7月8日,《青年非洲》杂志网站刊登了一篇题为《中部非洲经济与货币共同体:“六国俱乐部”处于停滞状态》的文章,文章指出,中部非洲经货共同体具备一切成功的因素:单一货币、关税同盟、共同的预算制度等等,然而,该共同体内部贸易却非常微薄。现将报道主要内容摘译如下:
如果要评价中部非洲经货共同体所取得的成就,最好是阅读那些大型金融机构出版的报告,尤其是国际货币基金组织一直都在鼓吹单一货币的好处,非郎作为中部非洲经货共同体六个成员国的单一货币,这一单一货币的政策使得中部非洲的通胀率极低,而非洲在控制价格方面一向没有良好声誉。中部非洲在控制通胀方面的成就得益于中部非洲经货共同体的体制架构,而这一体制架构模仿自欧盟。
支柱
中部非洲经货共同体经济一体化的支柱包括:共同的对外税率、共同的银行监督与预算制度等。从某种程度上来说,中部非洲经货共同体比南部非洲共同市场和东非共同市场还要一体化。
然而,尽管中部非洲石油储量丰富,这本应刺激其经济增长,但中部非洲经货共同体在经济上却毫无活力,其经济增速很少超过5%。
中部非洲经货共同体成员国能够达成一致的地方很少(或者说达不成一致),例如在被认为能够便利共同体货物流通的基础设施建设方面,共同体一体化公路或铁路质量很差,甚至可以说几乎不存在。
中部非洲经货共同体电网互通经常被认为是一个不切实际的想法,乍得被认为是法郎区最后一个需要进行电力覆盖的国家。更糟糕的是,中部非洲沿海的深水港项目建设正“四处开花”且处于无序竞争状态。
前景
最后,中部非洲经货共同体人员自由流动成为一句空喊口号,赤道几内亚和加蓬因害怕邻国失业者的涌入而拒绝讨论共同体内部人员自由流动政策。看来,中部非洲经货共同体实施共同的护照政策还有很长的路要走。
根据莫·伊普拉辛非洲国家治理指数(Indice Mo Ibrahim)和世界银行的“营商环境报告”,在反腐、营商环境指标等方面,中部非洲经货共同体要远远落后于其它非洲经济共同体。2013年,国际发展研究基金(FERDI)发布了一份供中部非洲法郎区各成员国元首参考的报告,该报告指出目前中部非洲法郎区金融一体化程度还很低,具体表现为“银行储蓄率低,金融费用高,私营企业中长期融资受到限制,金融市场不活跃”等。
意外
国际发展研究基金的报告同时指出,中部非洲贸易一体化程度也很低,其成员国之间的内部贸易仅占其全部贸易的3%,而西非经货联盟(UEMOA)为10-12%。
国际发展研究基金主席帕特里克·纪尧蒙(Patrick Guillaumont)指出,如果中部非洲经货共同体各个成员国一体化程度进一步加强的话,共同体年均经济增速可增加两个百分点。这将是一个巨大的进步,因为1996-2006年中部非洲人均国民生产总值增速仅为1.7%。换句话说,到2014年,除孕妇和儿童死亡率指标之外,中部非洲各国千年发展目标中的大部分指标都将实现不了。
中部非洲经货共同体拥有共同的语言(法语)和共同的货币(非郎),但为什么该共同体不能像国际货币基金组织建议的那样,成立一个共同体石油稳定基金呢?该基金可储备40亿至110亿美元,用以抑制石油价格过渡波动、避免危机期间民众陷入贫困等。乍得和刚果(布)均已证实在各自国家发现了新油田。加蓬则期待在其深海发现石油。不过,在石油这一“意外好处”被发现之前,中部非洲石油产量平均每年下降已超过3%,石油产量的下降可能给整个共同体带来财政预算问题。
主权基金
如同阿尔及利亚、博茨瓦纳、安哥拉、尼日利亚等国,近年来中部非洲国家也开始设立主权基金。2002年,赤道几内亚设立了“未来一代基金”,成为首个设立主权基金的中部非洲国家。目前该基金资产8000万美元,这对于石油年产量超过1亿桶的赤道几内亚来说显得微不足道。
2012年,加蓬设立了资产总额为4亿美元的“加蓬共和国主权基金”(FSRG),体现加蓬政府更加积极管理本国资源的愿望。根据《加蓬财政预算法》,加蓬每年石油收入的10%将被用于其主权基金。
中部非洲经货共同体其它成员国则暂时尚未设立主权基金。在首次发现油田的次日,乍得便向世界银行表示将设立主权基金,然而乍得并未信守承诺。刚果(布)还在继续考虑是否设立主权基金。2014年2月,刚果(布)通过一项关于设立“刚果(布)投资基金”的法律,然而截至目前,该基金尚未收到任何拨款,该基金的融资规则也未得以明确定义。
不过,刚果(布)设立主权基金的趋势很明显。对于未来可能设立的“中部非洲经货共同体主权基金”,一位中部非洲金融专家表示,“目前中部非洲经货共同体还没有一个国家已准备好跨出这一步”。