一、宏观经济情况

（一）宏观经济指标*

*国际货币基金组织（IMF）数据

（二）主要支柱产业情况

（三）影响宏观经济增长的主要因素

【促进因素】

-- 政局保持稳定。乍新一届政府于2013年1月组成，之后虽多次改组，但代比掌控能力强，政权牢固。对内牢牢控制军警特宪等强力部门，分化反对党，严密监控媒体和异见分子。另一方面大力发展经济，促进农牧业生产，加大基础设施投入，人民生活明显改善；对外出兵马里和插手中非事务并取得成功，当选联合国非常任理事国，地区影响力迅速上升，民族信心极大提振。

-- 农牧业发展较快。乍政府大力发展农牧业，免费发放种子和低价出租出售拖拉机及化肥等农用物资，加之2013年风调雨顺，粮食实现丰收，已接近实现代比宣布的在2015年达到粮食自给的目标。

-- 基础设施明显改善。乍重点加大对公路和能源领域投入，恩贾梅纳市政道路、南部邦戈尔-蒙杜、萨尔-KOUMRA、萨尔-KYABE等公路正抓紧建设，东部阿贝歇-乍苏边境、南部KELO-乍喀边境、北部MASSAKORY-乍尼边境等公路项目正在招标。恩贾梅纳60MW新发电厂已投入运行，利用我优买实施的恩贾梅纳输变电项目部分完成送电。乍还与爱尔兰亚历克公司和中国香港伟能集团签署协议，拟在恩贾梅纳安装40MW移动式发电站，电力供应正逐步改善。

-- 石油开发步入快车道。2013年乍政府陆续将乍得湖附近、乍苏边境、乍得和中非边境部分区块的勘探开发权出售给美国、巴西、加拿大公司，中石油H区块油田二期、加拿大GRIFFITHS公司Mangara油田等即将建成投产。因此，尽管埃索公司多巴油田产量正逐渐下滑，但未来乍石油产量仍将保持较大增长。随着石油收入不断增加，乍政府有能力和底气加大社会经济发展各领域的投入。

-- 出台指导性经济政策。2013年6月，乍政府正式发布《2013-2015年国家发展规划》，确定了今后三年的发展方向和目标，包括实现经济可持续增长、保障粮食安全、创造就业、加强人力资源开发、促进私营企业发展、发展信息和通讯技术、保护环境与适应气候变化、推行良政等。乍政府还采取严厉措施打击腐败，加强海关税务等领域监管，改善政府治理，严格公共预算管理，控制政府非正常性开支，规定所有政府发包项目必须公开招标等。

-- 国际社会加大扶持力度。西方国家和国际组织日益看重乍在地区事务中发挥的重要作用，希望借助乍稳定地区形势，打击恐怖主义和跨境犯罪，为此大幅增加对乍援助。欧盟、法国、世行等还配合乍国家发展规划，制定了相应的援助计划。

【制约因素】

-- 周边不安定因素增多。2013年以来乍周边安全形势不容乐观，给乍造成严重威胁。利比亚持续动荡，利乍边境被公认为撒哈拉地区武器集散地；苏丹达尔富尔地区冲突不断，局势不断恶化，大量难民涌入乍境内；中非原****军组织塞雷卡武装夺取政权，后虽成立过渡政府，但战乱不止，人道主义危机严重；尼日利亚恐怖组织博科圣地在乍得湖地区活动频繁，尼日尔遭基地组织恐怖袭击，乍也因出兵马里而被列入袭击名单。

-- 资金严重不足，财政赤字巨大。虽然石油开采为乍带来大量收入，但难以满足需求。2013年乍上马大量新项目，但过多过急，且许多项目投资额大，资金迄未落实。频繁的军事行动虽为乍赢得声望，却也进一步加重了财政负担。而国企经营状况艰难，均待财政拨款救济。为弥补高达8亿美元的财政赤字，乍在中部非洲地区金融市场上发行了总额1.85亿美元的五年期债券。

-- 管理落后，营商环境亟待改善。乍政府治理水平落后，效率低下，不仅能力欠缺且贪污腐败严重，2013年有数位政府高官和国企高管因涉嫌贪腐而被捕。根据世界银行发布的《2014年营商环境报告》，乍在全球189个国家中位列最后一位。海关手续繁琐，苛捐杂税繁重，糟糕的商业市场环境使乍难以吸引投资，严重影响经济贸易发展。虽然乍政府采取了一些改进措施，但执行不力，效果不显。

