一．国民生产总值增长乏力。这几年赞比亚经济增长率起伏不定，2000年国民生产总值增长了3.5%,2001年上升到5.2%,原定2002年增长率为4%，由于干旱缺粮新政府不得不花费大量外汇进口粮食，解决饥荒，另外，加上AAC 公司撤资的影响、津巴布韦双重汇率的巨大差价，造成廉价产品对赞比亚市场的冲击等多种因素，使得经济运行情况不理想，到10月份新政府调低了全年GDP 的增长率，从4.3%下调到3.6%。初步统计数显示2002年GDP增长率为3%，国民生产总值约为38亿美元，与前年持平。如果剔除年人口增长率2.9%，百分之零点一的实际增长率微不足道。

　　二．农业生产大幅度下降。赞比亚农业收成的好坏在很大程度上依赖气候的好坏，由于上个种植季节全国大部分地区遭遇干旱，致使主粮—玉米大幅度减产达40%，全国年消费量约130万吨，短缺就达60万吨，小麦年消费量14万吨，而产量仅5万吨，短缺9万吨。农业占GDP 的比重也从2000年的17.2%下滑到2001年的15.9%,2002年将继续下降到13%~14%。尽管世界粮农组织出面鼎力相助，呼吁国际社会赠款送粮，救济灾民，前后共计运送了约20万吨粮食，但仍显得杯水车薪。在此期间，新政府采取了四项不同的措施，其一，号召农户种植冬季作物作为临时补充，最终冬季玉米收获一万吨；其二，实施农作物多元化计划，除了种植玉米、小麦外，扩大木薯、甜薯等的种植面积；其三，制定了克服干旱的三年期计划，加大了对农业的投入，国家向已经停产多年的氮化肥厂前后两次共注入400亿克瓦查（约1200万美元）使其恢复化肥生产，供应农户，并加大了化肥和种子的分发力度；其四，增加政府财政开支，从南非、坦桑尼亚等周边国家购买玉米，弥补粮食缺口，解决当务之急。2002年财政预算用于农业发展的开支高达2310亿克瓦查（约5,500万美元），是2001年880亿克瓦查的三倍。这几项措施在一定程度上缓解了缺粮的困难，稳定了政局，全国还没有因缺粮饥民闹事或饿死的确切报道。

　　三．铜增产，钴减产，但国际市场铜、钴价格下降，使矿产品出口没增收。一贯依赖铜、钴出口收汇支撑的赞比亚经济在2002年经受了世界矿业巨头Anglo American Corp. (AAC) 从赞比亚最大的铜矿公司Konkola Copper Mines (KCM) 撤资的沉重打击，虽然2002年铜产量已经达到33.8万吨，同比增长16 %，但仍将难以实现年初制订的35万吨目标。另外，赞比亚并非是世界产铜的重要生产国，无法左右国际市场铜价的走向。去年平均铜价每磅约0.70美元/比2001年的0.77美元下降了9.1%，虽然2002年铜的出口比2001年的29.7万吨增长了17.5%, 达34.9万吨，是近五年来的最高记录，出口收汇约5.3亿美元，但仅比2001年多收汇3000万美元。而钴的出口从2001年的4,720吨减少到2002年的4,300吨，出口下降了9%，且国际市场钴价从2001年的平均每磅7.9美元持续下跌了26.2%，2002年均价仅为5.88美元，这样钴出口收汇减少了2300万美元，矿产品铜和钴的出口收汇，一增一减基本上两向抵消。

　　四．通货膨胀率居高不下。在过去一年中，受严重缺粮的影响，赞比亚食品市场价格逐月节节攀升，按年度计算，到12月份食品价格已经飚升了35.5%，非食品价格也上升了15.9%。而消费价格指数 (CPI) 中食品价格占了57.1%，导致年初制定的通货膨胀率控制在13%之内成为泡影。当10月份通货膨胀率达到25.3%时，新政府根据这种形势曾将控制目标从13%调高到16 %。但统计局公布的数字显示到2002年12月31日为止年通胀率高达26.7%，比2001年的18.7高出八个百分点。这为明年努力将通胀率降到一位数即8% 蒙上了一层阴影。

