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9月12日，石家庄市举行调整客运出租车运价及公交车月票价格听证会。受到近年来燃料成本增加、人均收入提升等因素的影响，物价部门拟调整省会客运出租车起步价和公交车月票价格，并探索建立车用燃气价格与出租车运价联动、拓展公交车线路票制等相关机制。

作为市民日常出行的两大重要方式，出租车和公交车的价格调整引起各方关注。听证会上，包括消费者、专家学者、社会组织代表在内的25位听证会参加人对物价部门提供的调价方案进行了讨论。

值得一提的是，此次听证会距离省会出租车和公交车上一次调价，已分别过去了8年和13年。

社会各方对本次调价的关注点和争论点集中在哪里？调价对省会出租车和公交车运营将会带来哪些影响？

运营成本增加，出租车、公交车运价趋“涨”

与大多数听证会仅针对一项拟定方案进行讨论不同，在石家庄9月12日举行的调整客运出租车运价及公交车月票价格的听证会上，石家庄市物价局提出的出租车和公交车运价的拟调整方案均为两个。

石家庄市物价局提供的资料显示，客运出租车运价的拟调整方案一为起步价由2公里5元调整为2公里7元，其他标准不变；方案二为起步价由2公里5元调整为3公里8元，其他标准不变。

公交车运价的拟调整方案一为****月票由每张40元调整为55元，学生月票由每张15元调整为25元，每月限乘120次不变；方案二为****月票由每张40元调整为50元，学生月票由每张15元调整为25元，每月限乘120次不变。

此外，两项定价机制也被纳入本次听证会的议题。

一项有关出租车的“车用天然气价格与出租车运价联动机制方案”提出：分别以车用天然气价格每立方米3.75元和4.50元作为基期价格和联动机制启动点，当车用天然气价格高于每立方米4.50元时，及时按程序启动联动机制，每乘次加收0.50元燃料附加费；当车用天然气价格高于每立方米5.00元时，每乘次加收1.00元燃料附加费；当车用天然气价格降至上述各点以下时，反向调整或取消燃料附加费。当车用天然气价格高于每立方米5.50元时，及时启动出租汽车运价调整程序。

另一项有关公交车的“市区外拓展公交线路票制方案”提出：对市区外拓展公交线路实行计程票制，起价1元，基本运价按每公里0.10元计算，实行1元进级制，尾数五舍六入。

与省会出租车与公交车现行的收费标准相比，梳理四个拟调整方案可以发现，任何一个方案都在看“涨”，对此，相关部门负责人给出了明确理由。

“最近一次出租车价格调整是在2005年，八年来，车用天然气价格多次上调，由每立方米2.4元提高到现在的每立方米3.75元，增幅56.30%。按照国家政策，天然气价格还会进一步上调。”石家庄物价局出具的调价方案中指出，“近年来，省会城市居民收入水平有了较大提高，而出租汽车运价标准八年未调整，司机收入没有政策性增加，出租车行业从业吸引力有所下降，对加强出租车管理、提升服务质量带来了一定影响。”

而在公交车的调价理由中，除了运营成本费用增加较多之外，还有财政补贴压力过大的因素。

石家庄市物价局出具的调价方案指出：“鉴于公交行业的公益性，政府每年都要投入大量资金支持公交企业的运营发展。据对2003年到2012年10年间市级财政补贴情况统计，2003年至2008年总计拨付财政补贴6300万元，平均每年1050万元；2009年至2012年总计拨付财政补贴3.43亿元，平均每年8575万元。由于基础建设等财政负担的大幅增加，石家庄财政对公交公司的补贴压力越来越大。”

据有关信息，石家庄市公交票价自2000年以来未有过调整。

另据资料显示，据对郑州、济南、太原等周边5个省会城市调查了解，其出租车起步价均高于石家庄。太原、西安等5个城市目前已取消公交车月票，天津、郑州、济南****月票平均价格(按120次测算)为54.33元，高于石家庄35.83%，学生月票平均价格(按120次测算)为22.89元，高于石家庄52.60%。

兼顾双方利益，大多数听证人员支持涨幅较小方案

出租车起步价调整为“2公里7元”，还是“3公里8元”？在9月12日上午举行的出租车价格调整听证会上，面对两个拟调整方案，参加人的意见出现了“一边倒”。记者留意到，25名参加人中，24名赞成起步价调整为“3公里8元”。“从涨价幅度来看，3公里8元的涨价幅度要小一些。”参加人一致认为。

相关部门提供的资料中有这样一组测算数据：如果按照“2公里7元”标准计算，出租车每车每月可增收2086元，每天约增收74.5元，出租车司机每人每月约增收1043元，每天约增收37.3元，乘客乘坐出租车每次多支出2元。如果按“3公里8元”算，出租车每车每月可增收1070.4元，每天约增收37.3元。出租车司机每车每月约增收851.21元，每天约增收30.4元。乘客旅程在2公里以内每次多支出3元，3公里每次平均多支出2.2元，3公里及以上时，每次均多支出1.4元。“由此可见，起步价涨到3公里8元既考虑到了出租车的利益，提高了从业人员的收入，又考虑到了消费者的利益，不至于涨太多。”来自河北经贸大学的李建平老师说。

