申报单位：广东电力发展股份有限公司

1招商项目背景及投资单位情况4 1.1招商项目背景：4 1.2投资单位情况6 1.3桃源风电场项目计划书编制依据7 2拟建项目情况8 2.1拟建项目前期工作简要情况8 2.2工程建设条件8 2.3工程建设方案9 2.4工程布置及主要建筑物13 2.5电气14 2.6风电场运营期管理15 2.8工程投资及资金筹措16 3建设用地与相关规划19 3.1地区经济与电力规划19 3.2风电场开发方案规划20 3.3建设用地21 3.4施工规划22 4资源利用与能源耗用24 4.1资源利用24 4.2能源耗用和公共设施的占用25 4.3节能和节水措施26 5环境影响分析28 5.1生态环境现状28 5.2对环境的影响及对策措施28 5.3环境影响分析结论35 6社会稳定风险评估37 6.1风险识别与评估37 6.2风险防范措施41 6.3应急预案43 6.4结论与建议44 7经济和社会效果评价46 7.1财务评价46 7.2社会效果49 7.3综合结论和意见50 附件目录 附件1.广东电力发展股份有限公司营业执照 1招商项目背景及投资单位情况 1.1招商项目背景： 招商招商项目名称：广东粤电大埔桃源风电场工程项目规模：49.5MW招商建设地点：广东省梅州市大埔县桃源镇坪新村附近申报单位：广东电力发展股份有限公司 法定招商项目地址：广东省广州市天河东路2号粤电广场南塔26楼 法定代表人：潘力 1.1.1项目拟建缘由 1)桃源风电场位于大埔县桃源镇，属低山丘陵地带，地势较高，山坡陡峭，山顶平均海拔约900m，四周为丘陵，山地风能资源比较丰富。桃源风电场地处S222之间，对外交通便利，具备较好的开发条件。(2)风能资源是清洁的可再生能源，大力开发风电，是促进广东省能源与经济、能源与环境协调发展的重要战略举措。(3)本项目投资方为广东电力发展股份有限公司，为上市公司，公司资金雄厚，能为大埔桃源风电场的建设提供充足的资金保障。(4)根据桃源风电场经济开发场址范围，结合风电场的地形、地质和交通条件，并结合当前国内外风电机组技术、市场现状和项目的经济性，考虑到风电机组大型化趋势，桃源风电场单机容量选择范围确定在1500kW～2000kW之间较为合理。1.1.2工程任务及可行性研究的主要结论 本项目的任务是开发利用大埔县桃源镇附近山地区域风能资源，向电网提供可再生清洁电能。可行性研究的主要结论有以下几点 1)拟建风电场位于大埔县桃源镇南部约5km的坪新村附近山脊上。风力发电设备，包括风电机组、主变等设备运输至施工现场公路线路可以从设备厂家上S222，后经县道、乡村道路及进场道路运送至施工场地。其它建筑材料也均可用汽车直接运到工地。初拟本工程以1回110kV架空线路接入110kV高陂变电站，线路长约25km，导线采用LGJ-300mm2，风电场接入系统条件良好。(2)2011年，梅州电网全社会用电最高负荷为103.2万千瓦，同比分别增长11.8％。人均用电量及人均居民生活用电量分别达到1215千瓦时、251千瓦时。根据历史用电的增长情况和国民经济规划，结合梅州“十二五”电网规划成果，对梅州市的电力需求进行预测。结合预测结果，2013年全社会用电量为77.5亿kWh，全社会用电最高负荷为1192MW；2015年全社会用电量为94亿kWh，全社会用电最高负荷为1450MW，“十二五”年均增长率分别为7.82%和8.28%；2020年全社会用电量为132亿kWh，全社会用电最高负荷为2050MW，“十三五”年均增长率分别为7.03%和7.17%。(3)大埔桃源风电场风能资源较丰富，风电场预装轮毂高度处(65m)代表年平均风速为6.05m/s，风功率密度为209.3W/m2，70m高度处年平均风速为6.07m/s，风功率密度为211.8W/m2。场址建设条件较好，区域地质构造稳定，对外交通条件较便利，是建设风电场较为理想的场址。(4)根据桃源风电场所在地区社会经济发展和电力系统的现状，结合当地的自然资源特点、建设条件、风能资源开发利用的要求，桃源风电场规划装机容量49.5MW，场址范围总面积约20km2，结合风电场初步选定的风力发电机组机型按经济性最优在场址范围内进行布置，经比较拟安装33台单机容量为1500kW的风力发电机组，年上网电量9597.5万kWh。(5)桃源风电场项目建设工期为12个月，按大埔县2013年1月份价格水平进行工程投资计算。本工程静态投资47589.54万元，单位千瓦静态投资9614.05元/kW。工程动态投资项目总额：48749.17万元，单位千瓦动态投资9848.32元/kW。(6)本项目财务评价按现行的财会制度进行测算，本项目全部投资的财务内部收益率(税前)为7.62%；全部投资回收期(税后)12.02年，即机组全部投产后11.02年可收回全部投资，平均投资利税率为3.1%，平均利润率为2.25%。资本金财务内部收益率(税后)为6.74%，经济指标较好，说明本项目在财务上是可行的。大埔桃源风电场风能资源较丰富，是目前广东省规划的风电场工程中建设条件较为理想的场址之一。桃源风电场的开发建设将进一步推动广东省的风电发展，对进一步促进广东省其它类型的新能源开发建设也有相当积极的作用。现在，桃源风电场工程可行性研究报告已顺利通过省发改委组织的审查，后续应积极准备申请立项核准的工作，同时积极开展施工前的其它准备工作，争取工程能早日开工建设。1.2投资单位情况 广东电力发展股份有限公司（简称：粤电力）于1992年9月8日经广东省人民政府粤府函[1992]20号文及广东省企业股份制试点联审小组、广东省经济体制改革委员会粤股审[1992]54号文批准，由广东省电力集团公司、中国建设银行广东省信托投资公司、广东省电力开发公司、广东国际信托投资公司和广东发展银行发起成立。经中国证监会批准，1993年10月粤电力发行A股，并于同年11月在深圳证券交易所挂牌上市。经国务院证券委批准，1995年6月粤电力B股发行上市。B股发行完成后，外资股占公司总股本的25.83％，粤电力由此转为外商投资股份有限公司。2001年4月和2010年5月，粤电力分别成功增发A股，公司总股本达到2,797,451 招商引资电话：138股。2001年8月广东省在全国率先实施“厂网分家”的电力体制改革，广东省电力集团有限公司拥有的粤电力股权由广东省粤电资产经营有限公司继续持有，2003年5月广东省粤电资产经营有限公司更名为广东省粤电集团有限公司。广东省粤电集团有限公司作为控股股东，目前直接和间接持有股份占粤电力总股本的52.51％。粤电力的主要经营范围为“电力项目的投资、建设和经营管理，电力的生产和销售，电力行业技术咨询和服务。” 自成立以来，粤电力一直坚持“取资于民，用资于电，惠之于众”的经营宗旨和“办电为主，多元发展”的经营方针，充分发挥证券市场的融资功能，致力于广东省的电力建设。截止到2012年7月底，公司已投产可控发电装机规模1321万千瓦，净资产约155亿元，总资产约648亿元，实现了电力主业规模化、能源结构多元化、企业管理规范化，成为主营业务鲜明、规模效益突出、财务实力雄厚、持续发展能力强的优质电力上市公司。1.3桃源风电场项目计划书编制依据 1)国家发展改革委能源局《项目管理办法》，附件三《可再生能源项目核准（审批）程序》，附件二《风电项目计划书内容要点及要求》（2008年2月）；(2)国家发展和改革委员会《风电场工程前期工作管理暂行办法》(2005年5月9日)；(3)发改办能源[2005]899号文附件三《风电场预可行性研究报告编制办法》；(4)国家发展和改革委员会、国土资源部、国家环境保护总局《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》(2005年8月9日)；(5)广东省发改委《广东省企业投资项目核准暂行办法》（2005年12月6日）；(6)水电水利规划设计总院发布的《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》(2007年版)；(7)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。2拟建项目情况 2.1拟建项目前期工作简要情况 为掌握大埔桃源风电场附近区域的风资源状况，并积极推进大埔桃源风电场的开发建设，2012年11月，广东省粤电集团有限公司在大埔县桃源镇坪新村附近设立了1座70m高的2260#测风塔。2.2工程建设条件 2.2.1风能资源情况 大埔县地处广东省东北部，隶属梅州市。韩江上游，属南亚 热带季风气候，一年四季阳光充足，终年无霜，四季如春，年平均气温为23.4℃，极端高温为38.2℃，极端最低温2.0℃；年平均降水量1567.7mm。桃源风电场主风向和最大风能密度的方向一致，以ENE风向、风能频率最大，E方向次之；风速冬春季较大，夏秋相对较小；日间风速凌晨和晚间大，中午和下午较小。预装轮毂高度65m处年平均风速为6.05m/s，风功率密度为209.3W/m2，风速主要集中在3.0m/s～9.0m/s，桃源风电场65m高度可利用风速段(3m/s～25m/s)的小时数为6558h，占全年的76%，说明全年可发电利用小时数较高，属于风能较丰富区。根据大埔气象站近30年资料推算风机轮毂高度50年一遇最大风速和极大风速分别为36.6m/s和55.2m/s。由测风资料计算的湍流强度(V=15±0.5m/s)低于0.14，属中等偏弱湍流强度。综合以上，根据国际电工协会IEC61400：1(2005)标准判定本风电场属于IECIB，因此在选择风机时应选择IECIB类的高效能风机。根据《风电场风能资源评估方法》(GB/T18710-2002)判定本风电场风功率等级为1级，说明本风电场风能资源较丰富，且风电品质也较高，可用于并网型风力发电，具有一定的开发前景。