一、贝宁林业现状

　　贝宁林业脱离于农业部门独立存在，全国各林业部在中央人力和环境资源部垂直管理下独立经营，是国家唯一逆性出口的产业。贝宁国土面积1126.2万ha，其中土地面积1106. 万ha ，内陆水域面积20万ha，贝宁的植被面积占陆地面积的65%，森林主要分布在贝宁的中部和南部地区，南部沿海地区主要为热带海洋防护森林为主，中部以原始的冲击土森林为主，北方多草原。全国林地面积为222.14万ha，其中薪炭林为127.44万ha，树木是贝宁人日常生活的最主要的燃料之一，全国80%的人以树木为主燃料，森林破坏严重，生态系统失衡。林业开发呈现无序性，对树木缺乏科学管理，部分树木老化严重，后期开发和保护政策不到位。城市林业开发基本空白，城市的人口膨胀和扩大，对原始树木破坏严重，城市的生态系统遭到严重破坏。

　　二、贝宁国家计划

　　鉴于贝宁林业日益减少的面积和国家薪炭的需求，贝宁政府自2003年通过国际援助和无偿贷款结合全国各林业部门现状制订了“薪林Ⅱ号计划”，以减少森林资源可持续管理的贫困，提高木材的供应和燃料需求的平衡，促进替代能源。发展中南部8大城市的木材薪炭供应，建设3000公顷森林和5万公顷的天然森林填海建立保护区，国家培养800个苗圃和2000个种植者，这些苗圃按照国家规定供应苗木给农民，农民按照国家规划创造10000公顷桉树和相思树种植园，创造木材市场和木材加工工厂供农民出售成材林木。国家建立中央管理和三个天线，观测苗木生产状况。

　　三、贝宁林业开发

　　根据贝宁林业现状，结合自己的专业，对贝宁林业的开发，以及中资投资此项目的企业提出自己的观点，仅供参考。

　　(1)木材进出口

　　贝宁的主要树种有红木、桑巴树、猴面包树等，多分布在中部几内亚气候区（Guinea Zone），全国65%的土地被灌木植被覆盖，据PAGE(Pilot Analysis Global Ecosystems)测算，贝宁全国绿色总覆盖率达93.1%，为撒哈拉以南非洲国家之最高。

　　贝宁的森林资源主要分布在贝宁的中部和南部地区，运输条件一般，可货车运输后转科特努港进行远程运输。全国林地面积为222.14万ha，其中薪炭林为127.44万ha，树木是贝宁人日常生活的最主要的燃料之一，全国80%的人以树木为主燃料，而烧炭技术又极其简陋，浪费十分严重。据不完全统计，2008年贝宁消耗的薪柴（wood fuel）为618.4万m3，木炭22.9万T。

　　贝宁的林业产品以工业圆木（industrial roundwood）为主，2008年的产量为42.7万m3 ,其次为锯木（saw wood）8.4 m3，出口产值为2339.2万美元，进口额1287.7万美元，是传统产业中唯一实现贸易顺差的产业。在出口林产品中，以未加工的工业圆木为主，出口产值为1829.2万美元，占林业出口额的80.3%，出口量1.59万m3，占圆木产量的3.7%。进口林产品中，以印刷纸张（526.4美元）、纸板（324.4万美元）和胶合板（159.1万美元）为最。热带植物化石非洲黑木和菠萝格也微量生长，尚形不成出口规模，只是在市场上以雕塑工艺品出现，且价格尚高。

　　贝宁的林业出口以政府控制为主，有专门分支的林业部门（森林和自然资源总局）负责。出口方向为亚洲和欧洲，中国方向为深圳。由于政府机构的办事效益很差，程序较为复杂，紧急使用的情况下不适宜从此进口。

　　(2)苗木的培育和苗木种植

　　苗木的培育和苗木种植也是林业企业发展的另一个途径，根据林业开发部门（ONBA）提供的数据，目前贝宁的成苗率仅仅为30%，而贝宁国内用于改造环境需要的苗木为10000公顷（国家薪林计划，其中主要苗木为相思和桉树），贝宁这方面的林业专家缺乏严重，苗木需求量大，如果能够运用科学技术苗木生产，必将是很有前途的发展方向，但这些苗场多为贝宁政府控制。

贝宁是西非乃至整个非洲最具旅游开发资源的旅游国家之一，热带气候森林是国家开发的战略规划，每年用于改造环境的苗木会日趋增加，特别是城市林业开发树种和适合干旱树种，而开发适应干旱和沙漠地区的植物，也是我国改善环境恶化的战略，贝宁的环境极其气候适合中国部分地区，对贝宁植被基因的改造，培养适合干旱和沙漠化的植物物品，对改造我国的植被群落也有一定的帮助。

