高云龙副市长在百色市招商引资工作会议上的讲话
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一、2006年招商引资工作基本情况
2006年，我市招商引资工作取得了显著的成效，主要体现在以下七个方面：一是招商引资规模进一步扩大，质量有新的提高。据统计，全年新签约外来投资项目249项，总投资额达354.51亿元，实施项目467项(含续建项目)，总投资额达376.52亿元，实际到位资金80.6亿元。新签约项目总投资、实施项目总投资、实际到位资金及区外到位资金同比分别增长15.5%、26.5%、25.2%、18.9%。二是成功组团参加了自治区组织的一系列大型投资促进活动。先后组团参加了赴越南、新加坡等东盟国家进行的经贸考察活动，第三届泛珠三角经贸合作洽谈会，第十四届广州博览会，第十届中国国际投资贸易洽谈会，并签约了一大批投资项目。三是承接东部产业转移工作扎实推进。先后赴东莞、中山、广州等举办了产业转移对接洽谈会，并组织小分队赴广州、佛山等地进行产业摸底、调查，不仅与东部地区签约了一批项目，还引来了一大批客商前来我市投资考察。四是中国-东盟博览会和百色交易会两大平台得到充分利用。在第三届中国-东盟博览会上，我市共签约项目94个，总投资达185亿元，获得自治区授予的投资促进组织奖称号。五是“百企入桂”招商品牌效应明显，区外民营企业在我市的投资比重逐渐增大，2006年，签约项目累计到位资金60.52亿元。六是投资软环境得到进一步改善。七是招商队伍建设得到加强。通过不断的充实调整，现全市招商系统干部职工已达160人，凝聚力、战斗力不断增强。
在我们看到成绩的同时，也发现了不少困难和问题:主要是引进的项目多数还是资源开发型项目，签约项目履约率还不高，招商项目前期工作深度不够，优惠政策针对性不强，全市投资环境距投资者要求还有较大差距，招商经费不足，等等。这些困难和问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
同时，我市招商引资也面临着千载难逢的历史机遇。受利益驱动和相关生产要素的制约，资源加工型产业向广西等资源富集地区转移已经成为发展趋势，我市又兼有西部大开发和少数民族地区等政策优势和出海大通道的区位优势，具有发展铝工业、能源工业、农产品加工等产业的资源优势，对投资者具有越来越强烈的吸引力。特别是中国-东盟自由贸易区、一轴两翼“M”型区域合作、环北部湾经济合作圈、东部地区产业转移等新兴战略部署的实施，为百色和外来投资者带来了新的机遇。从这些形势来看，我们正处在多重机遇叠加，多种有利条件汇集的一个重要过渡期。因此，我们一定要认清形势，清醒认识我市与全国、全区发展的差距，增强加快发展的紧迫感，把招商引资工作摆在更加突出的战略地位，提高抢抓机遇的意识和能力，切实负起加快发展的政治责任和岗位责任，负起百色发展、县（区）发展、部门发展、产业发展的责任。以争分夺秒的责任感，招大引强的进取心，千方百计引来资金，千方百计做大百色的经济，为百色的新发展贡献智慧和力量。
二、2007年招商引资工作思路、目标和主要任务
（一）工作思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市二次党代会和二次人代会确定的奋斗目标，抢抓机遇，增强发展的责任感和紧迫感，以做强做大优势产业为出发点，把承接东部产业转移作为今年招商工作的重点，通过不断创新招商引资方式，优化投资环境，拓宽合作领域等手段，努力提高招商引资工作的有效性，力争全市利用外资总量有较大幅度增长，推动全市经济又好又快发展。
（二）目标任务。全市2007年签约项目总投资额、实施项目总投资额、签约项目到位资金、实施项目到位资金等4项指标分别比2006年增长10%。市发改委、经委、建规委、商务局、招商局、交通局、市政局、农业园区、旅游局、林业局、国土局、工业区等12个市直主要经济部门签约项目投资额及到位资金要在去年的基础上增长10%。市直其他部门任务与去年一样。各县（区）也要保持招商4项指标以10%的速度增长。
（三）工作重点。根据上述工作思路和奋斗目标，今年我市的招商工作要着力抓好以下八个重点：
