院长CONWAY / SHUTTERSTOCK.COM

各级政府领导今天面临巨大挑战。其中最重要的是公民之间在收入，地理，教育，种族和文化等方面日益分化。2016年总统选举暴露了一个选民，他们对前进的道路有着截然不同的看法，对政府的期望也在迅速变化。

尽管如此，有效的领导人仍然必须提供重要的政府服务，尽管存在政治上的两极分化，财政失衡和公民期望的提高。而且他们必须以数字连接的，以客户为中心的环境提供服务。

公共服务领域的领导者需要具有越来越强的适应能力，灵活性和弹性。他们需要对模糊，不确定和相互依赖感到舒服。治理的变化表明领导者需要不同的思维，组织和行动模式。

为了解政府领导人如何成功弥合分歧，更好地提供服务，今年秋天，国家公共管理学院在全国各地的大学召开了四次深入互动的“ 分治 ”论坛。

每个论坛都有明确的重点。在南加州大学Sol Price公共政策学院，我们研究了各州在政府间体系中的角色转变，重点是医疗保健和环境政策。在德克萨斯大学奥斯汀分校公共事务学院，我们研究了地方政府服务提供方面的创新，并在锡拉丘兹大学麦克斯韦公民与公共服务学院考虑了公共服务的未来。在乔治梅森大学Schar政策与政府学院，我们把重点放在治理弹性的关键基础设施生命线，如运输，能源，水和通讯。

在四项活动的过程中，我们组织了跨部门的政府专家小组讨论，以揭示驾驶最佳和最亮的解决方案和领导技能。从15个专家组，73位发言人和近400名专家参加者那里收集到的见解揭示了今天成功的政府领导人采用的四个关键做法：

企业范围内的创新能力融入了组织的战略结构。真正的创新能力跨越整个组织。这不一定包括技术，但必须包括一支训练有素和装备精良的员工队伍，这是创新能力的基础。从小处着手，着眼于维持，??以民为本的精神生活。

对当今网络化政府中各利益相关者进行系统互动的优化和反思。要发展和维持跨领域的解决方案，领导者应该集中展示渐进的效益和优化政府的许多互动点的影响。

事实上有用的信息在执行和沟通中的优先次序。向公民提供关于政府项目和流程的战略性，有针对性的长期信息分散是成功的一个重要方面。随着数据越来越流行和有用，政府领导人应该继续寻找方法，更好地交流信息并突出政府影响力。

强调耐心和持续的三方成员，公民和劳动力的参与。参与倡议是领导人迈出的至关重要的第一步。它必须加上对目标的长期承诺，并且必须寻求和奖励合作。建立联盟不是一蹴而就的。领导者必须找到机会启动参与，使公民有责任为自己的成果和个人实现这些成果的路径。

这些做法确定了我们最成功的政府领导人解决问题的思维方式，但都一致认为，单靠政府不能解决未来的问题。需要公共，私营，非营利和学术部门的联网，协作和联合制作的解决方案，以确保公平和有效地提供政府服务。这些共同生产的解决方案需要灵活的谈判和执行，这就是为什么许多最具创新性的解决方案往往是在地方一级首先在城市和州开发的。正如圣安东尼奥市市长朱利安·卡斯特罗（Julian Castro）在奥斯汀所说：“城市是事情成功的地方。”

变革从冒险的领导者开始，他们与公民和与其国家和社区接触的冒险的公民。成功推行创新政策的领导者花时间故意长期与公民面对面地交流复杂的政策影响，通过透明度建立信任与合法性。前新泽西州州长克里斯汀·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman）在锡拉丘兹的主题演讲中指出：“治理就是领导力。”这是多么的正确。

我们在“我们的分歧治理”系列中提出了将不同的观点和背景的人们，以不同的经验和政策专长，聚集在一起，讨论我们国家面临的复杂的治理挑战。我们总结了这个系列，再次希望我们的政府领导人致力于通过创造性地利用他们提供的每一种工具来改善他们所服务的人们的生活质量。

但是，我们必须不断识别治理方面的新差距，审视政府的孤岛，找到新的创新解决方案。我们必须通过邻里看邻居，并制定考虑这些邻里的独特特征的解决方案。我们必须更好地衡量成果，然后与成员透明，一致地分享这些成果，建立信心，赢得信任。而且，我们必须分享政府成功的好消息来激励下一代公务员。

我们刚刚发表了一份白皮书，详细介绍了这些分歧对话所带来的讨论和见解，并期待在2018年继续这些对话，因为我们试图“为政府工作，为所有人工作”。

Terry Gerton是美国国家公共行政学院的院长兼首席执行官。