　　五．货币汇率不稳，贬值不断。2002年赞比亚货币克瓦查的汇率是随着国家外汇储备的增减和央行投放市场外汇的多少而上下波动的。上半年国际金融机构和西方捐助国对2001年大选结果持有异议，对新政府的经济政策抱观望态度，所提供的有限援助主要用于购买救济粮和原有的部分工程项目。因此，上半年外汇储备只能维持在一亿多美元的水平，央行出售的外汇满足不了市场的需求，致使一、二季度克瓦查分别贬值了8%和10%，克瓦查兑美元的汇率从年初的ZMK3990到六月份下跌到ZMK4400。六月末由于捐赠国的2.74亿美元到帐，才使外汇储备上升到2.82亿美元，而其中73%是外国的援款。在这种情况下三季度的汇率趋稳，克瓦查只贬值了3.2%，但到了第四季度随着外汇流入的减少和圣诞节的来临，克瓦查再度急剧贬值，到11月末贬值达23.4%,一度曾达到ZMK5200兑一美元。为了稳定汇率和克瓦查币值，赞比亚银行不得不大量抛售美元干预外汇市场，12月中旬曾一次出售了1200万美元，是历年来最多的一次外汇拍卖。同时决定将克瓦查和所有外汇的法定储备金率从15%提高到17.5%，创1996年以来的最高记录。双管起下，才使克瓦查在一周内回升到ZMK4500兑一美元的水平。就是这样，克瓦查全年还是贬值了13.2%。综观分析可以看出，克瓦查稳定与否完全取决于外援的多少和能否及时到位，而并非靠赞比亚本国经济实力所左右。

　　六．国内外直接投资不振。据赞比亚投资中心统计2002年共颁发了70份投资许可证，承诺的投资金额为8396万美元，比2001年的1.1亿美元减少了14.5%。分析减少的主要原因有二，一是一直传说政府正在考虑修改投资法，将分门别类列出鼓励和限制投资的领域和行业，并给国内投资者以更多的优惠政策。另外，议会为鼓励国外投资，在2001年批准了设立出口加工区的法案，但具体如何实施至今仍未见公布，直至最近才刚刚成立主管出口加工区的行政管理局，而该局人员的组成包括了不少政府和非政府部门，其行政效率将会如何可想而知，这也将使得外国投资者望而却步。

　　七．外债负担依旧沉重。近一、二年赞比亚外债有增无减，2000年外债总额为63亿美元，2001年增加到73亿美元，几乎是国民生产总值的两倍，成为一副套在发展经济头上的紧箍咒，一时难以解脱。2002年要偿还的到期外债和债息就达3亿美元。赞比亚外债的债主主要是国际金融机构和巴黎俱乐部成员国，分别占债务总额的42.7%和占37.3%。这些债主承诺减免赞比亚债务38亿美元，但条件是在2003年年底前要达到高负债贫困国家计划 (HIPC) 的完成点。为此，赞比亚必须接受他们在金融、财政方面的监督，每年还要开展多次减贫和增长措施（PRGF）实施情况的检查，只有符合要求才发放国际收支平衡援助（BOP Support）和获得一定数额的债务减免。据不完全统计2002年赞比亚接受国际金融机构和欧盟债权国的各项援款达5.7亿美元, 使得外债从73亿美元降到6月份的65亿美元，但仍不足以减轻巨额外债负担，这个包袱仍将继续背下去。

