秀山土家族苗族自治县,秀山位于重庆市东南部,地处武陵山脉中段,四川盆地东南缘的外侧。与湖南、湖北、贵州毗邻,全县幅员面积2450.25平方公里。326国道和319国道贯穿全县。秀山土家族苗族自治县总面积2450平方千米。总人口61万人(2004年)。县人民政府驻中和镇,邮编:409900。代码:500241。区号:023。拼音:Xiushan Tujiazu Miaozu Zizhixian
秀山土家族苗族自治县辖14个镇、18个乡:中和镇、平凯镇、清溪场镇、隘口镇、溶溪镇、官庄镇、龙池镇、石堤镇、峨溶镇、洪安镇、雅江镇、石耶镇、梅江镇、兰桥镇、官舟乡、孝溪乡、塘坳乡、膏田乡、溪口乡、妙泉乡、宋农乡、海洋乡、大溪乡、保安乡、里仁乡、涌洞乡、干川乡、平马乡、中平乡、岑溪乡、钟灵乡、巴家乡。
秀山建县于1736年(清乾隆元年),于1983年成立秀山土家族苗族自治县,全县幅员面积2462平方公里,辖14个镇,18个乡,263个村(居委会)61万人。
资源较丰富。已探明的矿藏达60余种,其中碳酸锰储量2400万吨以上,平均品位24%,与湖南省花垣县、贵州省松桃自治县并称中国锰矿“金三角”;煤炭储量2700万吨以上,汞为万吨级特大矿床。气候条件适宜多种农作物生长,主产水稻、玉米、小麦、红苕等粮食作物及烤烟、油菜、油桐、楠竹、柑桔、板栗、中药村等经济作物,生猪、肉牛、山羊、水禽等养殖业和乡镇企业也是秀山具有和潜在的优势。
革命老区。秀山具有光荣的革命传统,早在1934年,贺龙同志率领的红军就在秀山开辟了革命根据地,组建了红色苏维埃政权,全县人民为支援红军建立红色政权作出了积极的贡献。1949年11月7日,秀山作为刘邓大军入川的第一站,在全川首先迎来了解放。
少数民族聚居地。秀山聚居着以土家族、苗族为主的17个少数民族,除土家族、苗族外,还有瑶、侗、壮、白、回、满、布依等民族,少数民族总数占全县总人口的51.8% 。全县部分地方至今仍保留着完整的民族语言,其学校实行两种语言教学。
省、市际边区。秀山地处武陵山腹地,系渝东南门户,为渝、鄂、湘、黔边区结合部,是重庆市在四省(市)边区的窗口形象,是西部开发的前沿阵地。东与湖南省龙山、保靖、花垣县接壤,西南依贵州省松桃自治县,北邻本市酉阳自治县。距长沙604公里、武汉656公里、贵阳556公里、重庆650公里,是重庆市最边远的县。距秀山145公里的吉首火车站、230公里的玉屏火车站、250公里的怀化火车站、248公里的张家界火车站、飞机场、98公里的乌江沿河港是秀山重要的交通出口。随着渝怀铁路、渝长高等级公路等西部开发重大项目的实施,秀山将是重庆通往南方发达地区的桥梁和枢纽点。
山丘地区。秀山县素有“小成都”之称,农业自然条件相对较好,全县有耕地54万亩(其中田32万亩、土22万亩)。从全县地理位置看,平坝占28% ,丘陵占29% ,山地占43% ,山丘几乎占总面积的四分之三,最高海拔达1631.4米。特别是周边的十余个乡,均处于山高坡陡、交通不便、自然条件十分恶劣的境地。
秀山县辖区内辖32个乡镇。分别为:中和镇、平凯镇、清溪场镇、隘口镇、溶溪镇、官庄镇、龙池镇、石堤镇、峨溶镇、洪安镇、雅江镇、石耶镇、梅江镇、兰桥镇等14个镇;官舟乡、孝溪乡、塘坳乡、膏田乡、溪口乡、妙泉乡、宋农乡、海洋乡、大溪乡、保安乡、里仁乡、涌洞乡、干川乡、平马乡、中平乡、岑溪乡、钟灵乡、巴家乡等18个乡。
“十五”期间,全县生产总值2005年达到274143万元,比2000年增长(下同)90.4%,年均增长13.7%,高于“九五”时期6.7个百分点。全口径财政收入2005年达到25824万元,增长3.19倍,年均增长33.2%。其中地方财政收入达到15820万元,增长2.58倍,年均增长29.1%。城镇化率达到18.9%,提高了8.4个百分点。金融机构存贷款余额分别达到189467万元、113515万元,分别增长172.6%、43.0%。综合经济实力已领先于周边各县。三次产业结构由41.0∶27.4∶31.6调整为24.9∶40.2∶34.9。农业规模化、专业化、现代化进程进一步加快,优质粮油、中药材、畜禽等重点产业逐步壮大,农业商品化率达到53.5%,建成商品基地50.22万亩,培育龙头企业15家,农业总产值2005年实现108637万元,增长24.4%,年均增长4.5%。电矿产业迅速壮大,工业化取得重大进展,电解金属锰、水泥年生产能力分别达到18.9万吨、75万吨,成为中国最大锰业基地和渝湘黔交汇地区水泥生产大县,工业总产值2005年实现247039万元,增长3.57倍,年均增长35.5%。第三产业快速发展,社会消费品零售总额2005年达到115447万元,增长87.7%,年均增长13.4%。
