见记者采访，假收费员借打电话仓皇离开

持200份假发票可追刑责

今天上午北京市东城检察院召开新闻发布会，公布了该院受理的6起假停车发票案。据悉，这是北京市检察机关首次对假冒停车管理员、使用假停车发票等违法行为追究刑事责任，而以往都是警方采取行政拘留手段治理这种违法行为。

检察官周支军介绍，今年以来，东城检方共办理了6起涉嫌使用伪造的“北京市停车收费定额专用发票”向路边停放机动车的驾驶员收取停车费的案件，共批准逮捕了5名犯罪嫌疑人。此类案件均以持有伪造的发票罪向法院提起公诉。目前上述5名被告人已全部移送审查起诉。

“以往的假发票案，主要集中在年底公司报销时段爆发，但现在刑法修正案八规定，持有假发票，也构成犯罪，可以追究刑事责任了。”但由于这些案件刚刚起诉到法院，目前还没有对假收费员判刑。

检察官李龙告诉记者，持有假发票罪是2011年5月实施的《刑法修正案（八）》新增加的罪名。该规定为：“明知是伪造的发票而持有，数额较大的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大的，处2年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”该罪主要指被告人明知是伪造发票而非法持有，且数量较大的行为。如果普通人持有伪造发票达到200份以上，就有可能被追究刑事责任。

而非法制造、售卖假发票的罪行，采用双重入罪标准，售卖假发票100份以上或者票面数额累计在40万元以上，也即只要符合上述任一条件就应予立案追诉。

自画线收费月进七八千元

据介绍，目前市面上出售的假停车发票，只需花20元至50元就能买到一本100张，这给一些真假收费员提供了牟取暴利的空间。如果按照一张10元计算，一本假发票就能收回400多元停车费。

日前记者对地安门外大街、南锣鼓巷周边的黑停车位进行了调查。上述地点的黑停车位现象，都已存在至少两三年时间。如果按照停车1小时收费10元计算，守着一个黑停车位，下午至凌晨的10个小时，至少能收入近百元。如果有10个停车位，每月就能收上万元，两三年下来收入可达数百万元。一位被拘留的停车管理员说，他自己在路边画几个停车位，一个月最多能挣七八千元。

检察官介绍，假停车收费的发案场所均为路边停车区域。因为路边停车多为人工收费，管理漏洞较为为明显，为被告人提供了违规操作的空间，被告人使用假发票，违法利润非常可观。虽然看似不起眼的路边收费，但由于城区收费标准较高，违法利润却是非常可观的。如被告人朱某从2013年4月起冒充某停车管理公司员工，在和平里医院西侧进行停车收费，不到半个月的时间就获利近3千元。也有假收费员从事多年违法行为牟利巨大的，但因为缺乏证据，很难被追究。

检察官李龙介绍，北京有多家停车公司，审批备案由交通委负责，运营模式主要分为两种，一种是停车公司直接委派停车管理员去收费，公司去税务机关报发票，然后把发票给管理员，管理员收取税费后再上交公司。如果能使用假发票，管理员就可以不报账，私自截留。另一种模式是外包的模式，停车公司把停车场包给项目经理，每月收固定数额的费用，这种模式使用假发票的较少。目前，有关部门对停车收费的监管也存在一定空白，缺少实时的监督。

停车收费管理中乱象丛生

王某是北京某停车管理公司的停车管理员，平时负责在和平里东滨河路老年干部活动中心路边收取停车费。2013年5月，王某在天安门附近遛弯时，遇到他人兜售伪造的停车收费发票，25块钱一本，一本50张，每张10元面值。

王某想，按照公司规定，从公司拿正规发票要足额上缴发票款，每本发票可就要交给公司500元。可如果买这些假发票，成本才25元，就能赚回475元。而且有时大客车司机停车后会管他多要停车发票用来冲账，要是真给客人正规发票自己可就得赔钱了。于是，王某在贪欲促使下，一下子买了4本假发票。

王某接过发票一看，每张都是10元面值的，上面都盖有公司的椭圆型红章，样式和公司的正规发票一样，不懂行的从外观上还真看不出来真假。2013年5月21日，王某刚回到东城区铁营胡同的住处就被蹲守多时的民警逮个正着，当场在屋内搜出了另外3本假的“停车收费定额专用发票”。原来，王某以假乱真的伎俩早就被周围群众识破了，民警接到群众的举报后迅速介入调查处理终于将王某人赃俱获。

检察官李龙介绍，王某案属于“真地、真人、假票”，即受雇于正规停车公司的停车收费管理员，为多赚钱使用假发票冒充真发票，私自截留收取的停车费用。除此之外，还有两种涉及到假停车场的案件。

一种是“假地、假人、假票”，即无业人员冒充停车收费管理员使用伪造的发票，利用尚未取得停车收费许可的地区，“钻空子”收取停车费用。此类案件的被告人都曾当过正规管理员，熟悉停车收费地点，利用某些地区尚未取得收费许可的空隙，冒充正规管理员收取费用。

还有一种是“假地、真人、假票”，即正规停车管理员利用工作的便利条件，找自己管理的停车场相邻的无人看管区域，“打时间差”用假发票骗取停车费。由于此种情况持续时间较短且毗邻正规收费区域，致使停车人更难判断，查处起来较为困难。