据Tesfanews网站11月2日报道,美国总统奥巴马今年出访东非时大力宣扬安全等政策,并鼓吹其在非洲的政治遗产。但奥巴马政府对非洲各国既缺乏统一的政策,也缺乏务实有效的合作,其东非政策或将难见成效。
一、美国通过推行地缘政治、经济、反恐及安全等政策,试图将非洲分解为不同区域,以此减少对单个国家的双边事务处理,并加强对非控制以实现自身利益。非盟委员会所在的埃塞,是非洲外交活动的中心,也成为美国推动东非政策的前站。美国了解非盟委员会如何设定议程,通过划分不同区域并有针对性制定政策,使美国得以保持与非洲国家领导人及区域团体接触的便捷性,并处处施加影响。
二、历届美国政府更侧重于地缘政治议程,对非洲的经济发展鲜有作为。美国宣称其倡导的《非洲发展与机会法案》可以激励非洲国家开放经济并建立自由市场,但实际上却存在诸多政治障碍,如人权问题及其他先决条件等,阻碍了非洲国家的应有权利。非洲在与美国的贸易伙伴关系中很难获益。与中国投入数十亿资金建设非洲基础设施相比,美国实际的付出过少。
三、未来非洲与美国关系的最大挑战,在于美国对非政策缺乏透明度及灵活性,对非国家的真实需求和意见缺乏应有尊重。美国过于关注自身利益且难以接受不同声音的挑战,其对外政策依赖的道义高度、军事力量、经济实力等政治手腕,对东非影响正日益削弱。如:美国不公平的国际外交活动使部分非洲国家深受美国之害,并寻求独立自主以摆脱其影响;新兴国家的崛起将成为美国顾虑的竞争对手;美国对非政策缺乏领导力、透明度和战略方向,在东非的经济活动及投入微乎其微等。(编辑:钟库)