-- 乍得《恩贾梅纳半周刊》发表评论员文章，对近期西方媒体鼓吹的“新兴非洲”进行了冷静分析，指出非洲振兴不能仅依赖矿业开采和原材料出口，而是要大力发展工业制造业，推动科技进步。

近期，英国?泰晤士报?和?经济学人?杂志分别以“新兴非洲”和“非洲，谁将成为世界经济下一个发动机？”为题刊载文章。美国?外交政策?杂志在论及这些文章时，表示上述观点是基于“外国直接投资，特别是中国主要在非洲矿产和石油领域投资的增长，以及非洲国内生产总值（GDP）增长率的飞跃”、“人均收入提高（理论上）”、“手机用户和电话银行业务暴发性增长”等做出的判断。此外，?泰晤士报? 还强调了“（非洲）旅游、零售领域的增长”，?经济学人?则列举了“非洲亿万富豪的数量”。

这些著名媒体用以说明非洲新兴的部分标准并不是通常使用的大陆发展指数。从第一次“工业革命”到亚洲“龙虎”飞腾，再到“金砖五国”（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非），经济发展成为工业化的同义词，而制造业是劳动力需求巨大的行业，也是唯一能提供大量计酬和稳定工作岗位的产业，可以减少贫困、释放人口。即使那些自由贸易和比较优势理论的捍卫者鼓吹国内生产总值的提高和贸易量的增长才代表发展，非洲也不能将此永恒的经济常识排除在外，即第二产业才是经济发展的真正发动机。可以肯定的是，必要的工业化和农业发展并不相互排斥。非洲拥有占世界未开发土地60%的可耕地，采掘业和服务业在非洲大陆的发展中很重要（尽管有人将农业和采掘业列为夕阳产业），但仅靠这些，非洲是不能走向真正的发展的。

看看?泰晤士报?和?经济学人?说明非洲新兴的两条最荒唐的标准：手机用户爆涨和一些非洲人的“资产阶级化”。我们必须反思，非洲的贫困仍是巨大的，托私有化和“民主”机制的福，许多非洲人甚至一天只吃一顿饭，看病难、教育难、就业难，无数年轻人只想离开非洲。矿产和石油开发占了非洲GDP很大一部分，但是就业人口只占不到1%。当然，所有人都很高兴由于这方面收入的增长，并且得益于世界原材料价格的上张，非洲大陆建设了许多基础设施（医院、学校、公路和公共建筑），但这对失业和财富再分配影响有限。

手机用户暴涨只是为跨国公司创造巨大价值、带来大量利润，而这些利润大部分都回流到跨国公司总部所在地。这是场注定不能带来任何增值的“革命”，反而加重了非洲经济的结构性赤字，对其实现工业化没有任何帮助，至少目前看来是这样。手机是个美丽发明，用处很大，必须承认它也创造了就业，甚至还在地方贸易中发挥了一点作用，但手机却透支了最贫困人口本应用于食物、健康或教育的购买力。至于亿万富翁，像微软的比尔·盖茨、苹果的斯蒂夫·乔布斯或欧莱雅的贝当古家族企业那样的“成功故事”是极少的。这些工业大佬在成为巨富前创造了成千上万个就业机会以及大量财富，而绝大部分非洲亿万富豪既没有任何发明创新，也没有创造使非洲大陆真正受益的经济活动，他们只是损人利己而已。因此，这些报刊之前使用的评价标准不能证明非洲发展已真正启航。真正的发展只能是通过制订和实施更具雄心、更具创造性、能带来更多就业机会的工业政策，以消除非洲大陆数亿贫困失业者。

