2009年1月7日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会发布了2008年苏丹经济发展评估报告，主要内容如下：

　　一、背景。2007年和2008年上半年苏丹经济发展势头依然强劲。2008年GDP增长有望达到8.5%，其中非石油部门增长预计约10%。2008年石油产量略有下降，但服务部门的增长弥补了石油部分增长不足。然而，因受世界粮食价格上涨影响，通货膨胀率从2007年底的9% 上升到2008年9月底的14%。

　　财政状况有所改善。2007年的高油价收入和控制支出，使苏丹总体财政状况有所改善。2008年一季度的石油收入比预期高出1%。尽管非石油部分的收入不足，但现金支出（不包括燃料补贴和对南方的转移支付部分）仍然控制在计划范围内。总体上，2008年财政赤字（现金帐户）有望从2007年底的3.1%个GDP降至2.8%。

　　货币的增长正在恢复。反映出2007年累计国债余额有所清除。2008年的12月的储备货币和广义货币供应有望分别增长21%和20%，2007年则分别是12.8%和10.3%。但私营部门信贷规模依然很小，表明需求低下和欠款清偿滞后。

　　2008年上半年外部现金帐户有所改善。这很大程度上是得益于石油出口收入增加。非石油出口依然表现不佳，主要在芝麻和牲畜出口上出现问题。进口增长也放缓，主要是信贷危机导致的机械设备和交通运输设备进口下降。2008年现金帐户总赤字有望控制在GDP的5%，2007年是11%。高油价和弹性汇率使苏丹中央银行的国际储备净值在2008年8月底上升到18亿美元。自2007年9月份以来，苏丹镑对美元和欧元分别贬值约7%和20%。

　　2007-08年度重要的结构性改革已经完成。在税收免除、扩大税收基础、提高税赋关里等方面的改革取得显著成效。部分关键的金融管理改革也已经完成。最近，苏丹正在有效推进建设集中债务管理部门和引进支出事项控制方法。

　　二、董事会评估。

　　IMF执行董事会对苏丹经济取得满意成果并大力执行关键结构性改革表示欢迎。石油和非石油部分的经济增长均表现强劲，宏观经济稳定性总体保持稳定。

　　与此同时，IMF提醒，苏丹继续面临巨大而复杂的挑战，尤其是石油收入下降和全球经济放缓前景恶化。IMF敦促苏政府保持稳健的宏观经济政策，加快财政和金融改革，到达低通胀和持续发展的平衡。同时强调政治和社会稳定及内部安全对建设自信、繁荣发展经济的重要性。

　　IMF欢迎苏丹2008年财政状况改善，赞扬苏丹采取措施扩大税收基础、提高税务管理和加强公共金融监管。强调2009年要维持谨慎的财政政策应对公共支出和石油收入下降的压力。IMF呼吁应更加努力地提高非石油部分的基础财政平衡，包括提高非石油部分收入、节制非优先的开支等。IMF注意到可能需要额外财政措施，来实现2009年的现金赤字目标，并建议制定突发应对方案。同时，鼓励苏丹政府利用石油价格下降的机会，逐步取消一些补贴项目。

　　IMF承认苏丹重建和发展的巨大需求。考虑到苏丹难以承受的外债负担，IMF敦促政府尽可能减少或者控制非优惠性贷款，这是给苏丹政府的努力合作和避免在未来债务减免的复杂操作提供一个强烈信号。同时，IMF认可苏丹政府已努力将非优惠性贷款保持在较好水平。

　　IMF鼓励苏丹政府继续进行财政改革，这对提高非石油部分的财政平衡至关重要。现存的增值税减免政策应该改进，加快个人所得税改革和税务管理改革。支持对社会部门、基础设施等支出的重新定位。IMF鼓励苏丹为谨慎金融管理财务采取更激励的措施，提高各州的收入收集和分配。另外，能力的不足和政治的局限要求改革更仔细和优化。

　　IMF欢迎苏丹近期的通胀率降低，呼吁继续执行稳健货币政策。鼓励苏丹政府紧密监控价格走向，提高中央银行和财政部门协调能力。在需要容许通胀压力时，及时调整货币政策和清除债务的步伐。支持苏丹政府有计划发展间接货币工具。

　　IMF注意到苏丹实际汇率大体保持平衡，强调需要清除结构性瓶颈，敦促改革提高商业环境以刺激生产力。同时，建议实施更灵活的汇率政策以缓冲外部冲击和保护储备。

　　IMF还注意到可持续的经济增长和改善货币控制政策将需要更深层次的金融干预。欢迎2008年上半年的金融指标有所改善，表示了对金融部门脆弱性的担忧。IMF迫切要求在最近完成的审计基础上，采取迅速行动以解决和重构恩图曼银行。同时，呼吁中央银行积极执行稳健的标准和规定。

　　IMF认为，在苏丹的执行监测评估计划（SMP）是支持苏丹进行改革和维持宏观经济稳定的有价值手段。同时欢迎苏丹政府愿意对接受新的评估计划进行协商。总体上，IMF满意苏丹在经济政策和还款上与IMF保持良好的合作。同时，强调维持及时偿还贷款的重要性，期望未来还款更加顺畅。

　　IMF认为监测评估计划除了非优惠性贷款允许的水平外，苏丹达到了IMF上游信贷部分的限制性要求。认为，在连续的监测评估计划下苏丹经济广泛的满意表现应该在债务清除时间表中反映出来。IMF呼吁制定债务清偿时间路线图，并认为需要国际社会广泛支持。

附：苏丹部分经济指标（2003-2008年）