诏安县招商网讯：近年来，全国各地尤其是县乡一级开发区，地方政府为了政绩招商引资饥不择食，使得骗子打着投资的名义圈地屡屡得手，甚至还借圈地继续招摇撞骗，引发了系列合同诈骗案。本期封面报道所关注的“福建诏安招商受骗”事件并非个案。

　　几栋破旧的简易房，周围长满了杂草，近三百亩地一片狼藉。这是福建省诏安金都工业集中区办公室门前的一幕。

　　三年过去了，曾经的明星招商项目已经烟消云散，管委会这次招商“竹篮子打水一场空”，还留下一个烂摊子等着收拾。

　　这一明星项目打着高科技环保的名号，不仅骗取了269.51亩土地，还以投资建厂为由，骗取多家公司和个人的保证金和货款，相关金额达5100多万元。当地警方最新查明：这场骗局的主角，号称投资额达2998万美元的“金福环保”公司，其实是一家没有实质注册资本金的空壳公司。

　　急于招商引来连环骗

　　一个10港元注册的公司是如何骗过当地政府，拿到近300亩土地的？这是这起案件中最大的一个疑问。

　　2009年7月，福建诏安县整合了金星、四都两个乡镇工业园区，组建金都工业集中区。“集中区不是简单的合并，而是要形成新的经济增长极。”时任诏安县委书记于南生说。

　　诏安位于福建南部，虽然地处厦门和汕头两大经济特区中间，但诏安经济发展一直处于福建省中下水平。

　　此时，对于一个成立不到一年的新开发区，招商成了重中之重。2010年，漳州市党政代表团到香港招商。

　　没想到的是：骗局由此拉开帷幕。一个叫张德才的人，以10港元注册了一家名为“香港国际佳鑫顺投资有限公司”，然后伪造了一系列材料，比如可行性研究报告、专利证书和8000万美元的银行到资证明等，骗取了诏安县政府及管委会的信任。

　　据了解，张德才曾宣称：金福环保是一家从事无叶片汽轮机、三元净化器等环保科技产品生产的企业，且无叶片汽轮机是一项重大高效节能专利发明，在世界上属首创，已于2000年9月获得国家发明专利证书，并已申报了世界上80多个国家的专利发明优先权。

　　这一“华丽的企业背景”蒙蔽了急于招商引资的金都工业集中区管委会。“我们进行了详细的沟通。从投资项目来讲，如果能做起来，这就是一个很好的项目。”管委会相关负责人李德昌对《中国经营报(博客,微博)》记者说，张德才2010年5月份来落户，并提供了一系列材料，最终征用了269.51亩土地，并设立金福环保科技（漳州）有限公司。

　　在取得管委会的信任之后，张德才便开始进行系列的运作。

　　然而，在张德才开始下一步的运作之前，他首先需要付给管委会近1900万元的土地款。按约定，他需要在签订合约之后的几个月内交足，但是土地款却被张德才一拖再拖，“开发区管委会也很着急，我们催促他把款交了。”李德昌说。然而到了2011年1月，张德才跟管委会承诺：在2011年2月底把所有的余款即1600多万元打进来。记者从公安部门获悉的一份资料显示，从2010年5月落户后，到协议要求的交款期限2010年12月底，他只交了250万元土地款。直到2011年12月案发前，他也只累计交了1120万元的土地款。

　　一个空壳公司是如何筹到这一千多万元的？原来，张德才打着建设金福环保科技工厂的幌子，到处找工程队，并许以较高回报作为诱饵，连续得手。而他正是将其中骗来的一部分资金作为土地款交给了管委会。

　　但是，让人没有想到的是，在后续的一轮轮骗局中，当地政府也稀里糊涂地充当了帮凶。据记者了解，为了推荐项目，从而更快地带来效益，管委会曾出面协调地方政府部门办理了各种手续，并举行了比较气派的开工仪式。

　　“正是这些有政府出面捧场的项目，让我们完全没有怀疑这些骗子的真实性。”受骗的工程队之一、福建日晟建设工程有限公司该项目相关负责人蔡志芬告诉记者，工地就在管委会的眼皮底下，他们怎么也没有想到这是一个骗局。

　　据介绍，这些工程队是在看到了诏安县发展与改革局关于该项目的立项材料、诏安国土资源局的用地预申请材料和诏安建设局的建设项目选址意见书后，才签了合同并给予了保证金。

　　案发后，经当地公安机关查明，张德才先后与15家单位及个人重复签订建设工程施工合同，仅骗取工程保证金就达3800万元，另外还与3家单位及个人签订建设购买合同，将购买来尚未付款的钢材、水泥等价值1300余万元的建材私下卖掉，据为己有。目前，诏安县公安局已经完成侦查，并将案件移交到了当地检察院。

　　招商骗局屡屡出现

　　张德才不是第一个，也不是最后一个专盯政府招商的骗子。

　　另一个张德才的行骗手法在漳州市漳浦县旧镇工业园重新上演，只是换了个马甲。名为“漳州佳鑫顺环保科技有限公司”，这次对外称总投资更大达6.5亿元，而圈地的规模也更大。

　　不仅在漳州，在福建南平某县，也存在三起类似案例，涉案金额都在千万元以上。由于有的项目是打着联合投资的旗号，因此一些保证金已难以追回。

　　“这些项目都是领导引进的，为了面子和政绩往往都压住不往外说。”一位当地熟悉情况的人士告诉记者。

　　2011年9月，江西省公安厅经侦总队对外发布了一个案例。一个姓周的人与江西某市一开发区管委会签订投资意向协议，谎称准备投资两亿元建设高科技微晶陶瓷生产基地，并与他人签订微晶陶瓷生产基地“土方”工程承包协议，骗取定金180余万元。

　　福建诏安县办理该案的民警称，张德才这起合同诈骗案十分典型，以真实存在的工程建设为诱饵，具有欺骗性，与多家承建商签订施工合同，又十分具有隐蔽性。民警同时也指出，这家公司的注册资金只有10港元，受害人只要多留个心眼，查下这家公司的注册资金就不会上当受骗。

　　“政府管委会都能蒙住，我们还怎么去识别？”蔡志芬则不这样认为。

　　对此，国家行政学院汪玉凯教授表示，很多地方政府都没有转变思维，还是用老一套投资拉动GDP。喜欢大项目，往往容易迷失方向，轻信所谓的大项目，最终没有产生实际效益，却浪费了大量资源，这些教训发人深省。