经济政策展望

　　苏丹政府经济政策在预测其内不会改变，苏丹将继续执行国际货币基金组织批准的经济结构改革计划，但是内战耗去政府相当一部分收入，势必将影响到改革的进程。

　　经济预测

　　我们预测苏丹经济在预测期内将以平均5%的速度增长，苏丹财政赤字继续存在，但与GDP的比率会下降。

　　国内政策展望

　　巴希尔总统将利用军方的支持、利用对国家和地方政权的控制以及执政的国民议会党的绝对领导地位，进一步巩固他的权势。1999年底实施的紧急状态法将继续执行，除接受总统的核心支持者和来自边远地区小的建议外，总统拥有绝对的行政权力，不受其他任何干预。

　　经济政策走势

　　经济政策将继续在国际货币基金组织支持的改革计划框架内制定实施，苏丹实行经济改革计划始于1997年，受到国际货币基金组织的充分肯定，国家宏观经济得到明显改善。但是由于没有公布2001年预算资料，在2000年取得财政盈余后，很难判断苏丹对国际货币基金组织改革计划的执行成果。一方面2002年的官方预算显示上年度预算执行情况有所下滑，出现预期的财政赤字，而并非国际货币基金组织预期的盈余。而且，金融数据显示2002年第一季度的广义货币供应量(M2)和银行信贷增长很快，表明没有达到国际货币基金组织控制通胀的目标。另一方面，贸易自由化、金融改革及向国内外投资经营者开放基础设施继续为政府改革计划的积极成分。财政与国民经济部长2002年5月辞职，造成这位改革家第二任仅任职12个月就辞职的原因是不断增多权力制约。接替他的是财政部国务部长祖贝尔·阿哈默德·哈桑先生。由此可见，苏丹财政部在推行经济改革的过程中受到了来自政府其他部门的阻力。

　　经济政策另一重点是发展新兴的石油工业，原油产量将继续增长，从2001年平均日产23万桶增加到2002年的日产25.2万桶，2003年新油田出油使日产将达到26万桶。石油政策旨在鼓励外国合作伙伴投资基础设施和勘探项目。南方的****武装没能够中断原油生产，但能够制造麻烦。

　　金融政策展望

　　按照国际货币基金组织的目标，苏丹政府采取了进一步降低成本、增加税收等措施，以控制消费平衡预算。根据最近发表的数据表明，由于2000年石油收入的剧增，政府支出增大，增幅高达52%。尽管如此，当年政府收支取得了健康的盈余，大约为340亿苏丹第纳尔，相当于GDP的1%，比上年增加80亿苏丹第纳尔，占GDP的0.3%。但是，由于2001年缺乏公开的数据，因而无从估算政府的收支状况。2001年11月苏丹大幅削减燃油补贴，使人们有理由相信在预算期内苏丹将继续执行财政改革的政策。在预算期内资本支出增加，但是内战的消耗将对控制支出产生阻力。预计2002年的赤字相当于预测GDP的2.7%， 2003年收入增加，赤字将降到GDP的1.7%左右。

　　货币政策展望

　　苏丹货币政策的目标主要是降低通胀，维持汇率的稳定。此外，在控制货币总量的前提下，增加中期信贷，加快私企的发展，这是国际货币基金组织为苏丹制定的经济结构改革计划的关键部分。苏丹银行（中央银行）主要职能就是要进一步将外汇储备和资本金控制在一个最小而适当的范围内。中央银行已经开展银行间拆借业务，改善货币流通管理。中央银行还采取措施，推行国内银行业的自由化，放宽金融限制，提高资本金以鼓励企业兼并。国内信贷规模逐步扩大，2001年底私企银行贷款额年增长41.5%，表明商业环境得到改善，同时通胀上涨的压力也在增大。

　　国外经济家预测，2002年世界GDP为3.2%，2003升势会加强，全球实际GDP将增加4.1%。对于苏丹，石油价格对其有着重要的影响。日益增长的国际需求，加上中东的紧张局势，预计2002-2003年布伦特原油的平均价格为US$23/桶，虽然比2001年下降6%，但已经超过过去5年的平均价格。

　　经济增长预测

　　苏丹实际GDP增长将保持强劲势头，主要受新兴石油工业的带动。产量的增加将提升工业产值和出口额，并将继续吸引外资流入。随着麦罗维大坝2003年动工，外资还将流入电力工业，位于北喀吉利电力项目已经开始施工，随着2003年这些电力项目实施，将促进苏丹制造业和工业的发展。金融数据表明国内投资明显增长，需求扩大，并将持续到2003年。2002年降雨量超过上年，农业收成好于往年，根据苏丹农业部提供的资料，2001-2002年苏丹粮食产量达到670万吨，为90年代以来的最高。农业丰收以及海湾阿拉伯国家恢复对苏丹牛羊肉的进口将扩大非石油的出口，扩大国内消费。进口增长趋缓，预计2002年实际增长为4.9%，2003年为5.4%。

　　通货膨胀预测

　　过去4年通胀率大幅下降，苏丹开始从结构改革和宏观经济稳定计划中受益，控制价格上涨的关键是政府有效地控制财政支出以及中央银行加强货币流通管理，从而控制了通胀上升的压力。中央银行公布的数据表明货币发行量仍在增加，但增幅已小于前两年。目前还没有迹象表明货币流通量加大而导致价格上涨。虽然2002年1季度公布的通胀率为10%，但其影响似乎刚刚开始感觉到。在预测期内，通胀率会上升，特别是政府减少主要商品和服务的补贴。与2001年底的7%相比，预计2002-2003年通胀率平均上升到9-10%。

　　汇率变化预测

　　苏丹第纳尔没有正式与美元挂牌，但是2000年第4季度石油收入的减少给汇率造成了压力，汇率从1999年年中制定的SD257:US$1下调到SD261:US$1。预计2002年-2003年的平均汇率为SD263:US$1。2001年1-9月底国家外汇储备下降了44%，2002的外汇储备仅能用于支付1个月的进口。中央银行将会采取措施维持汇率的稳定。2002-2003年随着石油和非石油出口收入的恢复，外汇储备将逐步增加，估计会超过支付一个月的进口额。

　　对外贸易展望

　　国内石油工业的发展和国际石油市场的波动影响苏丹出口收入，由于2002年下半年石油涨价，出口额增加，石油出口收入增加。2002年农业收成好于去年，非石油出口收入也将增加。预计2002年出口总额将达到20亿美元，2003年出口将继续呈现强势，并会有12%左右的增幅。 如果出口收入超过20亿美元，将是苏丹历史上最高，是1998年出口石油前的200%。苏丹石油工业的发展结束了苏丹依赖进口燃油的历史，但2002年进口额依然高踞不下，预计2003年进口仍将继续增加。2002年苏丹对外贸易将继续出现顺差，估计在4亿美元左右。2003年有5.23亿的顺差。外国石油公司利润的分配和投资的回收等非商品项下的巨额还贷，以及高额石油工程服务费用的支付，苏丹往来帐户将维持赤字，预计2002年赤字达到4.35亿美元，占GDP的2.7%，2003年为3.1亿美元，占GDP的1.7%。

驻苏丹使馆经商处编译

2003年1月