综上所述，大埔桃源风电场风能资源较丰富，风向较稳定，风能分布较集中，对风电机组的布置较为有利，是广东省具有较好风能资源条件的风电场之一。2.2.2工程地质条件 根据1/400万《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)，工程区50年基准期超越概率10%的地震动峰值加速度为0.10g，地震动反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅶ度。该场区场地地层简单，多为花岗岩全风化层，局部存在少量坡积土，场地地形起伏大，部分山体植被破坏较严重，存在滑坡、崩塌等地质灾害问题。风电场场址均在山顶，地下水埋藏很深，勘察所有钻孔均为干孔，未取到水样，根据类似工程经经验，地下水对对混凝土无腐蚀性。场区第四系坡残积层厚度0.5m～5.0m，基岩全～强风化厚度估计不会太大，但由于花岗岩区存在球状风化特性，加上构造作用，场区局部位置可能出现风化差异性，弱风化顶板局部位置埋深变化会比较大。为满足风机地基抗拉、抗拔、抗倾斜的要求，建议在场地基岩层埋深较浅的部位，用其作为基础持力层采用天然基础；对于覆盖层和风化层较厚的地方，可以考虑在其满足塔基承载、变形和抗倾覆等前提下作为地基基础；对于不能满足塔基要求的地区建议采用复合地基。根据调查，工程区附近地势平缓，广泛分布第四系残坡积粉质粘土，未见合格的天然砂砾料分布、石料分布，建议本工程所需的建筑材料进行外购。2.3工程建设方案 2.3.1机型选择 本风电场为地形较复杂的山地风电场，所以单机容量选择会受山地道路以及安装场地限制。根据目前国内外风电机组市场的现状以及国内已建山地风电场的装机情况，结合桃源风电场的特点，选择单机容量850kW、1500kW及2000kW机型进行比选。这三种机型中 招商引资电话：1500kW是目前应用最广泛的机型，850kW则是兆瓦级以下应用较广的，特别在广东沿海山地风电场装机较多，2000kW也逐渐运用在山区风电场，都是非常有代表性的机型。而850kW以下风机多为失速型，效率较低，现在已经很少采用；2000kW以上机型则不太适合复杂山地风电场，因为运输和安装难度很大。从风电场风速和风能的频率分布来看，桃源风电场属低风速型风电场，机组应选择发电效率较高的变桨距型风力发电机组。但在考虑风电场经济性的同时必须考虑风机的安全性能，本风电场要求所选机组应是按IEC标准设计的ⅠB类风机或是通过德国船级社GL认证的同等级风机。参与比选三种机型的主要技术参数见表2：1。表2：1三种机组主要技术参数比较表WTG2000WTG1500WTG850 转轮风轮直径(m)82.7477.3652 扫风面积(m2)-43682124 叶片数333 功率调节方式变浆距变桨距变桨距 切入风速(m/s)3.534 切出风速(m/s)252525 额定风速(m/s)11.51116 极限风速(m/s)707070 风轮重量(t)423510 发电机类型永磁同步发电机双馈异步发电机双馈异步发电机 额定功率(kW)：1500850 输出电压(V)660690690 频率(Hz)505050 额定转速(rpm)1917531620 机舱和塔架机舱总重量(t)726422 塔架类型锥形钢塔锥形钢塔锥形钢塔 塔架高度(m)806555 塔架重量(t)20513866 风机总重量(t)31923798 下面将根据实际的风资源分布条件、地形条件，结合风电场已有的道路和其他便利条件，对比选的风机进行排布和优化，最终计算比选两种风机在本风电场实际风况条件下的发电量以及投资，从而在技术经济角度论证适合本风电场的风机类型。桃源风电场分别布置以上三种机型，计算各机型年上网电量、估算各机型方案投资，各机型指标见表2-2。表2-2三种方案技术经济比较表单位方案1方案2方案3 2000kW1500kW850kW 装机容量MW50.049.549.3 台数台253358 轮毂高度m806555 年满发小时数h183919391812 年上网电量万kWh9193.49597.58933.2 容量系数-0.2100.2210.207 主机单位投资元/kW405040504050 主机投资项目总额：万元20250.020047.519966.5 塔筒重量t/个20513866 塔筒投资项目总额：万元5637.55009.44210.8 道路投资万元2270.52470.52970.5 基础混凝土量m3/个500400300 风机基础投资万元/个806545 万元200021452610 集电线路投资万元757.7807.71182.7 静态投资项目总额：万元46451.946016.345460.4 20年kWh投资元0.2520.2400.254 注：表中投资仅作方案比较用。从以上的技术经济对比可以看出，从度电成本看，方案2明显占优。这三个方案都运用WindPRO软件和人工进行了风机优化排布，使得在有限的可供使用土地上均达到发电量最大，但总的发电量也是方案2多。由于方案1塔筒较高、重量较大，造成塔筒投资相比明显偏大，而方案3塔筒较低，塔筒方面投资最小，虽然风机基础、道路投资等各方案也各有差别，但差别不大，最终决定投资项目总额：大小的还是风机塔筒重量。所以投资项目总额：方面方案3占优，但根据投资项目总额：除以风电场20年上网电量总和得到的度电投资看，方案2优势明显。尾流损失方面，方案1为6.2%，方案2为6.5%，方案3为8.6%，方案3尾流损失超过8%，不宜采用。方案1单台风机总重量达317t，轮毂高度达80m，不利于山地风电场的运输和安装，而且度电投资也明显高于方案2。综合以上，本设计阶段以方案2为推荐方案。推荐方案主机型单机容量为1.5MW、叶轮直径为77m、轮毂高度为65m。本项目最终采用机型将以风机招标结果为准。2.3.2发电量计算 桃源风电场拟安装33台单机容量为1500kW的风力发电机组，软件算得平均尾流损失系数为6.5%，尾流损失较大，但小于8%的上限。包含空气密度折减，风电场综合折减系数取为30%。经计算本项目年理论发电量为14823.3万kWh，扣除尾流损失及综合折减后，预计项目年上网发电量为9597.5万kWh，相应单机平均上网电量为290.8万kWh，年等效满负荷小时数为1939h，容量系数为0.221。桃源风电场年上网电量计算成果见表2-3。表2-3推荐机组年上网电量估算表单位折减系数指标 单机容量kW1500 机组台数台33 轮毂高度m65 本期工程总装机容量MW49.5 风电场年理论发电量万kWh14823.3 尾流折减后万kWh6.50%13710.7 密度折减后万kWh5.00%13025.1 控制湍流修正后万kWh4.00%12476.7 叶片污染修正后万kWh2.00%12202.5 风机利用率修正后万kWh5.00%11516.9 功率曲线折减后万kWh5.00%10831.4 气候影响停机后万kWh5.00%10145.9 厂用电及线损折减后万kWh4.00%9597.5 风电场年上网电量万kWh9597.5 年利用小时数h1939 容量系数-0.221 2.4工程布置及主要建筑物 2.4.1工程布置 1)风机布置 拟建风电场位于大埔县桃源镇南部约5km的坪新村附近山脊上，电场拟装机容量49.5MW，单机容量为1500kW，机组台数为33台。风机主要布置于山顶，高程约280m～545m，布置点较分散，主要呈南北走向：首先在南面山头布置4台风机，再向北过渡到测风塔位置，过渡地带立3台风机，测风塔附近布置4台；其次向西鸡乸母岭升压站附近，其南北面山岭共立风机6台；再次往北布机3台，其东面几个山头布机3台；最后是北面最高的大云脑区域，由一个环形山系组成，中间是盆地百木塘，集中布置了10台风机。(2)升压站布置 本风电场拟新建一座110kV升压站，风电场全部风机的电能经升压站升压后输送到外部电网。根据现场地形地貌和本工程的具体区位情况，结合工程气象、水文资料和具体施工条件的难易程度，本风电场110kV升压站拟建于地势相对平缓的大坑岭山顶处，该处海拔高程为400m左右，升压站整体为长方形布置，长130m、宽80m，总占地面积约10400m2。根据GB5009-92《35kV～110kV变电所设计规范》、DL/T5056：1996《变电所总布置设计技术规程》以及本风电场气象、地形地质条件、配电要求，本110kV升压站采用户内GIS布置。(3)场内交通道路 风电场机组均布置于海拔较高的山体上，地势较陡，为节约投资和减少植被破坏，风场内检修道路尽可能利用已有的上山道路进行扩建，另外新建道路尽量沿山体走势行进，减少开挖和回填量。拟新建(扩建)检修道路为5m宽，直接到达每个风电机组，以满足设备一次运输到位和基础施工需要。进入塔架施工区后要求道路平整，塔架的施工场地要求压实。2.4.2主要建筑物 1)风机基础 根据地质资料，风机基本都布置在山顶，地层主要为全风化花岗岩，局部为全风化变质砂岩，地基承载力相对较高，可作为建筑物持力层，因此初步选定重力式钢筋混凝土扩展基础作为风机基础。本工程采用中国水电顾问集团北京木联能软件技术有限公司开发的《CFD-风力发电机组塔架地基基础设计软件》对风机基础进行计算确定最终尺寸，经计算比较圆形基础较方形、八边形更为经济、合理，因此拟选用底面为圆形的重力式钢筋混凝土扩展基础，基础底部直径D=18m，基础底部厚1.3m，基础埋深约3.0m。(2)箱变基础 根据风电场电气设计，风力发电机与35kV变电站组合方式为一机一变方案，每台风机设一台箱式变电站，其推荐方案美式箱式变电站容量1600kVA。每台箱式变电压器重约4t。根据地质条件和箱式变容量重量，基础不需进行特殊处理，要求开挖至原状土即可，箱变基础拟采用天然地基，板式基础，基础平面尺寸3.11m×4.09m，往下预留3.0m×0.55m的电缆坑。箱式变基础埋深1.75m，露出地面以上0.3m，箱式变均直接搁置在C25钢筋混凝土基础上。