世界银行10月16日发布的非洲贫困问题综合报告称，非洲在过去20年的强劲经济增长推动了人民健康与教育的改善，使得一些国家显著减少了贫困，但人口的快速增加导致极贫人口的总人数上升。

报告根据现有数据估计，2012年撒哈拉以南非洲有极贫人口3.88亿人，占该地区总人口的43%，比2011年减少了500万人。在本月上旬发布的《全球监测报告》中，世界银行预测今年撒哈拉以南非洲有极贫人口3.47亿人，虽然随着时间推移非洲贫困人口比例有所下降，但贫困人数出现增加，据估计1990年非洲有2.84亿贫困人口。

《崛起的非洲的贫困》报告是在纪念国际减贫日的一个高层会议上发布的，世界银行集团行长金墉、政府领导人和公民社会合作伙伴出席了此次会议。

报告呼吁改进对贫困的度量，指出数据缺失使政策制定者难以将减贫计划瞄准穷人。上周四，世界银行集团承诺与发展中国家和国际合作伙伴联手，在78个最贫困国家每隔三年开展一次住户调查。这一倡议将于2020年全面启动，估计每三年需要投入3亿美元。

“非洲的经济正在崛起，但为了避免绕过弱势人群，无论是在农村还是在脆弱国家，我们都必须改进度量人类进步的方式。更好的数据会告诉我们开展的计划是否有效，是否有助于实现2030终结极度贫困和促进最贫困人口共享繁荣。”世行行长金墉说。

报告发现，各种形式的减贫进步在各国间和人口组别间存在很大差异，所取得的成就仍处于低水平且充满挑战。非洲在各大发展中地区中减贫速度滞后，极贫人口（按照每天1.9美元）比例仅有小幅下降，从1990年的56%到2012年降至43%。但自2012年以来，根据世界银行最新的每天1.9美元的贫困线，该地区极贫人口比例预计在2015年将降至35%。从全球来看，根据世行本月上旬发布的估算，今年极贫人口比例有望首次降至10%以下，达到9.6%。

尽管取得了进步，但与1990年相比，2012年非洲的极贫人口人数增加了一亿多人，据估计人口中至少有20%处于长期贫困。非洲的贫困人口主要生活在农村（占人口65-70%），而南部非洲的不平等程度最高，世界上10个贫富悬殊最大的国家中有6个在南部非洲。

非洲人口中的贫富差距又因其居住地（城市或农村）、其居住国是稳定还是脆弱国家以及可能还因其性别（有限的居民贫困证据显示女性处于弱势）而进一步加剧。虽然在教育和职业中的代际流动性有所改善，但比率依然偏低。缺乏经济流动性导致贫困与不平等延续到下一代人。

冲突与暴力是导致经济增长放慢甚至发展成果丧失的最重要的因素之一。虽然大规模冲突或内战的数量有所下降，但犯罪、贩毒、恐袭和海盗呈现上升。冲突带来的影响往往是长期持续的，比如在布隆迪，极贫居民的比例从内战前的21%到2007年上升至64%。

“非洲的贫困人数仍然高得令人无法接受。根据可持续发展目标设定的2030年消除极贫的新目标，需要进一步努力加快减贫步伐，”世界银行非洲副行长马克塔˙迪奥普说，“特别是必须大力提高农业生产率，因为这仍是最贫困人口就业最多的部门，并增加可负担和可靠的电力供应。非洲国家制定促进就业和包容性增长的政策，因此改进从各方面评估贫困的方法将是至关重要的，“他补充说。

促进妇女教育可以改变非洲的游戏规则，因为这种投资不仅能显著改善女性自身的生活，而且能改善其子女的生活。

报告发现针对妇女的家庭暴力出现下降，但家庭暴力的比例仍非常高，约40%拥有伴侣的妇女遭受家庭暴力，46%在其医疗保健决策中没有最终发言权。

尽管存在这些挑战，在过去20年里，非洲在史无前例的经济增长中取得了长足的发展。一些国家取得了显著的减贫成果，比如埃塞俄比亚、加纳、卢旺达和乌干达。自2000年以来，死于疟疾的儿童人数减少了40％，破伤风、百日咳和麻疹造成的5岁以下儿童死亡率下降了75％。

报告指出，入学率快速增长，小学儿童总净入学率从1995年仅55％到2012年扩大到74％。但报告也强调指出学习效果明显偏低。非洲的****识字率在1995年至2012年间仅提高了4％，相较于南亚提高了17％。

虽然预期寿命显著改善，新生儿预期寿命现在比2000年延长了6年以上，但该地区预期寿命目前为57岁，仍远低于全球平均水平。5岁以下儿童死亡率和艾滋病毒感染率（该地区2013年总体下降到5％）是导致预期寿命变化的主要原因，占3/4以上。

报告还证实了一个令人担忧的发展趋势：生活在所谓资源丰富国家（拥有黄金、钻石、铜、石油等矿藏）的非洲人付出了人类发展的代价：他们的平均寿命短10％，识字率低，营养不良率高，遭受家庭暴力多。

度量非洲的民生福祉仍是一个难题。报告显示，在2012年，该地区48个国家中只有25个国家在过去10年做过至少两次住户调查来监测贫穷。报告作者呼吁采取行动在非洲收集和提供定期且可靠的收入贫困及其他方面的民生数据，并强调国家对坚持方法与操作标准的支持是必不可少的。

此报告是针对非洲地区上下两卷分析报告的上卷，下卷将重点关注造成贫困的根本原因与加快非洲减贫的政策。（转自中非经贸网）