据尼日利亚《今日报》12月8日报道，长达200页的尼石油工业法案草案等待议会通过已有8年时间，因此而产生的行业不确定性阻碍了对尼投资，尼联邦政府已计划将石油工业法案（PIB）分解成不同部分，首先建立一部可以清除寻租空间的法律，以期获得议会通过。

尼石油资源部国务部长、国家石油公司（NNPC）总经理卡奇库上个月也曾透露，将分部分通过新石油工业法案，尤其是被主要国际石油公司诟病的税收部分。

新法案第一部分草案由参议院起草、石油资源部审核，定名为“石油工业管理和制度框架法案（2015）”（Petroleum Industry Governance and Institutional Framework Bill 2015）。该法案旨在创造由商业和利润驱动的石油实体，对现行法律中有关国家石油公司管理方面的漏洞进行了弥补，如对其数十亿美元收入不加审查，变相默许其不善经营导致成本高企等。

根据尼宪法，国家石油公司应当将其收入上缴联邦政府，再由议会根据预算返还国家石油公司，但同时又允许国家石油公司在上缴收入前，将资金作为支出使用，这实际上授予了国家石油公司自由支配收入的权力。

布哈里总统上台不久就曾指出，尼石油收入占政府收入的70%，过去多年来油价也长期保持高位，但国库却是空的。分析人士认为，同以往相比，新草案体现了较高的战略思维。

其他一些有明显争议的修订条款，如授权石油资源部长处理盈余资金、允许总统分配原油区块给勘探方等，新法案草案均没有体现。预计该草案将于本周提交参议员审议。

在机构改革方面，版本草案中拟建立新的监管部门，将现国家石油公司拆分成上游油气公司和下游炼化销售公司。新草案在版本草案基础上做了精简，将现尼国家石油公司拆分为尼石油资产管理公司（NPAM）和国家石油公司（NOC）。

新的尼国家石油公司将整合石油和天然气业务，完全商业化经营，像私营公司一样运作，可保留收入，直接扣除支出，再向政府纳税，但草案并未对具体操作细节进行说明。

理论上讲，将现国家石油公司拆分成两个精简的公司可解决经费问题。目前，部分尼石油出口来自现国家石油公司控股的合资公司，但常因政府审批缓慢，导致现国家石油公司不能按期支付费用。

建立新国家石油公司需要50亿美元的启动资金，或等额的现国家石油公司平均提供给合资公司5年的运营资金。10月份，现国家石油公司约欠合资公司60亿美元。新国家石油公司也将被部分私有化，在6年内出让至少30%的股份。

尼石油资产管理公司负责管理“政府不需要前期提供投资”的各种油气资产，包括产品分成协议（PSA）合同下批准的许可证区块，这些区块由独立油企负责运营，以油气产出回收运营成本，支付水费并缴纳矿税等。

和以往的草案相比，新法案草案限制了部长的权利，董事会将由总统任命，参议院确认。目前，尼监管部门职责划分不清，导致现国家石油公司身兼运动员和裁判员。新草案通过后，将建立尼石油监管委员会（NPRC），负责监管从许可证招标到燃油定价中的所有环节。该委员会将下设一个特别调查组（SIU），可在无逮捕证的情况下抓人。