(3)升压站 升压站整体为长方形布置，长130m、宽80m，总占地面积约10400m2。为便于生产、便于管理、适应当地环境为原则，升压站内划分为生产区和生活区两部分。生产区主要布置控制楼(含35kV高压配电房)、主变压器、110kV变电架构等建(构)筑物、事故油池、消防砂池等送配电建(构)筑物，控制楼是升压站的核心建筑，具有监控露天电气设备、构架和进出线杆塔等重要作用；生活区作为风电场工作人员办公及生活场所，主要布置综合楼、车库等生活建筑物，以及备品备件库和水泵房等附属建筑物。2.5电气 桃源风电场工程初拟安装33台单机容量为1500kW风力发电机组，总装机容量为49.5MW。风力发电机的出口电压为0.69kV，升压后通过集电线路将风力发电机组的电量输送到风电场110kV升压变电所，经主变压器二次升压至110kV后送入系统。初拟本工程以1回110kV架空线路接入110kV宿车变电站，线路长约12.5km，导线采用LGJ-300mm2。风电场风力发电机与箱式变接线采用一机一变的接线方式，每台风力发电机配置一台容量匹配的箱式变，共选用33台箱式变，此接线方式具有运行灵活、可靠、投资较少等优点。箱式变采用美式箱变，容量为1600kVA，布置在户外风力发电机塔架附近。风电场风机组-箱式变共分4回集电线路，采用汇流干线的接线方式将电能送入风电场110kV升压变电所的35kV高压母线上。110kV变电所35kV侧接线采用单母线接线方式，共4回集电线路接至35kV母线上。本工程35kV集电线路采用以架空线路为主、电缆线路为辅的设计方案。桃源风电场按“无人值班、少人值守”的运行方式设计。根据目前风电控制技术的发展现状，本风电场控制系统分为两个部分，即风力发电机组计算机监控系统和110kV升压站计算机监控系统，两套系统均布置在110kV升压站控制室，共用一套上位机系统。风电场监控系统分为在现地单机控制、保护、测量和信号及在中控室对各台风力发电机组进行集中监控。监控系统采用单模室外光纤跳接成环形网络结构。110kV升压站综合自动化系统集保护、控制、通信、测量、信号等功能于一体，通过计算机监控系统实现风电场及110kV升压站的全功能自动化管理。2.6风电场运营期管理 本着精干、统 一、高效的原则，结合本风电场的特点进行机构设置和人员编制，本风电场定员15人。初拟运行人员和日常维护人员12人，包括安全生产管理、值班运行和维护、检修管理，主要负责风电机组的运行监控、日常保养、故障维修和事故报告等。管理及生产辅助人员3人，主要负责风电场的建设、经营和管理。本风电场工程有生产基地和管理与生活基地两个区域。生产区包括风电机组、箱式变电站以及110kV升压站。生产管理与生活区主要为辅助生产建筑楼，内设置了部分管理办公室以及会议室等，以满足现场对生产基地的管理要求。并配备适量的休息及洗浴用房，方便工作人员生活。主要生活福利设施及风电场管理机构均集中布置在辅助生产建筑楼。2.8工程投资及资金筹措 2.8.1工程投资 依据国家、部门及广东省现行的有关规定、定额、费率标准等，材料、设备等价格按大埔县2013年1月份价格水平计算。主要编制依据及参考依据如下 1)国家发展和改革委员会发改办能源[2005]899号“关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知”；(2)水电水利规划设计总院发布的《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标准》（2007年版）；(3)水电水利规划设计总院发布的《风电场工程概算定额》（2007年版）；(4)国家计委、建设部计价格[2002]10号文关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知；经计算，本工程静态投资47589.54万元，单位千瓦静态投资9614.05元/kW。工程动态投资项目总额：48749.17万元，单位千瓦动态投资9848.32元/kW。总概算表见表2-4。表2-4总概算表单位：万元 编号工程或费用名称设备购置费建安工程费其他费用合计占投资项目总额： 比例（%） 一施工辅助工程3858.563858.567.92 1施工交通工程31253125 2施工供电工程144144 3施工供水工程2020 4其他施工辅助工程569.56569.56 二设备及安装工程29267.443440.2732707.7167.09 1发电设备及安装工程27066.442579.2229645.66 2升压变电设备及安装工程1205.26339.871545.13 3控制保护设备及安装工程475281.07756.07 4其他设备及安装工程520.74240.11760.85 三建筑工程4830.384830.389.91 1发电场工程2815.42815.4 2升压变电站工程153.62153.62 3房屋建筑工程821.17821.17 4交通工程56.9856.98 5其他工程983.21983.21 四其他费用5323.385323.3810.92 1项目建设用地费1337.541337.54 2项目建设管理费2412.72412.7 3生产准备费388.57388.57 4勘察设计费580580 5其他604.57604.57 一至四部分投资合计46720.0395.84 五基本预备费869.511.78 工程静态投资（一～五）部分合计47589.5497.62 六价差预备费 建设投资47589.5497.62 七建设期利息1159.632.38 八工程投资项目总额：（一～七）部分合计48749.17100 单位千瓦的静态投资（元/千瓦）9614.05 单位千瓦的动态投资（元/千瓦）9848.32 2.8.2资金筹措 本项目投资项目总额：为48872.92万元，其中资本金占投资项目总额：的25%，为12218.3万元，由广东电力发展股份有限公司出资；其余75%的资金为银行贷款。投资计划与资金筹措见表2-5。表2-5投资计划与资金筹措表单位：万元 序号项目合计建设期正常运行期 12 1投资项目总额：48872.9248749.17123.75 1.1静态投资47589.5447589.540.00 1.2建设期利息1159.631159.630.00 1.3流动资金123.75123.75 2资金筹措0123.75 2.1资本金12218.3012181.1837.13 其中：用于流动资金37.13037.13 2.2借款36654.6236567.9986.63 2.2.1长期借款36567.9936567.990.00 本金35408.3635408.360.00 建设期利息借款1159.631159.630.00 2.2.2流动资金借款86.6386.63 3建设用地与相关规划 3.1地区经济与电力规划 3.1.1地区社会经济 大埔县辖14个镇，县城所在地是湖寮镇，2011年，大埔县生产总值54.02亿元，比增14.7％，其中第一产业增加值14.48亿元、第二产业增加值22.17亿元、第三产业增加值17.37亿元，分别比增6.1％、26.6％和8.1％，人均生产总值14385元；地方财政一般预算收入3.53亿元，比增22.5％；固定资产投资20.75亿元，比增38.9％；社会消费品零售总额30.78亿元，比增12.3％；外贸出口总额1.19亿美元，比增42.2％；至年底，全县金融机构各项存款余款63.57亿元、贷款余额20.94亿元，分别比年初增长8.1％和l5%；农民人均年纯收入6997元。3.1.2电力系统现状与负荷预测 截至2011年底，梅州电网共有500千伏变电站1座，主变容量150万千伏安，500千伏线路长度232千米；220千伏公用变电站8座，主变容量270万千伏安，220千伏线路25回，线路长度700千米；110千伏公用变电站53座，主变容量322.55万千伏安，110千伏线路96回，线路长度1422千米（其中电缆线路0.6千米）。35千伏变电站20座，总容量17.2万千伏安，线路44回，长度488千米（数据来源：2011年梅州电网滚动规划）。梅州市电源装机总容量115.2万千瓦，其中省调机组50万千瓦。10千伏线路共有593回，其中，公用线路564回，总长度11789千米；共有公用配变11126台，容量140.3768万千伏安，专用配变5191台，容量101.3205万千伏安。大埔电源装机少，主要为小水电。夏大方式下，大埔110kV及以下电网2015年电力缺额为260MW，2016年为287MW；2020年更达到426MW；冬大方式下，2015年、2016年、2020年电力缺额分别为253MW、278MW、409MW。截至2011年年底，大埔电网最高电压等级为220kV，拥有220kV变电站2座：（菠萝园站，主变2台，容量为（2×180）MVA；曙光站，主变1台，容量为 招商引资电话：1×180）MVA）；拥有110kV变电站9座，主变14台，总容量为543MVA，110kV线路长度197.34km。拥有35kV变电站5座，主变10台，主变容量51.2MVA，35kV线路长度87.2km。结合《梅州“十二五”电网规划》及《2011年梅州电网滚动规划报告主网部分（审定稿）》（广东电网公司梅州供电局、广东省电力设计研究院）成果，预计2013年、2015年、2020年大埔县全社会用电最高负荷分别为221MW、272MW、439MW，“十二五”、“十三五”期间年均增长率分别为7.78%、7.21%；全社会用电量分别为10.1亿kWh、12.3亿kWh、17.4亿kWh，“十二五”、“十三五”期间年均增长率分别为9.8%、10.9%。大埔桃源风电场投产后，夏大方式下，大埔110kV及以下电网2015年、2020年电力缺额分别为214MW、381MW；冬大方式下2015年、2020年，电力缺额分别为208MW、364MW。