国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室副主任钱小芊在第六届中美互联网论坛开幕式上发表主旨演讲

第六届中美互联网论坛在北京开幕

4月9日下午，第六届中美互联网论坛在北京开幕。国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室副主任钱小芊在论坛开幕式上作了题为《加强对话增进互信 共同应对网络安全挑战》的主旨演讲。以下是演讲全文：

加强对话增进互信

共同应对网络安全挑战

——在第六届中美互联网论坛上的主旨演讲

（2013年4月9日）

中国国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室副主任 钱小芊

尊敬的罗伯特·霍马茨副国务卿、骆家辉大使、蒙迪、加菲德先生，尊敬的尚冰副部长、胡启恒理事长，

尊敬的各位来宾、各位朋友，女士们、先生们：

中美互联网论坛自2007年底创办，到现在已经历六个年头。六年多来，伴随着互联网的快速发展，这个论坛不断成长，在促进中美互联网领域交流与合作中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。今天，我们两国互联网业界的新老朋友相聚在北京，济济一堂，共同出席第六届中美互联网论坛，我代表中国国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室，对各位出席本届论坛表示欢迎，对为本届论坛乃至历届论坛的成功举办付出辛勤努力的中美两国有关部门、机构和工作人员表示感谢！本届论坛以“对话、沟通、理解”为主题，反映了两国互联网业界加强交流与合作的共同愿望、共同心声，以及对如何推动中美互联网领域交流与合作的共同认识，相信本届论坛将给中美互联网交流与合作带来新的活力、新的推动。

在过去的一年多里，互联网在中国继续保持快速发展态势，网民人数进一步增加，应用水平进一步提高，市场规模进一步扩大，新业态新技术不断推陈出新，互联网以更加迅猛的势头融入到中国社会的方方面面，成为推动中国经济和社会发展、改变人们生活方式的关键行业和重要领域。回顾一年多来，互联网在中国的发展呈现出以下几个特点：

一是网络应用保持快速发展。互联网在信息获取、文化生活、电子商务、交流沟通等方面的应用稳步增长，新产品加快普及。特别是微博客、微信成为发展最快的互联网应用，截至去年底，中国微博客用户规模达到3.09亿，微信用户规模达到3亿。近两年，电子商务在中国扩张迅速，越来越多的商家在传统销售模式外大力开拓网络渠道，网民也越来越热衷于网络购物。据统计，2012年网络购物用户规模达2.42亿，比2011年增长了24.8%；电子商务交易总额达8.1万亿元人民币，比2011年增长了27.9%。电子商务在推动中国转变经济发展方式中发挥了重要作用，成为中国经济新的增长点。

二是移动互联网迅速崛起。随着智能手机等移动终端的快速普及和无线网络技术的不断升级，移动互联网在中国蓬勃发展。截止去年底，中国手机网民数量达到4.2亿，占网民总数的74.5%，比2011年增长了18.1%，并仍然保持高速增长，手机已经成为第一大上网终端。不论是城市白领还是进城务工人员，大都通过手机刷微博、发微信、逛网店，手机上网成为社会时尚。去年，中国的手机微博客用户达到了2.02亿，占全部微博客用户的65.6%；网民使用手机进行网络购物的用户数是2011年的2.36倍，手机团购、手机在线支付、手机网上银行等手机移动应用用户比2011年都增加了80%以上。移动互联网使随时随地上网成为现实，正在深刻影响和改变着我们的生活。

三是互联网在加强和改进社会管理中作用凸显。近年来，中国政府致力于通过互联网推进服务型政府建设，积极鼓励、大力推动中央和地方政府部门开设政府网站和政务微博，提高管理公共事务、提供公共服务的能力。目前，中国97%以上的中央政府部门、100%的省级政府和98%以上的地市级政府部门开通了政府门户网站，政务微博账号数量超过17万个。互联网为中国政府和民众沟通交流搭起了新的桥梁和纽带。政府通过政府网站和政务微博及时发布政务信息，征询网民对重大政策措施的意见，促进了政府工作的公开透明。越来越多的人通过网络就政府工作表达意见建议，参与社会公共事务管理。各级政府重视网上反映的社会问题、民生问题，及时回应社会关切，接受社会监督，改进政府工作，解决反映的问题，民众与政府之间的沟通更加顺畅。

