荷兰援助项目的名称为“2010—2014年通过骨干农产品企业带动基础经济发展”，具体措施是建立芝麻产业体系，增强农产品企业的竞争力。该项目与马里“农业发展法”相结合，旨在促进可持续的、现代化农业发展，特别是优先发展知名、安全并以家庭为主的农业开发。

该项目自启动至今已资助了50家骨干企业，其中有17家是从事芝麻经营的。马里气候和土壤适合芝麻种植，且涉及几百万小种植者，前景广阔，具有很高的战略意义。每个骨干企业获得的资助金额从290万—700万西非郎不等，约合5,800—14,000美元。

一、机遇。最近6年，芝麻每公斤收购价从125西非郎提高到900西非郎（656西非郎=1欧元），发展潜力很大，不但可以创汇，还能为经营者带来更多商机。例如在埃塞俄比亚，芝麻每年出口3亿埃镑，解决就业50万人。受印度、以色列、日本、欧盟，特别是中国市场的拉动，芝麻产品供不应求。目前，马里出口企业能够满足的订单还不到10%。据预测，今后几年，随着全球中产阶级队伍的不断扩大，购买力可能类似火山喷发，芝麻油也不再是“奢侈品”，将成为人们每天餐桌上离不开的“美食”。

二、挑战。要不断满足市场需求，马里必须快速提高芝麻产量。据粮农组织统计，2006年，马里全国芝麻产量为4,500吨，到2009年达到1.2万吨。荷兰皇家研究所分析认为，阻碍马里芝麻提高市场竞争力的因素不少，主要包括单产过低，每公顷只有300公斤左右；农民不懂种植技术；得不到化肥和良种；产品不洁率居高不下；种植和销售对接差；经营者市场知识匮乏；金融机构不给力，信贷困难；产供销组织结构松散等。

三、应对措施。第一，提供资金和设备，提高加工能力。马里芝麻促进公司（la société de Promotion du Sésame du Mali---PROSEMA）是马里芝麻的龙头企业，2006—2012年累计出口芝麻10,000吨，实现营业额64亿西非郎，约合975万欧元，带动了270个村庄的1.3万农民走入销售市场。据查，目前约有80%的马里芝麻被周边国家抢购，并利用现代化设备进行清洗和去壳，加注生产商的商标后再出口到国际市场，直接造成了马里外汇的大量损失。为了应对这个棘手问题，2011年荷兰政府和PROSEMA公司共同出资15亿西非郎，约合228万欧元，双方各占50%，安装了一条包括清洗、去壳和筛选的现代化生产线，每小时加工能力可达到6吨，从而使马里芝麻成品的产量和质量获得较大提升。第二，强化质量监督。自2005年以来，欧盟已将进口芝麻列入强制甄别沙门氏菌产品清单，一旦发现集装箱存在该种细菌，要么退货，要么进行熏蒸，所需费用全部由出口商负担。对此，荷兰政府决定出资，通过其驻马里使馆开展了实用卫生和锁定芝麻来源的阶梯式培训，955个生产商、45名技术人员和15名芝麻收货人接受了培训。同时，还扶持建设了一批配置底托的新型储藏库，以避免芝麻与其他异物接触。此外，还在18个收货中心成立了质量检查小组。如今，PROSEMA公司生产的芝麻可以追查到产地。该公司对其产品进行合理包装，不但保证了品质，还在包装上设置了产品代码，从而能够分清芝麻从产地到成品的全过程质量责任。当地专家认为，马里芝麻的不洁率约为10%，这个问题并非出自加工，而是有人故意所为，偷偷往芝麻里掺沙子，以增加收入。第三，强化农民在生产链中的地位。要让农民能够了解市场情况，提高知情能力。过去，芝麻市场价格由商人确定，而现在则由农民说了算。生产者协会、研究机构等组织设立了专门网站，免费向农民提供市场信息。

尽管采取了以上措施，但问题仍然不少。比如2013年，集体售出的芝麻仅占总产量的14%，反应出农民对集体组织的信任度还很低。此外，一旦市场全面开放，加工企业无论是向农民提供化肥和种子，还是提前签订收购合同，都不足以保证农民在其他收购商出高价情况下兑现原来的承诺。如何在农民和加工企业之间建立长期、稳定的合作关系，需要不断探索。还有转基因芝麻的前景如何，是否可与常规芝麻同价销售？是否可以长期利用尼日尔河办公室所辖水浇地种植芝麻？如何处理公私关系等等。