考虑大埔桃源风电场投产后，大埔县110kV及以下电网在“十二五”、“十三五”期间均存在一定的电力缺口，可消纳风电场出力。由此可见，大埔桃源风电场电力主要由大埔县110kV及以下电网消纳。3.2风电场开发方案规划 桃源风电场场区规划总面积约20km2，为一期开发，拟设计安装33台单机容量为1.5MW的风力发电机组。二期白马风电场位于旱平水库东面，相距桃源风电场约8km，将来在桃源升压站集中控制两个风电场。桃源风电场所处的地理位置为大埔县林区，处于桃源、观珠等镇辖区交界处。本风电场靠近旱平水库，为了保护水源，靠近水库的山脊都没有布置风机。3.3建设用地 3.3.1工程用地政策 按照《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》和广东省工程建设用地特点和要求，结合本风电场的特点，确定本风电场的工程征用地。主要要求为：风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。3.3.2建设征地的影响 大埔桃源风电场建设征地范围均为林地，植被稀疏，工程施工期间，将占压土地，对原有的地貌进行扰动，改变其土地利用现状。施工结束后对具备绿化条件的施工迹地，采取散撒草籽、种植草皮、植树、种植灌草以及其他恢复原地貌或恢复土地使用功能的工程和植物措施，使防治责任范围内的林（草）植被恢复系数达到100%；对110kV变电站的绿化范围，采用乔、灌、草结合的方式进行绿化；对于电缆沟，铺设前应将表层土剥离后有秩序的进行堆放，铺设完后开挖土方应及时回填，回填土要逐层夯实，覆盖表层土，并恢复原有植被，除不能进行开挖外，基本不会影响其土地利用现状；其他永久占地，将被转变为风力发电机组和人工建筑，永久改变其土地利用现状。3.3.3建设征地方案 大埔桃源风电场工程永久性征地面积为2.6777万m2，临时性用地面积23.36万m2。永久性用地计算如下：风电机组共33台：1.0816万m2；箱变基础：0.066万m2；110kV升压站及运行管理中心：1.04万m2；架空集电线路基础：0.4901万m2；临时性用地计算如下：风机安装场地：4.95万m2；场内施工道路：17.5万m2；临时设施：0.81万m2；工程用地详见表3：1。表3：1工程施工占地一览表单位：m2 序号项目永久征用地临时用地 1风机基础10816 2安装场地49500 3110kV升压站10400 4场内道路175000 5临时设施8100 6架空集电线路基础49013.20 7箱变基础660 合计26777232600 3.4施工规划 拟建风电场位于大埔县桃源镇东北部约5km的坪新村附近山脊上。风电场距大埔县15km，距梅州市30km。风力发电设备，包括风电机组、主变等设备运输至施工现场公路线路可以从设备厂家上高速公路后，到达大埔县经325国道、乡村道路运送到施工场地。其它建筑材料也均可用汽车直接运到工地。施工总布置以相对集中、不占耕地和鱼塘、便于施工生产管理和生活安排为原则。风电场位于山脊上，部分经过平整后可进行施工生产、生活场地布置。根据本工程的风机分布、厂区道路的设置、施工的均衡性及实际施工场地布置等特点，本工程设1个施工工区，布置在9071#测风塔附近，该处场地交通便利，工区内施工临建工程主要有综合加工厂、材料仓库、设备仓库、混凝土拌和站、临时生产、生活建筑设施等。风电场施工用水由建筑施工用水、施工机械用水和生活用水等组成。总供水量约500m3/d，其中生产用水350m3/d，生活用水150m3/d。生活用水和施工用水拟采用从施工点附近的水库取水，用水车运。本期工程施工用电可利用10kV架空线路从附近村庄接入，其后设置1台200kVA降压变压器把10kV电压降到0.4kV电压等级，通过动力控制箱、照明箱和绝缘软线送到施工现场的用电设备上。经计算，本工程高峰期施工用电负荷为200kW。为保证施工电源的不间断，需备用两台50kW移动式柴油发电机作为施工备用电源。施工用风高峰值为40m3/min，主要集中在道路的石方开挖，设5台YW-9/7：1型移动式空压机组成的压气站。大埔桃源风电场工程建设总工期为12个月，工程筹建期1个月。建议主体工程于第1年10月中旬开始，第2年5月初第一批风电机组具备发电条件，第2年7月25台机组全部投产发电，第2年8月工程完工。4资源利用与能源耗用 4.1资源利用 4.1.1风电场开发可有效改善当地能源结构 随着化石资源（石油、煤炭）的大量开发，不可再生资源保有储量越来越少，终有枯竭的一天，因此需坚持可持续发展的原则，采取途径减少不可再生资源消耗的比重。

目前，国家已将新能源的开发提到了战略高度，风能、太阳能等再生能源将是未来一段时间新能源发展的重点。从现有的开发技术和经济性看，风能开发具有一定的优势，随着风电机组国产化进程加快，风电机组的价格将进一步降低，风电的竞争力将大大增强。开发风电是降低国家化石资源消耗比重的重要措施，有利于调整电网的能源结构，促进地方经济和社会的可持续发展。桃源风电场风能资源丰富，风电场轮毂高度处65m代表年年平均风速为6.37m/s，风功率密度为249.3W/m2；场址区域地质构造稳定，具有大规模开发的施工场地。桃源风电场场址开发条件好，是沿海丘陵地区建设风电场的较好场址。4.1.2桃源风电场开发可促进大埔县地方经济的发展 建设桃源风电场，会带动地区相关产业如建材、交通、设备制造业的发展，对扩大就业和发展第三产业将起到促进作用，从而带动和促进地区国民经济的全面发展和社会进步。随着风电场的相继开发，风电将为地方开辟新的经济增长点，对拉动地方经济的发展，加快实现小康社会起到积极作用。桃源风电场建成后，高高的风车矗立在沈海高速南侧高山上，与相距不远已建成的大唐岭门风电场互相辉映，将为梅州市大埔县提供一道靓丽的风景线，必将进一步促进旅游业的发展，将为当地的旅游经济带来更大的效益。4.1.3桃源风电场有利于缓解环境保护压力 风电是国家重点扶持的清洁可再生能源，桃源风电场项目建成后，每年可为电网提供清洁电能9597.5万kWh，与燃煤电厂相比，按替代标准煤耗340g/kWh计算，每年可节省标煤消耗约3.33万t，折合原煤4.66万t。相应每年可减少多种大气污染物的排放，其中减少二氧化硫（SO2）排放量约640t，一氧化碳（CO）约8.85t，碳氢化合物（CnHm）3.61t，氮氧化物（以NO2计）364t，二氧化碳（CO2）7.90万t，还可减少灰渣排放量约1.02万t。此外，每年还可节约用水，并减少相应的废水排放和温排水。另外，依托风电场的配套建设，还会促进大埔县实现资源开发与环境的协调发展。综上所述，桃源风电场风能资源丰富，对外交通便利，并网条件好，是建设风电场的理想场址，开发桃源风电场符合可持续发展的原则，可减少化石资源的消耗，减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促进大埔县旅游业，带动地方经济快速发展将起到积极作用。4.2能源耗用和公共设施的占用 4.2.1水资源耗用 桃源风电场施工用水由建筑施工用水、施工机械用水和生活用水等组成。总供水量约500m3/d，其中生产用水350m3/d，生活用水150m3/d。生活用水和施工用水拟采用从施工点附近的水库取水，用水车运。可见，建设桃源风电场水资源消耗很少，对当地水资源承载能力几乎不构成影响。4.2.2施工用电 本期工程施工用电可利用10kV架空线路从附近村庄接入，其后设置1台200kVA降压变压器把10kV电压降到0.4kV电压等级，通过动力控制箱、照明箱和绝缘软线送到施工现场的用电设备上。经计算，本工程高峰期施工用电负荷为200kW。为保证施工电源的不间断，需备用两台50kW移动式柴油发电机作为施工备用电源。4.2.3公共设施占用 建设桃源风电场占用的主要公共设施有场区内现有道路及土地资源，根据桃源风电场工程风力发电机组布置比较分散、场地比较大的特点，考虑到场区内已有部分道路，但部分区域不能满足施工期工程交通运输需要。经初步规划，需新建道路25km，扩建道路2.5km，公路采用5m宽泥结碎石路面，平曲线和最小转弯半径应满足风电机长叶片运输要求。可见，建设桃源风电场虽然占用了一定的当地交通设施，但数量很少，且风电场的开工建设将部分拓宽当地已有道路，对风电场周边地区经济带来了更好的发展前景。4.3节能和节水措施 节能降耗是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。如果我们不从战略高度、不从我省经济发展的大局，提高对节能降耗工作的认识，不采取过硬的措施，从根本上解决节能降耗存在的突出问题，不仅关系到节能降耗目标能否实现，关系到经济平稳较快发展的良好势头能否继续保持。风电场的生产过程是将当地的风能转变为机械能，再将机械能转变为电能的过程。在整个流程中，不需要消耗其他常规能源，不产生大气、液体、固体废弃物等方面的污染物，也不会产生大的噪声污染。风电的节能效益主要体现在风电场运行时不需要消耗其他常规能源，环境效益主要体现在不排放任何有害气体和几乎不消耗水资源。4.3.1节能措施 1)建筑设计采用新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料。(2)采用节能门窗的保温隔热和密闭技术。(3)建筑照明采用节能技术与产品。(4)采用符合国家要求的节能设备及材料。(5)室内设温控器，以利于节能。4.3.2节水措施 1)选用节水型卫生洁具及配水件。(2)住宅卫生间坐便器采用容积为6L的冲洗水箱。(3)公共卫生间采用感应式水嘴和感应式小便器冲洗阀。(4)绿化用水采用微喷滴灌方式浇洒，并设置单独用水计量装置。(5)水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时，水池、水箱长时间溢流排水。