中国南方稀土科技城项目招商引资

项目申报单位：梅州市经济和信息化局

编制单位：梅州市经济和信息化局

一、招商项目名称：

中国南方稀土科技城建设项目

二、招商项目主体：

梅州市经济和信息化局、广州（梅州）产业转移工业园、广晟有色金属集团有限公司

三、招商建设地点：

广州（梅州）产业转移工业园畲江园区

四、招商项目由来：

梅州是广东省稀土资源最丰富的地区，预估全市稀土资源量为1182万吨，且具有类型多、配分好、品位高、易开采的特点。梅州市稀土资源广泛赋存于各类花岗岩风化壳中。全市含矿岩体分布面积达4000平方公里，其中，主要分布在平远、丰顺、兴宁、大埔、五华等县（市）。据梅州市稀土资源调查推测，全市离子吸附型稀土潜力资源总量大、品种齐全，总体以轻稀土居多，但在局部地区重稀土含量丰富。在《广东省稀土产业发展总体规划（2009-2020年）》中，提出在梅州、河源、韶关等稀土资源地建设稀土加工基地。因而加快建立稀土新材料新技术产业基地，应该成为我市重要的战略选择。广东省经审批的稀土采矿许可证有4张，其中梅州有3张（分别为：平远县华企稀土实业有限公司仁居稀土矿；平远县华企稀土实业有限公司黄畲稀土矿；大埔县新诚基工贸有限公司五丰稀土矿），占全省持证产能的75%。2008年3月后，3家稀土矿山进行资源整合，全部由广东省属大型国有企业广晟公司统一进行开采、加工，整合完成后稀土氧化物生产规模达2200吨/年。梅州市目前有2家稀土加工企业，分别是广东富远稀土新材料股份有限公司和广东三协稀土有限公司，其中规模较大的是广东富远稀土新材料股份有限公司也是广晟公司下属企业，与广晟集团合作共建成为最佳选择，经过双方多次友好协商，9月16日，梅州市政府与广东省广晟资产经营有限公司正式签订了建设广晟（梅州）中国南方稀土科技城战略合作框架协议。目前，中国南方稀土科技城项目已获得省的同意

五、投资项目主体：

广州（梅州）产业转移工业园。该园区是广州与梅州两市合作共建，位于梅州市区西南部30公里，梅揭、兴畲2条高速公路和广梅汕、梅坎2条铁路交汇处，距梅县机场和在建的潮汕国际机场约半小时和50分钟车程，是梅州面向珠三角、沟通闽赣江浙和“海西经济区”的交通枢纽。园区是全省首个两次获得广东省产业转移竞争性扶持资金（共10亿元）的省级示范性产业转移工业园，是广东省十大重点产业转移工业园之一，也是广东省首批循环经济工业园。园区规划为梅州次中心城市，园区参照广州科学城的规划理念，结合梅州“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”战略，以“生态园区、工业新城”的发展定位进行高标准规划。“工业新城”规划面积约47.73平方公里，由生态园区、畲江中心镇和生态保留区三部分组成，其中生态园区约22.37平方公里，确立以汽车零部件及配件制造业，通信、电子设备制造业，电气机械制造业，金属制品制造业为主导产业。现有进园企业近百家，计划投资项目总额：超过60亿元。是工业新城的核心区，致力于打造成为带动全市乃至周边地区发展的经济增长极。2012年12月，广州（梅州）产业转移工业园第二次扩园获省人民政府批准，园区规划面积扩大至1289.94公顷。转移园的成功扩园将大大改善现有用地空间基本饱和的状况，园区内产业布局将随之进一步完善