私营企业发展到479户,注册资本7.8亿元,个体工商户发展到1.17万户,注册资本2.4亿元,非公有制经济占经济总量的比重达到56%。金融机构剥离了大量不良贷款。行政管理体制、财政管理体制、行政审批制度、人事制度改革以及各项社会事业改革都取得了明显成效,体制环境明显优化,各部门、各乡镇思改革、促发展的氛围日益浓厚。先后组团参加国内外各类重大招商贸易活动20余次,天雄、武陵、三润等较大规模的企业相继落户秀山,实际利用县外资金五年累计214537万元,比“九五”期间增长10.5倍。全社会固定资产投资(本报告所称投资均不含渝怀铁路和渝湘高速公路投资)五年累计完成390440万元,比“九五”期间增长2.51倍。拥有自营出口权的企业发展到8户,外贸直接出口2003年实现“零”的突破,2005年达到2474万美元。与湘桂黔渝毗邻地区和武陵山区其他区市县的经济技术交流与合作日益加强。商贸服务业对周边地区的辐射范围逐步扩大,房地产业成为经济增长的新亮点,餐饮、旅游、金融和其它服务业的发展进一步加快。
渝怀铁路秀山段、“八小时重庆”秀山段、国道326线改造等重大交通项目建成投入使用,渝湘高速公路顺利开工,“通畅工程”、“通达工程”和扶贫路、经济路工程逐步推进,五年累计完成交通建设投资32000万元,比“九五”期间增加25000万元,每百平方公里国土面积占有公路里程由85.65公里提高到99.91公里。累计建成220KV输变电站2座、110KV输变电站6座、35KV输变电站8座。石堤水电站工程进展顺利,已完成投资2.5亿元。隘口水库开工建设,梅江河流域大灌区续建配套与节水改造工程、许家坳自来水厂和一批中小型病险水库整治工程顺利推进。移动电话、小灵通、固定电话和宽带网业务快速扩张,移动通讯信号覆盖率达到95%以上,电子政务网建成投入使用。城镇建设五年累计完成投资100700万元,开工建设项目191个,竣工项目136个,完成城镇房屋建筑面积157.78万平方米,城区面积由3.5平方公里扩大到7.2平方公里。累计投入生态环境建设、环保设施建设和国土资源整治等方面的资金20900万元。环境保护机制逐步健全,锰污染和工业粉尘污染整治等取得重大成果,基本实现电解金属锰企业废水“零排放”,大气环境质量保持稳定。荒山造林22.5万亩,退耕地造林12.98万亩,森林覆盖率达到30.03%,提高了近7个百分点。治理水土流失面积60.5平方公里。开发利用土地1854.6亩,整理新增耕地4034.4亩。重拳整治矿业秩序取得明显效果。
累计实施科技项目140个,推广应用科技成果170项,获专利6项。“枯萎灵”的研制开发,填补了我国长期以来无络氨锌铜粉剂的空白,被科技部列为重点农业科技转化项目。新建教学及辅助用房31万平方米,改造中小学危房13万平方米,顺利通过教育“两基”评估验收。推行了义务教育“一费制”。“两免一补”帮助了一大批困难家庭学生。小学适龄儿童入学率由91.9%提高到99.63%,17周岁初级中等义务教育完成率由44.8%提高到92.08%。考入大专以上院校的学生五年累计达3609人,是“九五”时期的4.2倍。花灯文化进一步发扬光大,2002年举办了“5·21”大型文艺晚会,文艺作品五年累计获全国最高奖4项,其中向菊瑛创作的《摆手舞》获中宣部“五个一”工程奖。以“关爱女孩”为主题的花灯歌舞节目在解放碑成功演出,“秀山书法展”在重庆国画院成功举办。群众体育活动蓬勃开展,秀山籍运动员获2项世界冠军、1项全国亚军。世行卫Ⅷ项目、疾控中心、中心血库和梅江、龙池等一批乡镇卫生院改扩建工程相继竣工投入使用,县医院扩建工程顺利推进,卫生监督、疾病控制体系逐步健全,严密防控“非典”、禽流感等重大疫情,做到了清净无疫。人均期望寿命达到70.5岁。成功举办了自治县成立20周年庆典,恢复重建了传灯寺。初步建立了人口和计划生育利益导向机制,人口自然增长率下降到4.94‰。
连续实施了社会保障、乡镇卫生院改造、城乡通讯网络建设、农村电网改造、农村人畜饮水及供水安全、退耕还林及沼气建设等“民心工程”项目,解决了群众关心的一大批热点、难点问题。自2005年起全部免征农业税及附加,大大减轻了农民负担。2005年城镇居民人均可支配收入达到7982元,农村居民人均纯收入达到1969元,分别增长54.2%、55.9%。五年累计指导和帮助城镇失业人员、下岗失业人员实现就业和再就业7834人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。累计转移农村富余劳动力12.9万人。为农民工追回被拖欠工资200万元。参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的人数分别达到0.8万人、1.5万人、0.8万人、0.8万人。商业保险保费收入2005年达到4263万元。建成社区社会保障工作机构8个。五年累计救助特困户6.4万户,发放城镇居民低保金2400多万元。改造贫困户危房和新建贫困户房屋395户1230间。绝对贫困人口由2001年的6.12万人减少到3.71万人。建立了农村大病医疗救助体系,救助了309人。农村居民恩格尔系数由77.3%下降到51.5%。城镇人均住房面积增加到28.68平方米,农村居民人均砖混结构住房面积增加到9.45平方米。城乡居民储蓄存款余额达到141299万元,增长163.2%。“平安秀山”建设稳步推进,社会秩序保持稳定。