(6)入户管水压大于0.35MPa者设减压阀。5环境影响分析 5.1生态环境现状 桃源风电场场区海拔高度约为250m～500m。根据线路调查，工程范围的主要植被类型包括湿地松、杉树、桉树等及灌木如红桑、杜鹃等，山顶植被稀少。本工程所涉区域内没有发现各类保护植物，所见植物种类均为本地区常见种类，工程不会对区域珍稀濒危植物造成危害。风电场所在地为低山丘陵区域，项目区所在地植被类型属亚 热带常绿季雨林，生长的乔木有湿地松、杉树、荔枝等；灌木有红桑、杜鹃等；草种有狗牙根、百喜草、蜈蚣草等，植被覆盖率约70%以上，水土流失程度较轻。5.2对环境的影响及对策措施 5.2.1对大气环境的影响及保护措施 1)混凝土拌和系统防尘降尘措施 混凝土拌和应采用成套封闭式拌和楼进行生产，并配置袋式除尘装置，水泥等骨料的运输采用封闭运输，同时保证拌和楼和运输容器处于良好的密闭状态、以避免运输、进料及拌和过程中的扬尘。在拌和楼生产过程中，要制定除尘设备的使用、维护和检修制度，将除尘设备的操作规程纳入作业人员工作手册中，要加强除尘设备的维修、保养，加强对混凝土系统吸尘、收尘设备使用效果的监测，使除尘设备始终处于良好的工作状态。此外，混凝土拌和楼作业区进行洒水，降低混凝土拌和楼区粉尘排放，每天洒水不少于4次。混凝土系统作业人员应加强劳动安全和卫生保护，必须佩戴防尘口罩等个人防护用品。(2)交通运输系统 1)燃油废气的削减与控制 本工程使用的多为大型运输车辆，尾气排放量与污染物含量均较轻型车辆高，因此，按照国家的有关规定，施工运输车辆必须执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老、旧车辆，要及时更新；燃油机械设备应选用符合国家有关卫生标准的施工机械，使其排放的废气符合国家有关标准。按《汽车排污监管办法》和《汽车排放监测制度》要求，对施工区运输车辆进行监督管理，定期和不定期的对运输车辆排放的尾气进行监测，对未达标的车辆实施严厉的处罚措施或禁止其在施工区的使用。2)交通粉尘的消减与控制 对施工区道路进行管理、养护，使路面常年平坦、无损、清洁，处于良好运行状况；为减少运输过程中的粉尘产生量，采用密闭式自卸运输车辆，原料和成品运输实行口对口密闭传递。5.2.2对声环境的影响及保护措施 1)噪声源的控制 工程建设中的主要声源来自开挖、钻孔、混凝土搅拌等过程中的施工机械运行、车辆运输等。噪声的危害可通过声源、传声途径、受体三个环节进行控制，其中对声源的控制是最根本的措施。施工单位必须选用符合国家有关环保标准的施工机械，如运输车辆噪声应符合GB16170：1996《汽车定置噪声限值》和GB1495-79《机动车辆允许噪声》，其它施工机械符合GB12523-90《建筑施工场界限值》。在满足上述标准情况下尽量选用低噪声设备和施工工艺。应尽量缩短高噪音机械设备的使用时间，配备、使用减震坐垫和隔音装置，降低噪声源的声级强度。此外，施工中加强各种机械设备的维修和保养，做好机械设备使用前的检修，使设备性能处于良好状态，运行时可减少噪声。风电场运营期，风力发电机组在运转过程中产生的噪声来自于风轮叶片旋转时产生的空气动力噪声和齿轮箱和发电机等部件发出的机械噪声，其中以机组内部的机械噪声为主。因此，运营期加强对风电场风机的维护，使其处于良好的运行状态，避免风电机组运行对工作人员以及周边居民生活产生干扰。(2)交通噪声 交通道路噪声对环境影响较大的是对外交通干线。为了降低道路噪声对环境的影响，也为了保证施工中运输车辆的行驶安全，主要采取以下措施：1)加强道路交通管理 对外交通干线上的运输车辆在居民聚居点时应适当减速行驶，并禁鸣高音喇叭。2)加强道路养护和车辆的维修保养，降低机动车辆行驶速度。5.2.3固体废物对环境的影响及保护措施 1)工程弃渣处理 本工程施工开挖、回填后的剩余量将就地用于场地平整。(2)施工区生活垃圾处理 本工程施工期施工高峰人员达200人，生活垃圾按1kg/（人•d）计，则施工高峰期日排生活垃圾约200kg。按照CJJ27-89《城市环境卫生设施设置标准》的要求，在施工区设计垃圾桶（箱）和垃圾收集站等。施工期间生活垃圾要集中定点收集，纳入英利镇或调风镇生活垃圾清运系统，不得任意堆放和丢弃，确保各类生活垃圾不随意排放污染环境。(3)运营期生活垃圾处理 本项目日常运行产生的固体废弃物主要是生活垃圾。运行管理人员共15人，按平均每人每天1.0kg/d计，则每日共产生生活垃圾15kg/d。生活垃圾交当地环卫部门定期清理统一处置。5.2.4对生态环境的影响及保护措施 在施工建设过程中，通过采取规定车辆行驶路线、施工器材集中堆放等措施，尽量减少施工占地，最大限度的建设对地表植被的生态破坏。施工结束后，应对110kV升压站、风机基础及电缆沟周围，根据地域条件以适时适地的原则，采取散撒草籽、种植草皮等措施进行绿化。工程临时征用的土地应及时进行植被恢复，可适当撒些当地植物的种子。同时，应对工程人员进行候鸟保护知识的宣传教育，帮助学习辨认候鸟，管理人员巡检时如碰到受伤的候鸟，应及时做好救助工作，同时可对区域候鸟的迁徙情况作进一步观察和了解。5.2.5对水环境的影响及保护措施 1)混凝土生产废水处理措施 1)废水来源及特性 本工程设混凝土拌和楼一座，生产能力为30m3/h。混凝土生产废水主要来源场区的混凝土转筒和料罐的冲洗，主要污染物是SS和PH值，根据以往的工程资料，废水呈碱性，悬浮物浓度为5000mg/l左右。混凝土转筒和料罐每班冲洗1次，按照2班计，每天冲洗2次，4m3/次～5m3/次，废水排放总量取10m3/d。2)方案比选 针对混凝土冲洗废水量少，冲洗时间短的特点，拟采用两种方案进行比选：①方案1：竖流式沉淀池。特点是占地面积小，处理效果较好，但施工难度大，造价高。②方案2：矩形处理池。利用换班时间将冲洗废水排入池内，静置至下次换班放出。此池工艺简单，造价低。对比两个方案，方案2土建简单，造价低，运行费用较低，而方案1施工难度大，对冲击负荷适应性差。比较方案1和方案2，推荐方案2做为首选方案。3)推荐方案流程设计 拌和楼的冲洗废水在每班换班时排放入一个沉淀池，添入絮凝剂静置沉淀一班时间后外排。池的出水端设置为活动式，便于清运和调节水位。池内污泥沉淀干化后运至渣场处理。4)构筑物设计 ①平流式沉淀池：平流沉淀池设计停留时间4h，净尺寸(长×宽×高)2.5m×2.0m×1.2m。池底采用人工排泥，在废水排放间歇放空废水进行排泥，排泥周期1d，具体运行中也可根据实际情况作适当调整。同时，根据施工废水的实际情况，选择投加一定量的酸性物质进行中和。②清水池：在沉淀池后设清水池一座，停留时间设为4h，净尺寸(长×宽×高)为2.5m×2.0m×1.2m。(2)机械修理含油废水处理 1)废水来源及特性 修配厂布置在110kV升压站附近，含油废水主要是由机械的修配、加工产生，在机械修理和加工过程中石油类可达20mg/L～50mg/L。由于工程机械修配厂主要承担施工机械的小修及简单零件和金属构件的加工任务(大中修理委托包头市相关企业承担)，因此，工程含油废水量相对较小，高峰时废水排放总量约为8m3/h。2)处理目标 本工程施工区含油废水处理执行GB8978：1996《污水综合排放标准》第二类污染物最高允许排放浓度一级标准，石油类处理目标为10mg/L。3)方案比选 ①方案1：采用气浮除油法。这种处理方法效果好，但本方法需要在处理前投加混凝剂，还必须要有空气压缩缸压缩空气，增加了一定的动力和设备，投资大，对于这种临时的修配站废水处理不太合适。②方案2：采用小型隔油池。这种处理方法效果好，构造简单，造价低，比较适用。4)推荐方案流程设计 如下图。冲洗废水(含油废水)沉淀池隔油池循环使用 油污回收利用 含油废水处理设计流程图 5)构筑物设计 ①隔油沉淀池：隔油沉淀池有效容积约5.40m3，设计停留时间10min，污水流速小于5mm/s，污泥清除周期10d，属无覆土型，砖砌结构。②清水池：清水池尺寸按工程实际占地情况设置，设计停留时间0.5d，有效容积8m3。建筑结构为半地下式，侧面采用砖砌，底采用浆砌块石。(3)施工期生活污水处理措施 1)废水来源与特性 本工程施工期高峰人员达200人，大量的施工人员进驻施工现场，将排放一定的生活污水。生活用水按0.15m3/(人•d)考虑，高峰期用水量30m3/d，生活污水排放系数取0.8，则每天污水排放量24m3/d。风电场工程施工期生活污水主要来自洗涤、浴室与食堂排水，污水中污染物浓度比城市生活污水低。2)处理目标 施工区生活污水的主要污染物为BOD5和CODcr，本工程的污染控制目标：污水排放达到《污水综合排放标准》（GB8978：1996）第二类污染物一级标准。BOD5和CODcr分别要求控制在30mg/l和100mg/l以下。3)生活污水处理工艺流程 由于风电场所在地淡水缺乏，且干旱是常见现象，故当地生活污水，通过三级化粪池处理后用于作物浇灌。(4)运营期水环境保护措施 风电场运行期污水主要是管理人员的生活污水，包括食堂废水、粪便污水、洗涤污水、淋浴污水等，所含污染物主要有BOD5和CODCr。工程运行期运行与管理人员一般只有15人，电站人均生活用水量按150L/人•d计，每天生活污水排放总量为2.25m3/d。生活污水经处理后用于作物浇灌。5.2.6对水土流失的影响及保护措施区属于广东省水土流失重点防治区划分公告中的水土流失重点治理区，项目区周边以农垦地、林地及草地为主，植被状况良好、生长茂密，有轻微的自然水土流失现象，水土流失类型属南方红壤丘陵区水力侵蚀范畴，以面蚀为主，在部分地区兼有沟蚀，自然侵蚀强度轻微，依照《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的规定，本项目执行建设类项目二级防治标准。1)风电机组基础施工与安装的水土保持措施 根据主体工程设计资料，风力发电机组基础、箱变基础施工完毕后，开挖的土石方部分用于回填，其余土方平整于安装场地。