广晟有色金属集团有限公司。该公司是2002年3月经广东省广晟资产有限公司批准成立的国有全资企业，注册资本金5000万元，总资产近20亿元，职工4000多人。公司由原广东省冶金厅、中国有色金属工业广州公司沿革而来。公司前身始建于1953年,一直统一管理广东省有色金属行业，是我国从事有色金属最早的企业之一。主要业务有，有色金属的采、选、冶；有色金属的仓储物流；有色金属的期货交易；有色金属的进出口贸易等。主导产业有，钨业、稀土业、铜业和银锡业四大产业。拥有全资、控股企业30多家，主要分布在广东、江西、湖南和海南等地。公司经过50多年的发展，已形成快速发展的优势。一是有产业优势。多年来公司在有色金属的采、选、冶和仓储物流、期货经纪、进出口贸易等领域，精心经营，打下了深厚的产业基础。二是有资源优势。公司拥有钨矿山5个；拥有广东省仅有的少数几个《稀土采矿证》，是广东省内唯一的稀土合法采矿人；同时拥有广东最大的铜矿--阳春石菉铜矿和广东最大的银矿--潮州厚婆坳银矿。三是有人才队伍优势。公司拥有一批通晓有色金属知识，熟悉市场的经营管理人员，以及精通生产技术的专业人员和作风过硬、技能扎实的职工队伍。四是有一批优势企业。在钨业上有棉土窝钨矿等5个采选系统完备、技术先进的现代化矿山企业；稀土业有国内生产冶炼技术一流的广东富远稀土新材料公司及龙南县和利稀土冶炼公司等8个稀土企业。此外，还有深圳金粤幕墙装饰工程公司、广东南储仓储管理公司和湛江南方化油器厂等一批竞争力强、产品市场占有率高、经济效益好的优势企业。五是有实力雄厚的母公司支持的优势。母公司广晟资产公司是广东省国资委监管的大型国企之一，注册资本10亿元，总资产300多亿元，是中国电信股份公司的第二大股东和上市公司“中金岭南”的控股股东，以有色金属、电子信息、酒店和建筑房地产等为主导产业

六、招商项目性质和类别归属：

该项目为合作共建类。广州（梅州）产业转移园提供6000亩已平整土地，由广晟有色金属集团有限公司进行规划设计、招商引资、配套基础设施建设，并由双方成立管理公司进行管理

七、招商项目内容：

中国南方稀土科技城规划形成稀土深加工及应用系列产业链的布局，凸显从产品研发、生产加工到资源配置、物流配送、项目融资等综合服务的产业结构，发展稀土产业总部经济，加强辐射能力，提升经济总量

科技城重点发展6大稀土高科技产业和1大园区配套服务产业，具体规划如下

1）稀土永磁材料和电机产业；（2）稀土储氢材料和镍氢动力电池产业；（3）汽车尾气净化催化剂和尾气净化器产业（4）稀土发光材料和稀土节能灯具产业；（5）稀土抛光材料产业；（6）稀土功能陶瓷和无机材料产业；（7）园区配套仓储、融资、物流等服务产业

八、招商项目建设规模和目标：

根据梅州市政府与广东省广晟资产经营有限公司签订的建设广晟（梅州）中国南方稀土科技城战略合作框架协议，共建双方将立足“高起点规划、高科技发展、高效率推进”的原则，努力把稀土科技城建设成为“国际知名、国内一流、广东第一”的战略性新兴产业示范基地。中国南方稀土科技城的建设初步规划拟分二期建设。争取到年底，首期引进1个、投资项目总额：3.6亿元的项目，建成达产后，年实现产值10亿元，工业增加值3亿元，税收1亿元，提供就业岗位1200个。2017年底前，新引进10个以上项目的招商和建设，投资项目总额：额达32亿元，项目建成达产后，年实现产值达64亿元，工业增加值19.2亿元，实现税收6.4亿元，提供就业岗位2300个。争取至2020年，稀土科技城面积达到6000亩以上，入园项目30个以上，投资项目总额：额达150亿元，项目建成达产后，年产值达300亿元，工业增加值90亿元，实现税收30亿元，提供就业岗位6000个。并将稀土城建成为省级战略性新兴产业示范基地，成为我省发展新型材料的重要基地。形成北有“包头稀土工业园”，南有“南方稀土科技城”的发展新格局，为增强我省稀土产业的市场竞争力和话语权作出更大努力

科技城拟分两期建设，计划引进稀土产业链中的7大产业的30个企业项目，这些企业项目的建设投资项目总额：估约150亿元

（一）招商项目首期建设情况：

1、招商建设年限：～2017年

2、招商项目首期用地面积：1500亩左右

3、招商项目首期建设目标：力争有10个项目落户稀土科技城，包括广晟有色年产2000吨高端钕铁硼项目、与日本TDK集团合资建设项目、江苏某企业稀土永磁电机项目、广晟有色稀土仓储项目、广晟有色广州（梅州）产业“双转移”工业园融资服务等项目，投资项目总额：额达32亿元，项目建成达产后，年实现产值达64亿元，工业增加值19.2亿元，实现税收6.4亿元，提供就业岗位2300个