下列几个数据说明非洲还不是新兴经济体。一些指数，如工业占GDP的比重或出口制造业增加值的变化等，可以精确勾勒出一个大陆的发展状况。根据联合国最近出版的非洲和亚洲发展比较报告，非洲制造业增加值占GDP比重从2000年的12.8%下降到2008年的10.5%，而同期的亚洲从22%提高到35%。而且上述10.5%的数据还是主要依靠南非、埃及和摩洛哥三国低技术含量产品拉动起来的。报告还指出，非洲在世界贸易中的制成品份额可忽略不计，从2000年的1%仅提高到2008年的1.3%。我们悲伤地看到，非洲极大依赖自然资源的开发以及国际价格的不规则波动，经济缺乏多样性，科学技术非常落后，还是所需制造业产品的主要进口者。非洲发展银行（BAD）的一份报告得出了相同的结论：非洲增长似集中于有限的原材料和矿业开发，这些领域只能创造较少就业机会，不能使大多数百姓受益。这种现象与亚洲形成鲜明对比，在那里，对劳动力需求旺盛的工业领域发展使几百万人脱贫。报告进一步强调实现全面增长意味着不能只靠矿业和原材料，还必须扩大经济基础。

为发展第二产业，非洲需要大胆的大陆工业政策和一定的保护主义措施（即使是临时的）；需要一个清晰、安全、稳定、有利于商业活动的机构安排（法规、税收、就业和贷款等方面），它将吸引更多外国直接投资，特别是投向工业领域；将使本地企业家充满信心，从而长期投资于生产性行业，当然前提是非洲已经赢得政治稳定和安全保障。为使这些工业政策获得成功，非洲还要克服以下几大障碍：电信质量堪忧、电力紧缺（提供足够而廉价的能源）、教育力量薄弱（需弥补巨大的科技鸿沟）和管理水平低下（建立有效培训机制，培养精英人才）。世界银行的一份报告称，没有良好的教育，在非洲就不可能指望出现亚洲奇迹。因此，克服上述困难将帮助非洲掌握让经济真正腾飞的三项不可或缺的基本要素：科技、金融和制造业。

技术的获取可依靠培养著名科学家，以及设立重要的地区或大陆级的研究中心（基础的和应用的）。2011年，韩国比欧洲注册了更多的发明专利。依靠政策创新和在科研领域的巨额投资，加上领导人的高瞻远瞩，经过战后60年的人力财力投入，韩国如今已成为核电站、潜水艇、高铁的出口国，是纳米技术的领头羊，更不用说充斥国际市场的高科技产品。如同台湾、香港、新加坡、印度和中国一样，韩国清醒地认识到技术创新是经济成功的竞争关键。至于非洲，即使在具有巨大优势的可再生能源（太阳能、风能）领域，2011年其在清洁能源技术专利方面的注册申请不到全球的1%。更不要说西方和亚洲大型实验室不感兴趣，但却杀害了几百万非洲人的重大热带疾病（疟疾、瞌睡病、艾滋病、埃博拉病、镰状细胞性贫血、盘尾丝虫病等）防治的药品专利注册方面，非洲大陆则完全缺席。

金融掌控首先是要实现公共财政的健康、严格和智能管理；其次是设立可吸引家庭储蓄、可吸收多双变金融机构低利率贷款、能为科技创新提供信贷和补贴、能通过优惠贷款和/或参股方式推动企业成长的金融机构；最后还需要对各国央行的职责重新定义，即央行应更深入参与非洲大陆发展政策，特别是工业政策的制订和实施。

技术获取和金融掌控将使非洲大陆建立起工业体系，特别是设立许多中小企业和中小机构，他们可以提供大量就业岗位，并使非洲积极介入技术含量较低的世界制造业产品市场，之后再进入高新技术产品市场，从而确保非洲成为真正的世界经济新兴体。非洲实现独立后，许多非洲国家曾有过工业，即 “白象”（ 白人留下的企业）。一些企业当时甚至和韩国处于同一水平，但是因为缺乏投资、创新、保护、良政以及走私泛滥，弱小的工业在亚洲和欧洲商品侵入毫无保护的市场后逐渐萎缩，最终轰然倒地。(2014.3)