本方案采取的水保工程措施主要是对开挖土石方的临时防护及施工结束后施工场地土地整治。1)临时措施。风力发电机组基础、箱变基础开挖土方跟表层土分开堆放在安装场地。为防止雨水冲刷，减小水土流失，拟在施工占地周围布置高约0.6m左右的编织土袋挡墙（约二层高），土方取自剥离的表层土。2)工程措施。风力发电机组基础、箱变基础施工结束后回填土方，剩余土方按照一定坡度平整于安装场地，安装场地边缘应与原地面平顺连接，不能形成陡坎。平整时后及时进行碾压，防止水土流失。3)植物措施。对于风力发电机组基础、箱变基础永久占地区，扣除风机及箱变基础硬化部分后可进行绿化，设计铺种草皮。(2)110kV升压站的水土保持措施 主体工程设计时已考虑修建围墙、利用地面坡度自然排放站内雨水、围墙外排水沟和绿化等措施，对防止工程水土流失起到了预防保护作用，其防护措施到位，本方案仅将主体工程建设已考虑实施的上述项目纳入工程水土流失防治体系，而不再重复考虑。(3)道路区的水土保持措施 1)临时措施。道路区占地类型为耕地和园地，施工前首先要求剥离临时占地区内腐殖土，表土剥离后用编织袋装土堆放在道路边缘。为防止雨水冲刷，减小水土流失，保证施工公路正常运行，针对公路所处的地形条件布设排水渠，将径流引入路旁天然沟渠。为便于后期恢复，选择土质排洪渠，夯实沟底后不加衬砌，采用梯形断面。2)工程措施。施工结束后，拆除编织土袋，覆盖表层土，进行全面整地，临时施工道路所占用的耕地和园地进行土地整治后归还当地农场。3)植物措施。在新建永久道路两侧布置绿篱和行道树。(4)输电线路区的水土保持措施 1)临时措施。电缆敷设施工以开挖、临时堆土为主，开挖时表层土分开堆放。开挖土方跟表层土分开堆放在施工场地。为减少水土流失，在电缆敷设一侧布置1层编织土袋。2)工程措施。施工结束后拆除挡墙，覆盖表层土，电缆敷设临时用进行土地整治后也归还当地农场。3)植物措施。本方案考虑对电缆线路永久占地区域撒播草籽，防止水土流失的产生。(5)施工营造布置区水土保持措施 该区包括布置在变电站附近的设备堆放区、材料加工区、施工生活区，不包括风机安装场地。施工营造布置区布置在变电站附近，地势较为平坦，经简单平整后便可使用。为疏通场区施工期间的雨水，在施工准备期，应先在场地周围布置临时排水沟。为便于后期恢复，选择土质排水沟，夯实沟底后不加衬砌。施工结束后，清理施工区场地，进行土地整治后归还当地农场。5.2.7施工区人群健康保护措施 为保护人群健康，施工承包商应对人员进驻施工区前进行健康检查，预防常见的、传染性较强的流行性疾病的传播和流行。同时加强施工区生活垃圾的管理，配备卫生设施和清扫人员，按期开展“消、杀、灭”活动，降低施工区各种病原微生物和虫媒动物的密度，预防和控制施工区传染性疾病和自然疫源性疾病，保障施工区工作和生活环境的卫生和健康，保护施工人员及当地群众的健康。为防止污染风电场周围的水体，施工期需做好粪便清理管理工作，不能随意排泄。根据CJJ14-87《城市公共厕所规划和设计标准》的要求，按照施工人口密度和数量，设置1座固定厕所和1个移动厕所。固定厕所布置为10m×5m，共10个蹲位，男厕8个女厕2个，蹲位间距0.9m，隔断板1.0m。每个厕站内应配备相应的自来水冲洗系统，房顶高度3.5m，保持空气流通，采光良好，有夜间照明设施，地面要坚硬平整，便于清扫。1个流动厕所采用SF256型，布置在风机平台附近。5.3环境影响分析结论 经过对桃源风电场工程场址及其周围地区的调查和分析可知，桃源风电场工程的建设对周围的自然环境和社会环境的影响有利有弊。有利的影响主要体现在风电是清洁、可再生能源，与燃煤电厂相比，每年不仅可减少多种大气污染物的排放，还可减少大量灰渣的排放，改善环境质量。风电场建设还可为徐闻县增加一个旅游风景，促进当地旅游业的发展，同时还可带动第三产业发展，促进当地经济建设。风电场工程对环境的不利影响主要在施工期，如施工粉尘、噪声、废水和生活垃圾对施工人员的影响等，但影响的范围小，时间短，可通过采取适当的防护措施以及加强施工管理，可将不利影响减小至最低程度。综上所述，桃源风电场的建设不存在制约工程建设的重大环境问题，不会制约当地环境资源的永续利用和生态环境的良性循环，只要采取防、治、管相结合的环保措施，工程建设对环境的不利影响将得到有效控制，而且风电场本身就是一个清洁能源项目，从环境角度分析，不存在制约工程开发的环境问题，本工程建设是可行的。6社会稳定风险评估 6.1风险识别与评估 6.1.1风险识别 在当事方认为自身权益受到侵害的情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。本项目可能引发的社会稳定风险的不利因素如下 1）违反国家法律法规和有关政策规定；（2）项目缺乏可行性；（3）施工造成当地村民的用水、用电、通讯、交通出行及安全等受到影响，影响群众的生产、生活；（4）群众提出的合理异议和诉求未能妥善解决；（5）因坟墓迁移群众提出不合理诉求；（6）征地补偿不及时、足额发放；（7）土地征用的影响；（8）生态环境的影响；（9）存在别有用心的人员煽动不明真相的村民聚众闹事；10）缺乏事前沟通11）施工期间其他不利影响。6.1.2风险评估 1）违反国家法律法规和有关政策规定 风险分析：项目在选址、立项、设计、施工等阶段存在违反国家法律法规和有关政策规定的可能性，由此发生不可预见的风险。本项目选址位于梅州市大埔县桃源镇南部坪新村附近山脊上，不涉及占用基本农田，不影响防洪、排涝，不压覆矿床和文物，不影响通航及军事设施。在项目建设各阶段严格执行国家法律法规和有关政策规定及标准，项目建设场址20平方公里范围内计划列入大埔县土地利用总体规划，与广东省总体产业政策相一致，符合梅州市电力发展规划和社会发展的总体规划。目前本项目接入系统、环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源等专项报告均已获得相关部门批复。项目建设后续阶段建设单位表示将会遵守国家法律法规和有关政策规定。风险评估：项目合法、合规、合理，由此引发社会风险事件的可能性较低。（2）项目缺乏可行性 风险分析：项目存在由于没有经过可行性研究，项目缺乏可行性，由此可能发生项目半途而废的风险。本项目经过科学的可行性研究论证，充分考虑各种相关制约因素，建设施工所采用的技术方案是成熟可靠的，配套措施完善，资金有保证，项目建设是可行的。风险评估：项目通过了可行性研究，由此引发社会风险事件的可能性较低。（3）施工造成当地村民的用水、用电、通讯、交通出行及安全等受到影响，影响群众的生产、生活 风险分析：项目施工期间存在由于各种因素影响群众的生产、生活，由此可能产生群众不满而发生的风险。本项目施工场地远离村庄，对当地群众用水、用电、通讯、交通出行及安全影响很小，选址合理，不涉及占用基本农田，施工采用成熟可靠的技术，不会给周边群众的生产、生活带来的不良影响。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性很低。（4）群众提出的合理异议和诉求未能妥善解决 风险分析：项目在实施过程中，存在对群众提出的合理异议和诉求未能妥善解决而产生的风险。本项目遵守法律、政策有关规定，贯彻实施2010年《梅州市征地管理规定》，做到公平、公正、公开，可以妥善解决群众提出的征地补偿方面的合理异议和诉求。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性一般（中等）。（5）因坟墓迁移群众提出不合理诉求 风险分析：对待征地过程中少数人可能提出的不合理诉求，阻挠土地征用。本项目可能涉及个别坟墓需要迁移，将严格遵照当地习俗妥善与有关村民协商解决，除支付迁移费外还给予适当的经济补偿。因为涉及迁移坟墓仅为个别现象，可以集中人力物力做好安抚工作，所以这种引发社会稳定突发事件的可能性是可控的，本工程风险较低。如在依据有关法律和政策解释宣传后，仍进行阻挠，可依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，在依法依程序，征地补偿安置补助已足额发放到位，已经解决被征地群众提出合理要求的情况下，被征地的农村集体经济组织或被征地农民违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。这是依法行政、建设法治国家所必须的法律行为，最终可取得大部分群众的理解和支持。（6）征地补偿方案不及时、足额发放 风险分析：由于对补偿项目、标准和对补偿标准的不同理解、补偿时期、补偿政策和补偿程序等不透明，容易引发经济纠纷或其他不可预见事件。项目贯彻实施2010年《梅州市征地管理规定》，对征地进行补偿要严格按照土地补偿标准和有关政策制定补偿方案，方案出台前进行了调研论证，做到公开、公平、公正。对征地范围内涉及的所有实物指标调查复核后将在当地进行公示，以后将根据工程进度、补偿投资概算结果，建设单位根据有关规定向居民支付补偿费用。为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护农民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，较好解决群众提出的征地补偿方面的合理异议和诉求，存在的不合理性比较少，但如补偿不及时足额，发生风险的概率会随着时间的增加而增加。风险评估：本项目永久征地少，风险低，由此引发社会风险事件的可能性一般（中等）。（7）土地征用的影响 风险分析：本项目规划用地内属山地，不涉及农田及建筑物，无需拆迁。对当地居民的耕作影响不大，也不影响防洪、排涝，不压覆矿床和文物，不影响通航及军事设施。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性很低。