1、要利用各种平台多渠道开展招商活动。充分利用泛珠三角经贸洽谈会、广博会、厦洽会和中国—东盟博览会等推介会平台，采取组团招商、会展招商、小分队招商、代理招商、以商招商和网站招商等形式开展招商。要紧紧盯住珠三角、长三角、粤港澳等重点区域，以及国内外重点企业、科研院所和高等院校，突出一对一和定点定项的专题招商。
2、要主动承接东部产业转移。注重发挥百色的矿产资源、农产品、旅游资源和劳动力资源丰富的优势，组织小分队赴广州、中山、东莞、佛山和福建等地进行推介招商，积极承接港澳台和粤闽地区劳动密集型和资源开发型产业的转移。今年，我们要请一些专家对我市的产业进行分析，看看有哪些可以对接东部产业，又有哪些东部产业适合转移到我市来发展，真真做到有的放矢。
3、全力抓好“百企入桂”的招大引强工作。以引进区外大企业、大项目为目标，加强与华东、华南及西南各省市的经贸合作，不断发挥“百企入桂”的效应。要整合行政资源，发挥政协、统战部、团委、工商联、商会等社会团体的作用，利用各种关系，盯住大项目，积极邀请世界或中国500强企业到我市考察和投资，并争取能到我市落户。
4、要围绕优势产业做好项目包装。要充分发挥我市的区位、特色资源等比较优势，围绕有色金属、石化工业、电力、糖业、林桨纸业、中草药、农副产品加工等12个重点产业进行招商。要瞄准市场需求，把小产品做成大产品，把小规模做成大规模，使单一产品系列化、多品种，真正开发出一批项目。同时，对一些大项目，要邀请市内外专家、专业机构和科研院所来实地考察，帮助我们谋划，高起点、高质量、高水平地做好项目的可研和设计，增强项目对投资者的吸引力。
5、进一步加强与各区域之间的经贸合作。要继续加强与广州市的全面经济合作，力争在承接广州产业转移工作上取得新突破。要拓展与上海、浙江、江苏、福建等省市的合作领域，积极融入云、贵、川等泛珠三角经济经济区的合作，要确立并形成融入南宁、对接华南、联合西南、开通越南的“四南”开放合作新格局。同时，在继续加强与广安市、铜陵市、金华市、怀柔区等四个友好城市交流联系的基础上，今年，我们争取与广东中山、南海两市结为友好城市，扩大友好城市范围，各县（区）也要根据实际，争取每年和一个县（区）结为友好城市，通过友好城市这个载体来开展经贸和招商活动。另外，我们今年将出台《委托招商奖励办法》，希望在东部发达省市找一些有影响力的商界、政界代表，为我们招商。还将在广东和福建两省设立招商办事处，开展驻点招商活动。
6、结合全区全市将开展的行政效能建设活动，进一步改善投资环境。今年，自治区决定在全区开展以改善投资环境为主要内容的“行政效能建设”活动，因此，各县（区）、各部门要以此为契机，不折不扣地抓好贯彻落实。要逐步建立执行告知承诺制、办事结果通报制、首问负责制等制度，要探索推行投资服务“绿色通道”，形成“手续从简、办事从快、服务从优”的办事作风。各县（区）、各部门要进一步建立和规范招商引资联席会议制度，对外来投资企业中存在的重大问题进行协调解决。要坚决杜绝各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，保护投资者和经营主体的合法权益，维护公平竞争。着力打造吸引外来投资的“投资服务高地”、“投资成本洼地”和“投资安全宝地”，使外来投资者“进得来、留得住、能发展”。
7、继续加强招商基础工作的建设。一是要抓好队伍建设。要配强班子，选调活动能力、组织能力强的得力干部担任招商的组织者和领导者。要将一批业务能力强、综合素质高、有招商工作热情的干部充实到招商队伍中来，尽快建设一支作风好、业务精、干劲高的专业化招商队伍。二是要设立招商引资专项资金，确保招商工作顺利开展。市级财政将根据招商引资工作需要，切实加大投入力度，并逐年有所增长，统筹用于招商项目前期工作、招商项目推介、招商市场开发及招商信息网络建设等等。各县（区）人民政府要在年度预算中安排一定数量的招商引资专门经费，为招商引资提供资金保证。
8、加大督查力度，确保签约项目的顺利实施。今年，市招商引资工作领导小组要定期或不定期地组织有关部门深入各县（区），对已签订合同、开工建设的项目进行跟踪，进一步推进招商项目由协议到合同、由合同到建设、由建设到投产见效，切切实实提高签约项目的履约率和资金到位率。
同志们，要实现新一轮的招商引资目标，任务艰巨，责任重大。各县（区）和市直各部门要把它列入重要日程，认真进行研究、推动和实施。要改进工作作风，不断创新，大胆实践，努力推动全市招商引资工作取得新的成绩，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