　　(3)热带水果开发

　　农业进出口贸易是贝宁外贸的重要组成部分，2007年贝宁农业进口9.08亿美元，出口2.17亿美元（逆差6.91亿美元），分别占外贸总额的56.7%和57.9%，农业进出口合计约占国内生产总值的21.3%，而出口热带水果的成品和半成品占据农业出口产品的40%（出口产品为棉花、腰果、烟草、粗糖、棉籽油、棕榈油、菠萝等农副产品），贝宁热带水果以天然为主（参照农业发展表），原材料和人工低廉，可开发的程度极高，但当地加工工艺较为原始，材料浪费严重，可规模开发的产品品种为棕榈、红椰、菠萝、棕榈、芒果等。

　　例如，贝宁号称棕榈之国，由于缺乏科学管理，树木老化严重，棕榈油加工较为原始，尚不能满足本国四分之一人口的需求，而棕榈油又是非洲和欧洲人需求的重要日用生活品，市场前景开发广阔。贝宁红椰分布广阔，营养丰富，用途广泛，也是开发的热带水果之一。

　　热带水果制品是欧洲人热衷的产品，可借助欧洲给非洲地区的便利政策，开发热带水果的产品和半成品，出口欧洲市场，这也是贝宁政府扶持开发的市场。但由于贝宁政府的办事效率较差，启动资金较大，但开发前景很好，市场很广阔，如果科学管理，合理经营，预算3一5年可回收成本。

　　(4)板材加工和产品的深加工

　　贝宁林业开发还包括本地木材的板材生产和深加工市场，据统计贝宁木材广阔，出口大，其中以工业原木出口为主，由于国内设备简单，百分之八十的板材又需要从国外进口，开发贝宁本地木材的板材生产和深加工市场，既节省运费的浪费，又赢得了利润，具有广阔的开发市场。

　　四、向贝宁林业学习的地方

　　(1)贝宁林业开发的民族政策

　　贝宁是一个多民族的国家，其中具有本族文化群落的有二十多个，其他小的民族群落约有40多个，各种族文化和宗教信仰都不相同，如何在这些多民族区域顺利地开展国家制定的林业开发计划，是林业开发的重点。贝宁在开发中，制定一系列的民族扶持和帮助政策，例如在不同民族地域，结合当地情况和政党要求，开发适合本地需求的苗木种类和苗圃，并派专业技术人员辅助指导，加大宣传和政策扶持，这样不仅解决当地人的就业，而且调动本地居民的积极性。

　　(2)野生动植物群落保护和开发

　　贝宁政府对野生动植物的保护政策特别严格，旅游区内的湿地和特色树种合理规划和开发，保护动植物群落是贝宁林业部门的政策要求，这些稀有的野生动植物是地球上不可复制的财富。例如下图旅游区对原始红树林的保护。

　　(3)对传统民族文化的保护

　　文化是一个民族的精魂，保护民族文化是每个公民的责任。贝宁在林业方面，对传统的手工制品进行保护，鼓励手工者进行传统的手工创造，这些保留着贝宁印迹的手工制品被传到各地，成为贝宁一个对外宣传的文化旅游名片。

　　五、在贝投资经营注意事项

　　在非洲（贝宁）进行农业和旅游业方面投资享有贝宁政府三年免税（有的可达十年免税），并享有世界各国带给的各项进出口福利政策，社会稳定，原材料和人工福利都很低廉，市场开发面向广阔（以棕榈油为例，贝宁是棕榈强国，但由于传统原始技术，棕榈油尚不足本国人民需求，欧洲市场又大量需求）。不利之处，首先是贝宁政府办事效益很低，官场腐败严重，首期启动资金较大；其次是非洲流行病严重，医疗方面投资也是一笔开销；再次，工人普遍办事是非洲化（效率差，拿来主义观念严重），民族信仰自由和多样化（将近60个民族与各种民族信仰），享受福利欧洲化（罢工现象严重），要严格执行合同化和科学管理；最后，由于水电和交通都不畅通，先期的水电投资和原材料、产品交通运输都是一笔不菲的开销。

　　以上调查报告结合贝宁现状，面向非洲发展，以及国际社会对非洲的关注程度，提出以上思路和建议，仅供参考。贝宁的林业项目衍生的工业部门发展及其低下，技术水平差，多数为传统工业，不能形成规模，多分布在中北部，基于服务条件限制，没有在调查之中。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：中国援贝青年志愿者服务队 宋煜青