（8）生态环境影响 风险分析：风电场的生产过程是将当地的风能转变为机械能、再转变为电能的过程，在整个工艺流程中，不产生大气、水体、固体废弃物等方面的污染物，也不会产生大的噪声污染。对环境的不利影响主要产生在施工期，如施工粉尘、噪声对施工人员的影响等，通过采取适当的措施，可将不利影响减小至最低程度。桃源风电场的建设不存在制约工程建设的重大环境问题，不会制约当地环境资源的永续利用和生态环境的良性循环，只要采取防、治、管相结合的环保措施，工程建设对环境的不利影响将得到有效控制，不会有扰民情况的发生，对社会稳定基本无影响。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较低。（9）存在别有用心的人煽动不明真相的村民聚众闹事可能性 风险分析：根据桃源风电场工程所在地区调查和了解，结合工程前期环境影响评价调查过程中居民意见和意愿的询问和意见征求情况分析，当地政府、社会各界、工程区居民和间接影响的居民均表示对工程建设持支持态度，但同时也提出了工程建设过程中要注重环境保护、预防和减轻水土流失、保护生态环境、帮助建设和改善基础设施条件等一系列要求和建议。因此，不可能完全避免别有用心的人以此为题煽动不明真相的村民聚众闹事。所以，在群众总体支持的前提下，建设单位和施工单位在当地政府的指导和配合下，在工程前期准备阶段充分做好宣传、引导和教育当地村民的工作，让国家政策、法律法规和地方规定的深入人心；认真分析居民意见和建议，实物指标补偿标准在国家政策允许的范围内适当提高，落实支付方式，并及时支付到位；工程建设和当地基础设施建设时充分征求当地政府和居民意见，尊重他们的选择；工程建设过程中教育施工人员尊重当地居民生产生活和风俗习惯；拓宽居民收入渠道；针对当地居民的意见、想法和建议，政府有关部门和建设单位设立专门的机构，并配合相关工作人员进行汇总、反映和及时解决，保证居民诉述渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众解释并做好相关工作；对居民正常生产生活中出现的意外情况尽可能提供力所能及的帮助等。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较低。10）缺乏事前沟通 风险分析：项目建设过程中缺乏事前沟通，容易引起当地村民的不满、出现社会不稳定的风险。由于项目在建设过程中，如果建设单位在涉及当地村民的利益时，没有进行事前沟通并协商一致，就容易引起当地村民的不满，引发社会不稳定。但只要建设单位加强这方面的工作，在开工建设过程中加强与村民、政府的沟通协调，在事前大家取得一致意见，风险也就完全可避免。因此，只要项目建设单位在这方面注意事前沟通工作，并把工作做到位，出现的风险也是很小的。通过上述对广东粤电大埔桃源风电场工程项目可能引发的不利于社会稳定的十种风险可能性大小进行评估论证，本报告预测了各主要因素风险可能变化的趋势和结果。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性一般（中等）。11）施工期间其他不利影响 风险分析：施工期间的其他不利影响因素较多，且容易忽视，常见的主要有施工安全、施工管理、施工扰民等。工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面，如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。因此要合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额支付工程款和发放工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业。风险评估：由此引发社会风险事件的可能性较低。本项目采用定量分析方法进行判断，选用专家打分法确定各单项因素风险在拟建项目整体风险中的权重，采用综合风险指数法、层次分析法等风险分析方法，计算项目的整体风险系数。经计算，本项目综合风险指数为0.21，属于低风险项目。6.2风险防范措施 社会稳定问题产生根源在于工程建设过程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位及管理、施工单位应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访和处置能力，在落实技术措施的同时，建议相关单位 1）通过电视、报纸、广播、网络、张贴公告、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义和内容，取得公众理解和支持；（2）加强与周围村、镇的沟通和交流，做好干部及家族长辈的思想工作，必要时可组织部分村民代表到附近参观考察已建类似项目的运行情况，让群众消除顾虑，支持项目建设；认真倾听群众的意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；（4）严格按照法定征地程序进行，各项手续到位。要严格执行征地政策，要维护政策的公平、公正、合理，把握好政策的平衡性、权威性。要积极做好群众的解释说服工作，以理服人、以情感人，做好和谐征地。确保补偿款到位后进场施工，首先保证村集体和村民的切身利益。建立各施工标段与村、镇的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。适当安置周边村民参与项目建设和就业，让他们直接获取项目的利益，并了解和维护项目的运行和安全。群体性事件现场事态平息后，继续组织工作组做好回访调查工作，摸清相关群众的思想动向，做好他们的思想转化工作，虚心听取他们的意见和要求，对事件可能出现反复或者可能引发连锁反应的苗头、信息，坚决采取有效措施，防止群体性事件出现反复，巩固处理成果。同时，进一步加强对群众的法制宣传教育，用身边的人，身边的事教育广大群众，进一步提高群众的法制意识，精心做好宣传教育和舆论引导工作，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，自觉维护发展稳定的大局，为预防和处置群体性事件营造良好氛围。6.3应急预案 6.3.1应急响应 事发所在地村要按照各自工作职责，迅速启动各自预案开展处置工作。并及时向上级机关报告。事发地所在村要立即组织人员赶到现场开展相关工作；主要负责人迅速赶赴现场，了解事件的起因和有关情况，与村民群众代表开展对话，配合有关人员面对面地做村民群众工作，耐心做好疏导化解矛盾和冲突工作；对村民提出的要求，符合政策和法律法规的，当场表明解决问题的态度，无法当场明确表态解决的，明确研究解决的期限，对确因决策失误或工作不力而侵害村民群众利益的，据实与村民沟通，坦诚承认失误；对村民群众提出的不合理要求，要讲清道理；有针对性地开展法制宣传，教育引导村民遵守法律、依法处事、告知当事人通过合法途径和手段及相应救济渠道反映利益诉求，维护自身合法权益。6.3.2后期处置 1、积极参与镇应急指挥部组织开展的村民群体性事件善后处理工作，尽快恢复当地的社会秩序。2、事件平息后，事发所在地村要继续做好村民群众工作，对承诺解决的问题必须尽快兑现，消除不安定隐患；要切实加强跟踪和督查，防止事件反复发生。3、事发所在地村要积极参与事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成书面材料上报镇政府。4、根据事件处置过程中暴露出的有关问题，要提出整改措施，修改完善预案。6.3.3应急保障 1、信息保障 建立健全并落实村民群体性事件信息收集、传递、处理、报送等各环节的工作制度，逐步完善已有的信息传输渠道和信息报送设施，尽可能配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。2、物资保障 各村应逐步建立处置村民群体性事件物资储备制度，以满足处置工作的需要。3、人员保障 各村应加强村民群体性事件应急处置工作的演练，不断提高应急处置能力和水平。6.4结论与建议 6.4.1结论 本项目是符合国家有关环保政策及鼓励可再生能源发展的政策，能改善当地能源结构，促进环境保护，拉动地区经济发展。相关风电场工程建成后直接接入梅州市电网系统，作为电力系统的补充，可满足地区用户的用电需求，满足该地区电力系统用电负荷不断增长的需要。建设项目，建设工程符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划及国家政策等要求，项目建设标准在国家政策规定标准范围内，项目目标与规划内容衔接和协调，将会得到社会各界人士的理解，能为项目所在地的社会环境、人文条件所接纳，风险相对较小。规划用地为山岭，无需拆迁。不涉及耕地，不影响防洪、排涝，不压覆矿床和文物，不影响通航及军事设施。项目列入当地土地利用发展规划，项目选址合理。建设采用成熟可靠的技术，落实环评报告提出的各项污染治理措施，不会给周边群众生产、生活带来较大的不良影响。通过了用地预审、规划选址、环评审批、项目论证等前期工作，手续完备。经过了科学的可行性研究论证，充分考虑各种相关制约因素，所采用的技术是可行的，也是可靠的。配套措施完善，项目是可行的。根据工程建设实际情况，本报告评价确定项目建设具有合法性、合理性和可行性，对群众生产生活不会带来较大影响，但群众提出的合理异议和诉求、可能提出的不合理诉求、过分的补偿方案、土地征用、环境影响和其他影响等为本项目可能引发社会稳定风险的不利影响因素。风险发生的可能性最大的是：征地拆迁补偿不及时足额发放、群众提出的合理异议和诉求不能及时妥善解决、因坟墓迁移群众提出不合理诉求这三种风险。本报告通过分析本项目所面临的风险因素，提出了降低风险的防范措施，可以有效地降低风险发生的概率。