中广网长沙3月27日消息（记者黎政祥 通讯员唐学伟）现实生活中，市民想随时见书记县长并不太切合实际，望着机关办公大楼和层层把关的保安，大多数时候老百姓只能望楼却步、望官兴叹。甚至连书记、县长的电话都要“保密”，因为“怕”上访户直接找到办公室缠访，书记、县长的办公室不挂牌、不标明职务，已成了各地政府机关遵循的一个“潜规则”和“公开的秘密”。

27日，记者从湖南省桂阳县获悉，该县主要领导 “挂牌办公”、“开门办公”，群众凭一张身份证就能见书记、县长，倾述委屈，说说真心话。

“挂牌办公”直面矛盾受益的是老百姓

“县长的笑脸让我感觉很温暖！见到县长那一天我感觉那是人生中最幸福的一天……”李花，桂阳县仁义镇人现住鹿峰街道十字街，今年57岁，她回忆说，2011年为小儿子提高低保额，来到县委县政府找政府帮忙，那天恰巧是“县长办公日”——庹登军县长接访。

为了能顺利见到县长，那天她起了个早床，她依稀记得从乡里赶到县政府大约是在8点半左右，到县政府大门登记完身份后，按照大厅路线指示图，她很快就找到县长办公室。

李花描述自己见到县长时的情景，庹登军县长很热情，询问了具体情况之后在报告上签了字，在接下来的一个月就开始领低保额了。她说要接着给二儿子申请房屋租金补贴。李花说，庹登军是她这辈子面对面见过的最大的官了。以前都是在电视中看到，见到真人之后，觉得现实中的县官很亲切，并没有官架子，特别是他的笑容让人感觉到很温暖，不象人们平时交谈中说县长“门难进，脸难看”，根本没有那回事。

据了解，县长给李花解决低保一事，仅仅是桂阳县政府推行“挂牌办公”为众多老百办实事的一个缩影。

县委书记李向阳向记者坦言，在2006年，当时县委主要负责人被入室行窃的小偷刺伤成了一件轰动全国的事件。之后不久，又有过境客车在县城新东方大酒店门前爆炸，当街抢劫事件屡次发生等一系列事件使得群众安全感极度下滑。2006年，桂阳县在湖南全省的民调排名一度降至末位。县委县政府领导班子开会讨论如何摆脱当前这种困境，最后商议将县委县政府机关大门敞开。

将县委政府机关大门敞开，电话号码公布，无疑是向“关门办公”的领导干部们吹进了一股刀片似的强冷风。各种各样的矛盾、问题迎面而来。正如李向阳书记所言，这种基层民众的各种问题、各种矛盾一下子像井喷一样爆发出来，一旦处理不好将引发更大程度的矛盾。

一方面迎接挑战给人们群众解决了切身利益问题，一方面也证实了“开门办公”是个顺应民意，跟群众开诚布公、面对面交流的有利可行的契机。

“办公室挂牌办公，当时心里确实有一点压力，但我相信只要我们党员干部脚踏泥土，心贴群众，工作做实了就不会有那么多的上访群众。”李向阳介绍，办公室公开挂牌就是要让老百姓看到县领导为民办事的勇气和信心。

朱小虎是桂阳县一个普通打工者，由于几年前受伤，不能干农活，所以打算养羊。自己通过贷款等方式筹得了部分钱，但是还是存在一个大缺口。朱小虎试探性地来到县政府大楼，通过指示牌找到了县委书记李向阳，向阳书记放下手中的活认真地接待了他，在详细了解情况后，当下答应给予他帮助，资助了他三万块钱。三万块钱使得羊圈得到修缮，修好了门前的路，羊料也能得到补给。

朱小虎说，政府的这笔钱是雪中送炭，切切实实帮助了他解决了困难。

朱小虎还说，是“信息公开”帮了忙，他才能够直接与县委书记沟通，如果渠道不这么畅通的话，可能自己的经营就受阻了。在县委书记的办公室与书记谈自己的事情，我作为一个农民感到很温暖。现在朱小虎的养羊规模已经从之前的120头增到了300余头，现在正准备再进一批优良品种。

令李向阳没想到的是，县委书记和县长办公室挂牌这一小小举动，却带来了当地政风的巨变。一些政府部门领导不再是坐在办公室等着接访，而是主动深入到群众中去倾听民声，主动解决问题，主动化解矛盾纠纷。因为他们也担心，如果群众矛盾没及时化解，而导致群众直接找到书记、县长反映，那时问题就大了。

李向阳书记坦言，领导干部不可能天天下乡，也不可能到处走得到，老百姓有诉求，各个层次，方方面面的内容都有。让书记、县长跟群众面对面交流，对于政府来说是“送上门的社情民意”：敞开门，可以了解老百姓的诉求，解决诉求；是“送上门的群众工作”：老百姓来找你，是将问题由下而上主动的反映，政府部门将能解决的马上解决，缓解决的把道理讲清楚，不能解决的讲清不符合政策或者法律，尽量做到让群众满意；是“送上门的发展稳定的好点子”：有的上访除了反映问题还会提供一些好建议，如对于当时社会安全的问题，就有老百姓提建议加强警力巡逻，装电子眼，警力下沉等等。

“开门办公”让群众增强幸福指数

“书记和县长办公室挂牌举动虽小，却为老百姓解决了很多实际问题，同时也减少了很多重大事件发生的可能性，说到底直接受益的是桂阳老百姓。”一位随同记者采访的宣传干部对记者说。

“开门办公”“挂牌办公”对于公信力受到挑战的基层政府部门来说是个“扭转乾坤”的有利契机。说是契机其实也是挑战：一旦一贯的“应景式”“运动式”作风延续到实践中，那么政府公信力将再度受挫。

好在桂阳县没有让人失望，通过六七年的努力坚守和实施，桂阳县在全省123个综治民调考评单位中，从2006年上半年的倒数第一逐年稳步上升，2012年已位列29。

为有效遏制街头犯罪，县公安机关还组织了三支常年性的专业队伍，即40人的“两抢两盗”侦查队伍、20人的反扒队伍、300人的街面巡逻队伍。每半个月组织一次出租屋、旅馆、娱乐场所的大清查活动，街头犯罪率明显下降，群众安全感显著增强。

(中广网)