此外，基于对目前乘客的乘车情况和消费数目的分析，“3公里8元”的方案更具针对性。

有关部门的统计数据显示，乘坐出租车在2至6公里的省会市民占50.4%，在2公里之内的仅为19.2%，6至8公里的占22.9%，省会市民平均次乘距离为5.28公里。“看来，80%的打车都是2公里以上，考虑到市区面积在不断扩大，‘3公里8元’能够尽量减少市民出行支出，可以让消费者受益面更大一点，成本低一点。”河北交通职业技术学院教师刘雅丽说。

每张公交月票由40元调整为55元，还是50元？有关公交月票的两个拟调价方案的不同就在“5元”的差价上。因此，在9月12日下午举行的公共汽车月票价格调整听证会上，大家的争论自然就集中在公交月票涨多还是涨少的问题上。“公交事业首先应强调公益性，财政最大力度地补贴公交是政府应尽的责任。”一名参加人直言，公交事业不应以营利为目的。

对此，市民王影建议：“公交公司应着眼自身，扩宽资金渠道，如充分利用广告平台、公司内部节能等。”

针对本次公交车价格调整主要瞄准月票乘客，来自石家庄市消费者协会的陈磊提出：“月票乘客是公交车的固定乘客，应该通过价格调整对这一群体进行保护，以防固定乘客的流失。”

赞成公交月票由40元调整为55元的参加人也直陈了自己的理由。

“公交公司具有部分公益性质，但本身也是企业，在很多城市取消公交月票的情况下，石家庄保留公交月票制度本身就是对市民的一种福利。月票是在优惠政策下的进一步优惠，适当降低对月票的优惠有利于减少公交公司的亏损和财政的负担。”李建平说。

也有人表示，近年来，石家庄市公交事业发展迅猛，但石家庄市公交总公司每年亏损5000万元，如果通过月票价格调整提高收入，能够进一步提高公交公司的发展后劲。

据记者统计，在25名参加人中，有22名赞成调整为50元，3名赞成调整为55元。“少涨一些”成为大多数人的意愿。

“大家的争论虽然激烈，但都围绕着‘群众利益’这个中心点。”石家庄市物价局相关负责人总结说。

缓解“打车难”，诸多热点问题需系统解决

在本次听证会上，参加人还针对出租车、公交车存在的一些热点问题提出了建议和期盼。

利用调整出租车价格来破解日益严重的打车难，是本次石家庄市出租车价格调整的一个重要目标。

石家庄市交通部门相关负责人认为，适当提高收费标准将会进一步明确出租车的非大众化定位，从而缓解打车难。“真正需要乘坐出租车的乘客往往打不着车，干着急。”石家庄市运管处一名工作人员接受记者采访时说，出租车不是大众化的交通工具，如果由于价格原因，使最需要的群众无法获得出租车资源，享受不到便捷的服务，就要应用价格杠杆，使出租车回归本位。”

但在省会出租车司机梁师傅看来，造成打车难的一个很重要的原因在于道路的拥堵。“就算起步价提高了，需要经过拥堵路段的活儿我还是不愿意拉。”梁师傅说，“对于出租车行业来说，时间就是金钱。”

对此，石家庄市尹泰出租车公司的崔建业在听证会上算了一笔账：“正常情况下，出租车司机每小时收入40元左右，遇到堵车，可能每小时收入19.6元，大约相差一半，石家庄地铁正在施工，到2017年才能投入使用，三年多的时间，社会车辆增加，道路基本没有改变，出租车无奈之下绕路行走等现象也会造成打车难。”他建议，应适当提高出租车等候时间的价格，以此来缓解打车难。

吸引越来越多的市民乘坐公共交通工具，缓解路面交通压力是公交发展的方向，如何进一步通过价格杠杆达到目的？“除了月票乘客外，还有不少乘客持公交总公司推出的A卡，即按乘车次数刷卡，每次0.9元，我认为，A卡应该由目前的每次0.9元降为0.8元。”来自裕华区的消费者霍红说，“据我了解，持A卡的乘客在大多数情况下以自行车或私家车为日常交通工具，如果降低A卡费用，能够将这一部分人拉到乘坐公交车的‘大军’中，以此来缓解路面交通的压力。”

此外，大家还建议，出租车、公交车涨价之后，对其日常监管问题需要更加严格。“前几天，我的车主提出，一旦出租车涨价，租车的份子钱每天要涨40元。”出租车黄师傅告诉记者，听到出租车要涨价的消息，“很多车主都准备提高份子钱。”

对此，不少出租车司机期盼政府加强监管，最终将这次调价的良好初衷落到实处。