项目建设风险较小，为低风险，项目风险具有可控性，因此不会影响项目建设的可行性。广东粤电大埔桃源风电场工程项目在风险防范、化解措施后，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值从0.19降为0.10（总值为1），社会风险程度为较小，属低风险（C级风险）项目，即多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范并化解矛盾，可批准实施。6.4.2建议 广东粤电大埔桃源风电场工程项目在风险防范、化解措施后，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.10（总值为1），社会风险程度为较小，不容易发生社会稳定事件。但经本报告编制工作组对项目建设当地群众进行的调查显示，目前附近村民虽大部分支持项目的建设，但群众普遍担心征地补偿不及时、足额发放，存在不满意的隐患现象。因此，建议在项目建设过程中，各级政府先要进行群众的思想、法制教育工作，让群众充分理解国家的征地补偿政策，同时在征地补偿工作方面，做到公开、公平、公正，并及时足额发放，以求得群众的理解支持，并建立稳定、灵敏、高效的信息收集和突发事件快速处理机制，把群众的不良思想消灭在萌芽状态。7经济和社会效果评价 7.1财务评价 7.1.1基本方案财务评价 大埔桃源风电场装机容量为49.5MW，设计安装33台单机容量为1.5MW的风力发电机组，预计年平均上网电量为9597.5万kWh，投资项目总额：47589.54万元。本项目资本金比例为25%，剩余75%的资金通过银行贷款解决，长期借款贷款年利率按现行国家5年期以上银行贷款利率6.55%执行，贷款偿还期为15年，贷款宽限期为1年，每年按本息等额偿还。本项目综合折旧率取7.0%，折旧还贷比例取100%。流动资金按25元/kW估算，总计123.8万元，其中30%考虑为自有资金，70%考虑采用银行短期贷款，贷款年利率按国家现行短期贷款利率6%计。流动资金随机组投产投入使用，利息计入发电成本，本金在计算期末一次性收回。根据《可再生能源风电价格及费用分摊管理试行办法》和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》规定，广东省制定了省内风电标杆上网电价，目前暂定为0.61元/kWh（含税），桃源风电场建成后将按照此上网电价执行。因此，本项目将按照此上网电价进行财务各指标的测算。本项目财务评价按现行的财会制度进行测算，本项目全部投资的财务内部收益率（税前）为7.62%；全部投资回收期（税后）12.02年，即机组全部投产后11.02年可收回全部投资，平均投资利税率为3.1%，平均利润率为2.25%。资本金财务内部收益率（税后）为6.74%。本项目财务指标汇总表见表7：1。7.1.2财务敏感性分析 根据本项目的特点，考虑项目投资和上网电量等不确定因素单独变化，按满足项目上网电价为0.61元/kWh的前提下，进行项目各财务指标的测算。另外，本项目财务评价敏感性分析主要考虑固定资产投资、发电量、经营成本以银行利息等不确定因素单独变化对还贷电价和财务内部收益率等财务指标的影响程度，财务各敏感性分析成果见表7-2。表7：1财务指标汇总表 序号名称单位指标 1装机容量MW49.5 2年发电量万kw.h9597.5 3投资项目总额：（不含流动资金）万元48749.17 3.1固定资产投资万元47589.54 3.2建设期利息万元1159.63 4流动资金万元123.75 5发电销售收入总额万元100082.73 6总成本费用万元76159.1 7销售税金附加总额万元1020.84 8发电利润总额万元29283.1 9电价 9.1上网电价（不含增值税）元/kw.h0.521 9.2上网电价（含增值税）元/kw.h0.61 10 10.1全部投资回收期（所得税后）年12.02 10.2全部投资回收期（所得税前）年11.06 11财务内部回收率 11.1全部投资（所得税前）%7.62% 11.2全部投资（所得税后）%6.17% 11.3资本金（所得税后）%6.74% 12财务净现值 12.1全部投资（所得税前，Ic=8%）万元：1223.2 12.2全部投资（所得税后，Ic=8%）万元-5563.67 12.3资本金（所得税后，Ic=6%））万元1316.69 13平均投资利润率%2.25 14平均投资利税率%3.10 15资本金利润率%6.42 16借款偿还期年12.22 17资产负责率%75 表7-2财务敏感性分析成果表 序号项目上网电价 (元/kWh)财务内部收益率(%) 全部投资(税前）资本金（税后） 1基本方案0.521(0.61)7.62%6.74% 2固定资产投资变化 2.1增加10%0.521(0.61)6.37%4.29% 2.2增加5%0.521(0.61)6.97%5.52% 2.3减少5%0.521(0.61)8.31%7.95% 2.4减少10%0.521(0.61)9.08%9.21% 3电量变化 3.1增加10%0.521(0.61)9.16%9.07% 3.2增加5%0.521(0.61)8.4%7.94% 3.3减少5%0.521(0.61)6.81%5.39% 3.4减少10%0.521(0.61)5.99%3.85% 注：括号中上网电价含增值税。计算结果表中可以看出，投资、发电量的变化对上网电价的影响都比较大。应切实落实资金筹措计划，在建设中加强管理，控制投资的增加，确保工程如期发电。7.1.3财务评价结论 本项目财务评价按现行的财会制度进行测算，本项目全部投资的财务内部收益率（税前）为7.62%；全部投资回收期（税后）12.02年，即机组全部投产后11.02年可收回全部投资，投资利税率为3.10%，利润率为2.25%。资本金财务内部收益率（税后）为6.74%，经济指标较好，说明本项目在财务上是基本可行的。7.2社会效果 7.2.1工程节能与环保效益 风电场的生产过程是将当地的风能转变为机械能，再将机械能转变为电能的过程。在整个流程中，不需要消耗其他常规能源，不产生大气、液体、固体废弃物等方面的污染物，也不会产生大的噪声污染。风电的节能效益主要体现在风电场运行时不需要消耗其他常规能源，环境效益主要体现在不排放任何有害气体和不消耗水资源。桃源风电场项目建成后，每年可为电网提供清洁电能9597.5万kWh，与燃煤电厂相比，按替代标准煤耗340g/kWh计算，每年可节省标煤消耗约3.33万t，折合原煤4.66万t。相应每年可减少多种大气污染物的排放，其中减少二氧化硫（SO2）排放量约640t，一氧化碳（CO）约8.85t，碳氢化合物（CnHm）3.61t，氮氧化物（以NO2计）364t，二氧化碳（CO2）7.90万t，还可减少灰渣排放量约1.02万t。此外，每年还可节约用水，并减少相应的废水排放和温排水。随着《京都议定书》的正式生效，许多具有减排义务的国家表现出购买CO2减排量的较积极态度，通过CDM（清洁发展机制）项目购买承担国的温室气体排放量来履行其在京都议定书下的义务。广东粤电大埔桃源风电场不但属于清洁能源，也属于议定书中规定的清洁机制的范围，获得减排义务国的资助可能性很大，而随着广东粤电大埔桃源风电场工程的实施，如果有先进技术或额外资金的支持，将为今后广东粤电大埔桃源风电场减轻投资压力和生产运行成本都有着积极的促进作用。通过清洁发展机制渠道而得到温室气体高排放国家对CDM项目的资助，不但可扩大广东环境保护的宣传影响，还能够促进在建设项目的实施和建成的风电项目经营，进而促进风电发展。可见，建设广东粤电大埔桃源风电场可以减少化石资源的消耗，有利于缓解环境保护压力，实现经济与环境的协调发展，项目节能和环保效益显著。7.2.2社会效益 桃源风电场的建设可作为主网的补充电源，直接向当地和湛江市的负荷供电，减轻主网的潮流输送并相应减少线损，从而有助于满足区域负荷发展的需要。实现电力一次能源多样化，对促进区域经济和社会可持续发展将产生积极的作用。建设桃源风电场，会带动地区相关产业如建材、交通、设备制造业的发展，对扩大就业和发展第三产业将起到促进作用，从而带动和促进地区国民经济的全面发展和社会进步。随着风电场的相继开发，风电将为地方开辟新的经济增长点，对拉动地方经济的发展，加快实现小康社会起到积极作用。桃源风电场的建设是贯彻落实国家的可持续发展战略和大力开发风力资源、提高风电机本地化率的政策，对我国风电事业有积极的推动作用。综上所述，开发广东粤电大埔桃源风电场符合可持续发展的原则，可减少化石资源的消耗，减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促进徐闻县旅游业，带动地方经济快速发展将起到积极作用。另外，对于发展和推动我国风电机组的国产化水平具有现实意义，项目社会效益显著。7.3综合结论和意见 大埔桃源风电场工程在广东省具有较强的风能资源优势，建设条件较好，该工程的投入运营对于改善地区能源结构，缓解电力行业较大的环境保护压力，带动地方经济增长，推动社会经济的可持续发展，都具有效益。开发大埔桃源风电场符合可持续发展的原则，可减少化石资源的消耗，减少因燃煤等排放有害气体对环境的污染，对于促进梅州市旅游业，带动地方经济快速发展将起到积极作用。大埔桃源风电场工程财务评价基本可行，社会效益较好。大埔桃源风电场的开发，不仅是广东省能源供应的有效补充，而且作为绿色电能，有利于缓解广东省电力工业的环境保护压力，促进地区经济的持续发展，对于促进大埔地区旅游业，带动地方经济快速发展将起到积极作用，另外，建设大埔桃源风电场是贯彻落实国家的可持续发展战略的具体体现，对于发展和推动我国风电机组的国产化水平具有现实意义，项目社会效益显著。该工程项目的规划、可研等前期工作充分，已具备开工条件，鉴于此，特申请政府核准大埔桃源风电场工程，同时希望大埔桃源风电场工程能早日开工建设。