2006年，我市招商引资工作取得了显著的成效，主要体现在以下七个方面：一是招商引资规模进一步扩大，质量有新的提高。据统计，全年新签约外来投资项目249项，总投资额达354.51亿元，实施项目467项(含续建项目)，总投资额达376.52亿元，实际到位资金80.6亿元。新签约项目总投资、实施项目总投资、实际到位资金及区外到位资金同比分别增长15.5%、26.5%、25.2%、18.9%。二是成功组团参加了自治区组织的一系列大型投资促进活动。先后组团参加了赴越南、新加坡等东盟国家进行的经贸考察活动，第三届泛珠三角经贸合作洽谈会，第十四届广州博览会，第十届中国国际投资贸易洽谈会，并签约了一大批投资项目。三是承接东部产业转移工作扎实推进。先后赴东莞、中山、广州等举办了产业转移对接洽谈会，并组织小分队赴广州、佛山等地进行产业摸底、调查，不仅与东部地区签约了一批项目，还引来了一大批客商前来我市投资考察。四是中国-东盟博览会和百色交易会两大平台得到充分利用。在第三届中国-东盟博览会上，我市共签约项目94个，总投资达185亿元，获得自治区授予的投资促进组织奖称号。五是“百企入桂”招商品牌效应明显，区外民营企业在我市的投资比重逐渐增大，2006年，签约项目累计到位资金60.52亿元。六是投资软环境得到进一步改善。七是招商队伍建设得到加强。通过不断的充实调整，现全市招商系统干部职工已达160人，凝聚力、战斗力不断增强。
在我们看到成绩的同时，也发现了不少困难和问题:主要是引进的项目多数还是资源开发型项目，签约项目履约率还不高，招商项目前期工作深度不够，优惠政策针对性不强，全市投资环境距投资者要求还有较大差距，招商经费不足，等等。这些困难和问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
同时，我市招商引资也面临着千载难逢的历史机遇。受利益驱动和相关生产要素的制约，资源加工型产业向广西等资源富集地区转移已经成为发展趋势，我市又兼有西部大开发和少数民族地区等政策优势和出海大通道的区位优势，具有发展铝工业、能源工业、农产品加工等产业的资源优势，对投资者具有越来越强烈的吸引力。特别是中国-东盟自由贸易区、一轴两翼“M”型区域合作、环北部湾经济合作圈、东部地区产业转移等新兴战略部署的实施，为百色和外来投资者带来了新的机遇。从这些形势来看，我们正处在多重机遇叠加，多种有利条件汇集的一个重要过渡期。因此，我们一定要认清形势，清醒认识我市与全国、全区发展的差距，增强加快发展的紧迫感，把招商引资工作摆在更加突出的战略地位，提高抢抓机遇的意识和能力，切实负起加快发展的政治责任和岗位责任，负起百色发展、县（区）发展、部门发展、产业发展的责任。以争分夺秒的责任感，招大引强的进取心，千方百计引来资金，千方百计做大百色的经济，为百色的新发展贡献智慧和力量。
二、2007年招商引资工作思路、目标和主要任务
（一）工作思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市二次党代会和二次人代会确定的奋斗目标，抢抓机遇，增强发展的责任感和紧迫感，以做强做大优势产业为出发点，把承接东部产业转移作为今年招商工作的重点，通过不断创新招商引资方式，优化投资环境，拓宽合作领域等手段，努力提高招商引资工作的有效性，力争全市利用外资总量有较大幅度增长，推动全市经济又好又快发展。
（二）目标任务。全市2007年签约项目总投资额、实施项目总投资额、签约项目到位资金、实施项目到位资金等4项指标分别比2006年增长10%。市发改委、经委、建规委、商务局、招商局、交通局、市政局、农业园区、旅游局、林业局、国土局、工业区等12个市直主要经济部门签约项目投资额及到位资金要在去年的基础上增长10%。市直其他部门任务与去年一样。各县（区）也要保持招商4项指标以10%的速度增长。
（三）工作重点。根据上述工作思路和奋斗目标，今年我市的招商工作要着力抓好以下八个重点：
1、要利用各种平台多渠道开展招商活动。充分利用泛珠三角经贸洽谈会、广博会、厦洽会和中国—东盟博览会等推介会平台，采取组团招商、会展招商、小分队招商、代理招商、以商招商和网站招商等形式开展招商。要紧紧盯住珠三角、长三角、粤港澳等重点区域，以及国内外重点企业、科研院所和高等院校，突出一对一和定点定项的专题招商。