（二）招商项目二期建设情况：

1、招商建设年限：2017年～2020年

2、招商项目二期用地面积：4500亩左右

3、建设目标：争取至2020年，稀土科技城面积达到6000亩以上，入园项目30个以上，项目投资项目总额：额达150亿元，项目建成达产后，年产值达300亿元，工业增加值90亿元，实现税收30亿元，提供就业岗位6000个

（三）工作计划

1、，广州（梅州）产业转移工业园提供1500亩已平整的土地

2、，广晟有色金属集团有限公司积极开展稀土科技城的规划设计工作

3、，双方基本完成前期基础工作。包括初步完成中国南方稀土科技城首期用地及各项基础设施的配套，逐步完善各项服务功能。同时，积极争取省政府的系列优惠政策，包括向省争取予以稀土城专项用地指标等

4、上半年，争取通过与广晟有色金属集团有限公司的共同努力，力促广晟有色与日本TDK株式会社合作投资3.6亿元人民币的项目落户广州（梅州）产业转移工业园，并完成工商登记注册。同时，围绕该项目落地积极开展工作，争取该项目于年底前正式开工建设（日本TDK株式会社及合作项目基本情况见附件）

5、围绕广晟有色与日本TDK株式会社合作投资项目，以该项目作为龙头，面向国内外配套企业开展产业链招商引资工作，并争取与部分企业达成入园意向

6、积极向国家和省进行申报，争取成为国家级战略性新兴产业示范基地和国家级产业“双转移”重点工业园区，促使园区的功能承载和政策配套、园区的建设和发展实现质的飞跃

（四）2014～2017年建设发展目标

1、2014年，根据稀土科技城规划，继续推进稀土科技城的各项基础设施建设，不断完善配套服务，为企业提供更优质的服务

2、全力以赴开展招商引资工作，积极引进稀土高科技产品的生产、总部经济及研发中心等项目，力争在2017年底前，新引进10个以上项目的招商和建设，投资项目总额：额达32亿元，项目建成达产后，年实现产值达64亿元，工业增加值19.2亿元，实现税收6.4亿元，提供就业岗位2300个，使稀土科技城具备一定产业规模，稀土城首期工程初步完成

3、采取各项有效措施，力争于2017年底前完成二期4500亩已平整土地的供地工作

4、完成首期招商和项目建设目标后，不断采取有效措施，进一步提升稀土科技城的产业发展水平，使稀土高科技产业园初步实现标准化、基地化、规模化。初步将中国南方稀土科技城建设成为省级战略性新兴产业示范基地和我省发展新型材料的重要基地。形成北有“包头稀土工业园”，南有“南方稀土科技城”的发展新格局

（五）2017～2020年远景目标

1、积极开展二期的规划、建设、招商引资和项目落地工作

2、争取至2020年，完成稀土科技城第二期招商和项目建设。主要经济指标达到：入园项目30个以上，项目投资项目总额：额达150亿元，营业总收入实现300亿元，GDP实现90亿元，全口径财政收入实现30亿元，提供就业岗位6000个

3、全面提升产业发展水平，将稀土科技城建成国际知名、国内一流的国家级战略性新兴产业示范基地

九、投资项目总额及资金来源：

（一）投资项目总额：

广晟（梅州）中国南方稀土科技城规划用地6000亩，由广晟有色金属集团有限公司负责规划、设计和建设，广州（梅州）产业转移工业园和广晟有色金属集团有限公司成立管理公司进行管理，稀土科技城项目计划投资30亿元

1、首期建设投资：

园区首期规划用地1500亩，投资项目总额：估算12.5亿元人民币，主要用于规划设计、基础设施建设和招商引资费用

2、二期建设投资：

园区二期规划用地4500亩，投资项目总额：估算17.5亿元人民币，主要用于稀土科技城二期相关基础设施配套建设和招商引资费用

　（二）资金来源按照“资金注入、滚动开发、逐步延伸”的开发原则，做到“统一规划、分布建设、开发一片、建成一片、收益一片”，项目以注入政府性资金作为启动资金，进行首期开发；二期以商业开发及出让土地收入再投入为主。首期资金及后续资金主要由下面三个渠道筹集：1、市场融资。充分发挥广晟有色股份有限公司作为上市公司的有利平台，通过定向增发股本、发行债券等手段进行融资，此项资金约占投资项目总额：的30％，约9亿元