-- 基础设施差，生活成本高。乍深处内陆，交通不便，近年来虽大力加强基础设施建设，但底子太薄，短期内难见成效。乍气候条件差，物产匮乏，工业基础薄弱，绝大多数物资依赖进口，但运费高昂，物价居高不下，在《美世2013年生活成本调查》城市排名中，恩贾梅纳已成为全球外国人生活成本第四高的城市。

二、对乍经济形势的总体看法和预判

（一）2013年乍得经济形势

-- 经济快速发展。2013年，得益于电力供应改善、雨量充足保障粮食收成、棉花和阿拉伯胶等经济作物产业复苏，以及大量基础设施领域投资，乍2013年经济增长率达8.1%，在非洲法语国家中位列第一。

-- 农牧业发展较好。2013年风调雨顺，加上乍政府采取一系列鼓励措施，粮食实现丰收已成定局。同时，乍政府大力推动畜牧业发展。为提高畜产品附加值，乍2013年上马一批畜牧加工项目，包括在建的蒙杜牲畜屠宰厂、待建的MANDELIA奶制品综合加工项目等。

-- 基础设施得到改善。2013年，连接恩贾梅纳和喀麦隆边境城市库塞里的沙里河二桥、南部萨尔-KOUMRA公路等项目建成。格兰德酒店、外交部新办公楼、国际商贸城、巴塔河大桥、蒙杜屠宰厂等大批项目举行开工奠基仪式。大规模投资基础设施带动了乍经济增长。

-- 区域和国际合作不断加强。乍正与尼日尔商谈建设乍-尼输油管道，与喀麦隆就两国电网互联互通进行可行性研究。摩洛哥、突尼斯、埃及、土耳其等国航空公司即将开通赴乍航班。目前，乍政府正与国际货币基金组织谈判，有望近期达成债务完成点协议，实现债务减免。

-- 人民生活水平有所提高。随着经济快速发展，城市道路和水电供应改善，恩贾梅纳城市面貌日新月异。小型办公楼和写字楼、私人别墅、私家车辆等明显增多，地价和房价飞快上涨，货运车不绝于路，主干道晚间灯火通明，物资供应充足。但贫富差距仍不断加大，物价高昂使中低收入人群负担沉重。

-- 工业化进展缓慢。乍工业基础非常薄弱，近年来虽逐渐加大工业领域投入，但企业经营状况普遍堪忧。除中乍合资炼油厂、法国投资的啤酒厂经营尚可，利用我优贷建成的水泥厂基本维持外，其他企业均步履维艰，萨尔纺织厂、多巴果汁厂、乍得糖厂等甚至长期关停，均依靠国家补贴生存，或等待资金进行扩建和采购新设备。

-- 财政入不敷出。由于上马大批基础设施项目、高额军费开支和补贴国有企业等，2013年乍财政赤字高达8亿美元。年内陆续开工的一批项目资金迄未完全落实，均在等米下锅。乍于10月在中部非洲地区发行了1.85亿美元国债，用于弥补资金不足。乍政府还成立专门委员会，严厉清查车辆购置、土地和不动产交易、企业经营等方面的偷税漏税行为，追缴有关税款。

 （二）2014年经济形势预测

2014年，乍经济预计仍将保持较快发展，财政收入将有较高增长，预计可达33亿美元。据IMF预测，乍经济有望实现两位数增长，达到10.5%。随着中石油、加拿大GRIFFITHS公司新油田投产，乍原油日产量预计可达20万桶。公路、能源等基础设施领域投资，及为迎接2015年非盟峰会而大兴土木，将成为乍经济增长的主动力。

2014年，乍政府将进一步推进经济多元化发展，重点加大农牧业投入。如果全年雨量充足，乍很有希望提前实现粮食自给的目标。在畜牧业方面，将陆续建设DJERMAYA牲畜屠宰及副产品综合加工项目、KOUNDOUL家禽饲养综合加工项目，以及兽药生产厂、饲料加工厂等。在工业领域，乍计划改造扩建萨尔纺织厂和多巴果汁厂，并将乍得国家电信公司（SOTEL）私有化。

财政紧张问题短期内仍难以有效解决，2014年乍财政赤字预计为2亿美元。而要实现2013-2015年国家发展规划设定的目标所需74亿美元，乍政府拟自筹33亿美元，国际社会同意提供10亿美元，仍有31亿美元的缺口。