2、要主动承接东部产业转移。注重发挥百色的矿产资源、农产品、旅游资源和劳动力资源丰富的优势，组织小分队赴广州、中山、东莞、佛山和福建等地进行推介招商，积极承接港澳台和粤闽地区劳动密集型和资源开发型产业的转移。今年，我们要请一些专家对我市的产业进行分析，看看有哪些可以对接东部产业，又有哪些东部产业适合转移到我市来发展，真真做到有的放矢。
3、全力抓好“百企入桂”的招大引强工作。以引进区外大企业、大项目为目标，加强与华东、华南及西南各省市的经贸合作，不断发挥“百企入桂”的效应。要整合行政资源，发挥政协、统战部、团委、工商联、商会等社会团体的作用，利用各种关系，盯住大项目，积极邀请世界或中国500强企业到我市考察和投资，并争取能到我市落户。
4、要围绕优势产业做好项目包装。要充分发挥我市的区位、特色资源等比较优势，围绕有色金属、石化工业、电力、糖业、林桨纸业、中草药、农副产品加工等12个重点产业进行招商。要瞄准市场需求，把小产品做成大产品，把小规模做成大规模，使单一产品系列化、多品种，真正开发出一批项目。同时，对一些大项目，要邀请市内外专家、专业机构和科研院所来实地考察，帮助我们谋划，高起点、高质量、高水平地做好项目的可研和设计，增强项目对投资者的吸引力。
5、进一步加强与各区域之间的经贸合作。要继续加强与广州市的全面经济合作，力争在承接广州产业转移工作上取得新突破。要拓展与上海、浙江、江苏、福建等省市的合作领域，积极融入云、贵、川等泛珠三角经济经济区的合作，要确立并形成融入南宁、对接华南、联合西南、开通越南的“四南”开放合作新格局。同时，在继续加强与广安市、铜陵市、金华市、怀柔区等四个友好城市交流联系的基础上，今年，我们争取与广东中山、南海两市结为友好城市，扩大友好城市范围，各县（区）也要根据实际，争取每年和一个县（区）结为友好城市，通过友好城市这个载体来开展经贸和招商活动。另外，我们今年将出台《委托招商奖励办法》，希望在东部发达省市找一些有影响力的商界、政界代表，为我们招商。还将在广东和福建两省设立招商办事处，开展驻点招商活动。
6、结合全区全市将开展的行政效能建设活动，进一步改善投资环境。今年，自治区决定在全区开展以改善投资环境为主要内容的“行政效能建设”活动，因此，各县（区）、各部门要以此为契机，不折不扣地抓好贯彻落实。要逐步建立执行告知承诺制、办事结果通报制、首问负责制等制度，要探索推行投资服务“绿色通道”，形成“手续从简、办事从快、服务从优”的办事作风。各县（区）、各部门要进一步建立和规范招商引资联席会议制度，对外来投资企业中存在的重大问题进行协调解决。要坚决杜绝各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，保护投资者和经营主体的合法权益，维护公平竞争。着力打造吸引外来投资的“投资服务高地”、“投资成本洼地”和“投资安全宝地”，使外来投资者“进得来、留得住、能发展”。
7、继续加强招商基础工作的建设。一是要抓好队伍建设。要配强班子，选调活动能力、组织能力强的得力干部担任招商的组织者和领导者。要将一批业务能力强、综合素质高、有招商工作热情的干部充实到招商队伍中来，尽快建设一支作风好、业务精、干劲高的专业化招商队伍。二是要设立招商引资专项资金，确保招商工作顺利开展。市级财政将根据招商引资工作需要，切实加大投入力度，并逐年有所增长，统筹用于招商项目前期工作、招商项目推介、招商市场开发及招商信息网络建设等等。各县（区）人民政府要在年度预算中安排一定数量的招商引资专门经费，为招商引资提供资金保证。
8、加大督查力度，确保签约项目的顺利实施。今年，市招商引资工作领导小组要定期或不定期地组织有关部门深入各县（区），对已签订合同、开工建设的项目进行跟踪，进一步推进招商项目由协议到合同、由合同到建设、由建设到投产见效，切切实实提高签约项目的履约率和资金到位率。
同志们，要实现新一轮的招商引资目标，任务艰巨，责任重大。各县（区）和市直各部门要把它列入重要日程，认真进行研究、推动和实施。要改进工作作风，不断创新，大胆实践，努力推动全市招商引资工作取得新的成绩，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
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