性发展特色健康疗养项目：采用特色化医疗机构结合休疗养设施或主题医疗社区的发展模式。重点发展中西医结合治疗、医学整容、亚健康治疗等领域的项目。大力发展养老产业：采用老年医院、专业化养老院和主题养老社区相结合的发展模式。重点建设融合诊治、疗养、护理与居住一体的新型养老场所。积极发展国家级医学科研基地：采用医疗类研究院所、专业性医疗研究中心和实验性研究机构相结合的发展模式。建立多样化的技术服务平台：采用公共医疗信息服务平台和第三方医疗服务平台相结合的发展模式。支持医学检测设备、试剂等相关产品的研发制造和应用。发展医疗领域国际会议等产业：引入国际医疗卫生组织，举办符合先行区特色的医疗产业国际会议，打造国际高端医疗展示交流平台。黔西南国际中医药健康城概念规划37图 4-2 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区产业规划图 4-3 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策（1）黔西南国际中医药健康城概念规划38图 4-4 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策（2）图 4-5 海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区招商方向2.北戴河生命健康产业创新示范区北戴河生命健康产业创新示范区 — —中国第一个国家级生命健康产业创新示范区概况：北戴河生命健康产业创新示范区规划面积 520 平方公里，包括北戴河区、北戴河以南区域、北戴河国际机场空港区等区域，是首都医疗功能疏解的重要承接地。核心区位于北戴河新区，规划面积40 平方公里，重点发展生命健康服务业、生命健康制造业和绿色健黔西南国际中医药健康城概念规划39康农业，形成“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业集群。“一核五区”空间格局：“一核”即示范区核心区，由综合医疗、孵化创新、健身休闲、国医养生、抗衰美容、康养生活、国际会议等 7 大功能板块组成。“五区”则包括休疗度假区、综合配套区、空港贸易区、绿色农业区和生态涵养区。产业规划 “医”即医疗服务。建设世界领先的“大手术中心”，围绕肿瘤医学、生殖医学、老年医学三大领域，重点发展基因检测、远程医疗、个体化治疗等健康服务新业态。“药”即生物医药研发。建设生物医药孵化器，打造“新药高速公路”，提供新药高效研发、报批、生产全过程服务体系，黔西南国际中医药健康城概念规划40开展与国外多中心同步临床试验，实现创新药与国外同步上市。“养”即康复疗养。建立国际慢病协作技术中心，大力发展高端养生养老休疗产业。“健”即健康管理。发展基因检测、高端健康检测评估、恶性疾患筛查控制、健康维护、干细胞抗衰老、中医保健、体育健身等产业。“游”即医疗旅游。促进医疗、保健、养老与旅游融合，大力发展医疗目的地旅游。重大项目 功能空间布局上分为国际健康城（“一核”）和休疗度假区、综合配套区、空港贸易区、绿色农业区、生态涵养区（“五区”），突出大手术中心、生物医疗综合保税区、实验室疗法特区三大亮点项目。规划目标到 2017 年，引进 10 余家京津及国际医疗、教育、科研、服务机构，成为京津冀健康医疗服务微中心。到 2020 年，实施医疗项目 50 个，健康服务业产值达到 200 亿元，基本形成国际化、高端化、现代化的健康服务业链条，成为代表中国健康养老产业最高水平的综合性窗口和名片。到 2030 年，生命健康产业产值达到 1000 亿，成为高端医疗服务区、生物医药技术创新转化基地、中国北方颐养地、滨海体育健身基地及国际健康旅游目的地。