　　八．私有化进展艰难。赞比亚私有化署的最近统计报告透露，自从1993年实行私有化以来，全国281家官方或半官方的企业中已有257家实行了私有化，目前私有化进程已到了最关键的阶段，余下的20多家企业绝大部分是关系到国家经济命脉具有战略意义的企业，例如：赞比亚电力供应公司、印丹尼炼油厂、赞比亚电话通讯公司、赞比亚国民商业银行、坦赞石油输送管道公司、坦赞铁路公司、赞比亚国家保险公司等。赞比亚政府为了获得国际金融机构和西方捐助国的巨额外债减免和援助，已经承诺将对这些公司实行私有化。但是实施起来不但难度大，而且十分敏感。在去年12月5日赞国民议会以压倒多数拒绝将赞比亚国民商业银行私有化，随后又爆发了赞工会和部分反对党参加的较大规模的群众集会，抗议政府将该行51%的股份出售给外国公司。就连赞铁的特许经营权合同由于多方干扰，原定九月份就该签署的合同，拖至今年一月才表示将与中标方签约。因此，赞比亚私有化进程的步伐已经大大放慢。

　　九．贸易额下降，贸易摩擦增多。多年来赞比亚进出口贸易总额基本上处于原地踏步停止不前的状态， 2000年为18.24亿美元， 2001年由于进口增加了近3亿美元，使贸易总额也增加了3亿美元，达到21.24 亿美元。刚过去的一年，由于低附加值的非传统出口商品，如花卉、农副产品等出口上升幅度达到10.9%, 使出口总额比2001年增加了0.5万美元，达到9.2亿美元，但进出口总额仍下降到20.77亿美元，贸易逆差达2.37亿美元。

　　去年，赞比亚进口商利用津巴布韦黑市外汇高出官方汇率数倍的价差，大量进口津巴布韦的商品，以低廉的价格冲击赞比亚国内市场，迫使新政府采取措施下令禁止14种津巴布韦商品进口，虽然经过COMESA秘书处出面斡旋，最终由赞比亚税务局根据商品进口时双重不同汇率每两周公布一次征收不同关税的方法解除了进口禁令，但是已经使赞比亚生产企业倍受损失，有的濒临关闭，对全年的贸易也产生了不利的负面影响。

　　综上所述，可以明显看出2002年赞比亚的经济形势十分艰难。在新的一年里，赞比亚经济发展形势也不容乐观，对新政府来说是任重道远。主要原因是：

　　1．通胀和货币贬值压力继续存在

　　要解决这两大难题必须有充裕的外汇储备。目前来看政府只有通过争取更多的援款和增加铜、钴矿产品出口两条途径。这就需要处理好在私有化问题上与IMF、世行和西方捐助国的协调关系和加大对采矿业的投入。

　　2．中东紧张局势导致石油价格上涨的可能性依然存在

　　赞比亚是个纯原油进口国，一旦国际石油价格上涨，将促使企业的生产成本上升，从而会进一步引发通胀、货币贬值和国民生产总值下降等一系列不利影响。赞政府已经意识到了这一点，开始与多家产油国商讨原油的稳定供应问题，实现石油供应多元化。

　　3．缺乏更能吸引国内外投资的政策措施

　　随着周边国家投资环境的改善和出台了鼓励投资的优惠政策，地处内陆的赞比亚将渐渐失去投资优势。为此，吸引外资、促进生产发展的出口加工区的具体实施细则能否尽快出台是个重要因素。

　　4．单一依赖采矿业发展的产业结构一时难以改变

　　在2003年能否加大对农业投入的力度，坚持把发展农业放在发展经济的首位来抓，将取决于新政府的财力和能否坚持贯彻落实经济发展多元化的政策。

　　5．反腐和提高政府行政效率一时难以奏效

　　由于政府机构腐败和办事效率低下已经根深蒂固，不是一朝一夕就能改变和纠正过来的。这将在很大程度上影响经济的正常运行和所有政府款项的正确使用。新政府能否坚决将反腐斗争进行下去，是创造一个使经济能健康、稳定发展的良好环境的重要因素之一。