2、银行贷款。充分发挥省市专项资金的放大效应，将省相关专项扶持资金作为利息向银行贷款，此项资金约占投资项目总额：的30％，约9亿元

3、商业开发。通过为稀土科技城提供配套商业设施（含酒店、商业住房、研发中心和服务平台等）等商业开发筹集资金，此项资金约占投资项目总额：的40％，约9亿元

（五）财务效益分析

1、土地出让收入

按照工业园土地转让普遍办法，用地单位应承担路面面积，项目可供转让土地共6000亩，按当前工业园区土地出让价格每亩10万元计算，全部土地出让完毕可回收土地出让金6亿元

2、流转税金留成

根据项目建议书预测，本项目达到满负荷的情况下，工业总产值可以达到150亿元。流转税税率综合按10%计算，项目满负荷时流转税税收收入为15亿元。为了支持项目的持续发展，本项目拟以流转税的5%作为项目留成，计算期内该项收入为7.5亿元

3、银行利息支出

省相关专项扶持资金作为银行利息支出，此项不列入成本统计范畴

4、投资回收期估算总开发成本30亿元，计算期内土地出让金实现利润总额6亿元。根据当前园区优惠政策，项目建设一定年限内的税收地方留成部分作为扶持企业资金。所以至2020年后，以每年流转税金收益为7.5亿元计算，投资回收期为3.2年，即至2024年可回收投资

5、敏感性分析

本项目以土地出让价格、经营资金和建设开发成本上下浮动5%进行单因子分析来测试项目的敏感性。土地出让价格和建设开发成本的波动对项目前期盈利能力影响较大，对于整个项目建设，招商引资项目质量（投资强度和产出密度）是决定项目成败的关键，在开发过程中注意控制风险

（六）经济社会效益评价

1、国民经济评价依据及参数

国家计委和建设部《关于印发建设项目经评价方法与参数的通知》（计投资[1993]530号）

国家计委和建设部《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

中国国际工程咨询公司《关于印发经济评估方法的通知》（咨经[1998]11号）

　中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》

　国家发展计划委员会办公厅国家计委办公厅《关于出版〈投资项目可行性研究指南（试用版）〉的通知》（计办投资（2002）15号）

2、社会效益评价

1）有利于当地经济的发展

稀土科技城项目的实施，能有效地促进当地，乃至梅州市经济的发展，对提高当地居民生活质量有很大的促进作用

（2）能够很大程度扩大当地的就业人数

稀土科技城项目的实施增加了对地区建设材料和劳动力的需求，造成就业机会的增加

（3）有利人民生活水平的提高

稀土科技城项目建设使用后，将提高梅州市整体工业发展的水平，增加劳动力就业机会，将间接增加居民收入而且不会扩大贫富的差距

（4）对当地居民生活质量的影响

稀土科技城项目的建设但应指出的是项目施工期间由于施工人员、材料、机械等会对施工周围环境造成一定的负面影响，如噪音、灰尘等；项目建成后，由于工业项目的运营，会带来一定的环境影响。所以应注意施工管理和运营管理，加强环境保护的监督和管理，将负面影响减至最低

（5）对不同利益群体的影响。的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商、施工方、运输行业及建设用地周围商家等的收入

（6）对当地弱势群体利益的影响。的建设对当地的老人、妇女、儿童、残疾人员等群体的利益不会造成负面影响

（7）对当地的文化、教育、卫生的影响。的建设，对提高地区居民的科学文化水平，促进地区经济的建设发挥积极作用。另外，该项目无大的污染源，卫生方面无大的负面影响。因此，建设该项目，对于平远县文化教育、卫生健康和人文环境没有负面影响

（8）对当地基础设施、服务容量和城市化进程的影响。的建成，对于基础设施例如供水、供电、电信等有较大需求，但就总体规划来看，不会产生较大的影响。该项目的建设符合畲江镇总体规划，加快创建现代化城市的步伐

（9）对少数民族风俗习惯和宗教的影响

本项目的建设将严格执行民族、宗教政策，尊重民族习惯。项目的建设将促进各民族文化、民俗交流，利于经济发展和民族团结，促进社会安定

3、社会风险分析

本项目的建设，对于发展当地经济，满足社会市场经济的发展，提高人民生活水平具有推进作用，社会效益显著，基本上不存在社会风险。建设有利于弘扬中华民族传统文化，促进民族团结，推动当地经济的发展，不会产生或者引发民族矛盾、宗教矛盾。但应做好项目施工和运营期的管理工作，尽量减少对周边居民日常生活的影响，对于使用、运输、储存和生产危险品的企业，要加强安全生产的监督和管理，制定应急救援预案，保障安全生产，处理好由此产生的各种矛盾，以避免由此产生的社会风险

