据《喀麦隆论坛报》8月4日报道,喀麦隆总统保罗·比亚2日签发了关于喀政府2015年财政预算筹备通报,现将通报内容概述如下:
一、国内外经济背景
喀政府2015年财政预算筹备工作在全球经济继续复苏的背景下进行。喀国内经济方面,继2012年喀经济增速达4.6%之后,2013年喀经济增速进一步稳固在5.5%。主要受石油业的拉动,2014年喀经济增速预计为6%,未来几年喀经济仍将保持较快增长,2015-2017年喀实际国内生产总值年均增速预计为6.3%,由于喀政府持续实施了抑制物价过快上涨的政策,未来喀通货膨胀率将不会超过3%这一中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)制定的标准。
二、目标
喀政府2015年财政预算的主要目标是仍然是加快经济增长,通过提高劳动生产率,促进喀经济和贸易伙伴的多元化,使喀经济增长更强劲、持续和更具包容性。此外,喀将继续对宏观经济框架进行整顿,继续维持低于3%的通胀率,继续促进喀公共债务的可持续发展。
三、指导方向
通报指出,喀项目预算制应继续实施并加以强化,根据预先设定的目标并加上可靠且容易衡量的指标,对喀公共行为进行评估。在此情况下,每个部委的财政预算项目应属于“增长与就业战略”(DSCE)框架下的项目;每个项目应设立专门款项,无论款项大小,每个部委应负责监督项目开支落实到位;项目预算纪律应得到加强。为此,预算项目的成本应经过严格核算,使项目款项落实到每个行为、活动和任务之中。根据《喀财政预算法》,列入喀政府2015年财政预算的项目财政拨款期限不得超过三年。执行过程中的预算项目人员开支应系统性拨付,以促进项目顺利发展。此外,每个部委在评估项目成熟性时应提前做好研究,同时制定好项目招标文件。
四、预算政策
通报指出,主要目标仍然是促进喀国内非石油预算收入合理性增长,以支持喀经济振兴。应继续促进喀税收体系现代化,从这个意义上来说,新的税收措施将能够促进喀目前的征税方式更加合理化。在重新制定征税制度后,这一改革将成为促进喀经济振兴的政策杠杆之一。应采取有效措施,通过简化和减轻税收程序的方式来改善营商环境。应通过扩大税基、保障税收安全、改善营商环境,通过立法采取超越国家狭隘利益的措施,对上述指导方向加以落实。
财政支出方面,预算选择应遵循财政支出社会经济效率最大化原则,同时通过对公共基金的分配和管理,进一步改善公共服务。在制定公共投资预算时,应根据喀公共行政部门的“优先行动计划”(PAP)和“地方市镇发展计划”等中期预算支出框架(CDMT)来制定,并应确定项目目标、行动和任务等。
对于政府行政开支,应综合考虑各种因素,包括对公务员的实际人数和工资发放进行核实,从而对政府公务员的工资总额加以控制。