评价结论：综上所述，稀土科技城项目建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的，将在社会各方面间接体现，一般难于量化

（七）环境影响评价

根据工程分析，本项目在运营期将排放废水、废气、噪声和固体废弃物

1、水环境影响评价

稀土科技城位于广州（梅州）产业转移工业园范围内，园区可以提供较为完善的污水处理设备，项目废水经过污水处理厂处理后，对纳污水体影响不大，不会改变水质功能

2、环境空气影响评价

稀土科技城规划使用清洁能源，因此，燃料燃烧产生的废气污染源较小，对周围大气环境影响相对也较小

3、声环境影响评价

工业园运营后，主要的噪声源有备用柴油发电机组、制冷机、各类风机、水泵等设备噪声和娱乐、生活噪声及交通噪声等，其中发电机的噪声103dB（A）、居民空调压缩机的噪声级范围为75～88dB（A）。在对噪声源不采取措施的情况下，对工业园附近的村庄影响较大，均不同程度超过《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准（夜间），若采取隔声、消声、吸声等措施，对工业园附近环境敏感点影响不大，均能达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准（夜间）

4、交通噪声

在工业园内公路行驶的机动车产生的噪声在距路边30米处才可衰减达到评价标准的限值要求（昼间70dB），辖区内其它道路行驶机动车产生的噪声在距路边80米处可衰减达到评价标准的限值（昼间60dB）

5、固体废弃物环境影响评价

固体废弃物若不加处理会产生环境影响，危害人体健康，因此，对固废采取有效的防治措施，减轻环境污染，保护人体健康。工业园内的生活垃圾由环卫部门同一收集，运至垃圾填埋场填埋处理、一般工业废物应尽量综合利用，对不能处理的部分可运至垃圾填埋场处理、对于工业危险废物（包括医疗垃圾）由持有广东省危险废物经营许可证的单位处置。经过对固废采取有效防治措施和管理措施，固废对周边环境带来的不利影响可减至最少

评价结论：在确保产业转移工业园区内各项环保设施正常运行并加强管理的情况下，各类污染物可得到有效的处理并达标排放，区域环境质量可达功能区要求

附件：日本TDK株式会社及合作项目基本情况

一、日本TDK株式会社

TDK是一个著名的电子工业品牌，一直在电子原材料及元器件上占有领导地位。TDK的创始人加藤与五郎博士和武井武两博士在东京发明了铁氧体后，于1935年创办了东京电气化学工业株式会社(TokyoDengikagakuKogyoK.K)，1983年，该名字正式更名为如今的TDK株式会社，取的是原名称Tokyo（东京）Denki（电气）Kagaku（化学）的首字母，开始从事该磁性材料的商业开发和运营。作为世界著名的电子工业品牌，TDK一直在电子原材料及元器件上占有领导地位。其产品广泛应用于资讯，通讯，家用电器以及消费型电子产品，如移动电话，笔记本电脑，DVD/HDD录影机，平面显示器，汽车及其导航系统等。成立于1935年的TDK，早于上世纪60年代已在台湾建立合资企业，其后在香港设立销售网络及生产线。从80年代开始，TDK正式踏足中国大陆，20年来分别在华东及华南多个地区相继建立生产基地，业务扩***

二、合作项目的基本情况：

经友好协商，广晟有色金属股份有限公司、日本TDK株式会社、及日本东海贸易株式会社三方共同投资设立中日合资广东东电化广晟稀土高新材料有限公司（暂定名，以下简称“东电化广晟”），合作建设一期年产1500吨钕铁硼磁材项目，首期投资6000万美金，该公司注册地为广东省梅州市中国南方稀土科技城（梅州高新区）内，首期规划用地150亩。东电化广晟公司注册资本拟定为3300万美元，其中广晟集团以现金出资1221万美元，占该公司注册资本的37%；TDK以现金出资1947万美元，占该公司注册资本的59%；东海贸易以现金出资132万美元，占该公司注册资本的4%，各方注册资金于合资公司成立之日起6个月内到位。该公司的经营范围为钕铁硼磁性材料的生产、加工、销售，经营期限50年