四是网络互动交流更加活跃。中国互联网一直保持着很高的互动交流程度，特别是随着微博客、微信等社交网络的快速发展，更多的网民参与网上内容创造。据对中国最有影响的10家网站统计，网民每天发表的论坛帖文和新闻评论达300多万条，每天发布和转发的微博客信息超过2亿条。互联网为人们传递和获取信息、增进彼此交流、表达意见建议搭建了新的更大平台。

五是传统媒体向互联网拓展步伐加快。报纸、电台、电视台等传统媒体在中国依然是最具权威、最有影响力的媒体。随着互联网的快速发展，传统媒体积极适应媒体格局的新变化，大力发展新兴媒体，加快推进报网融合、台网融合。近年来，人民日报、新华社、中央电视台等新闻媒体创办的人民网、新华网、中国网络电视台等网站迅速崛起，综合实力不断提升，成为中国网络媒体的中坚力量。传统媒体积极运用微博等新业务，开设法人微博或官方微博，大力提升传播力和影响力。人民日报法人微博自去年7月份上线至今年3月底，短短八个月“粉丝”量就迅速达到1058万，成为中国第一个千万级的媒体微博账号。传统媒体向互联网领域拓展，既为传统媒体发展注入了新的活力，也为中国互联网的繁荣发展提供了重要支撑。

六是网络正能量不断推动社会进步。去年以来，“最美妈妈”、“最美司机”、“最美医生”、“最美教师”等一个个“最美”人物在中国互联网传播放大，在全社会激荡起一股向美向善向上的强大正能量。今年中国农历春节期间，中国互联网上发起了“温暖2013春节回家顺风车大型公益行动”，网民借助互联网平台提供或获取搭乘顺风车的信息，有27万多人参与，5000多人获得帮助踏上了温暖的回家路。在中国，互联网不仅仅是信息传播的大众工具，也日益成为传递和弘扬社会主流价值观、加强公民道德建设、促进社会和谐、推动社会进步的重要力量。

了解这些特点，有助于了解我们在互联网领域正在经历什么。中国互联网在快速发展的同时，也面临着不少新的问题和新的挑战。一是互联网发展应用整体水平需进一步提升，以适应国家经济和社会的快速发展；网络诚信体系亟待建立和完善；网络技术研发和创新能力有待进一步提高。二是尽管近年来中国加快推进信息化建设，网络基础设施更加完善，数字鸿沟不断得到弥合，但互联网发展不够均衡，网络应用结构还不尽合理。三是违法有害信息和网络犯罪，包括传播淫秽色情、网络谣言等违法有害信息和网络暴力、网络欺诈、网络赌博等网络犯罪，严重危害社会、危害青少年身心健康。四是网络安全面临严峻挑战。

近年来，中国政府坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，坚持法律规范、政府监管、行业自律、公众监督、技术保障相结合，大力推进互联网依法治理，努力营造文明和谐、健康向上的互联网环境。去年12月，中国全国人大常委会通过了加强网络信息保护的决定，把规范网络活动、管理网络社会、保护公民信息纳入了法律框架。中国国家互联网信息办公室会同有关部门，持续开展依法治理网络淫秽色情和网络谣言等专项行动，大力倡导文明办网、文明上网，推动互联网企业加强自律，畅通公众举报渠道，网络环境得到净化，网络生态明显改善。

自1994年中国接入国际互联网，我们立足于中国国情、立足于中国当前社会发展的阶段性特点，同时积极学习借鉴他国经验，逐步走出了一条具有中国特色的互联网发展和治理之路。近二十年来，中国政府致力于通过互联网促进经济发展方式转变、推进社会民主进步、提高人民生活水平，致力于加强互联网法制建设、依法维护网络空间秩序、依法维护网络信息自由安全流动，致力于在平等互利共赢的基础上加强国际对话与合作、与其他国家一道共享互联网发展之利和共同应对互联网带来的挑战。同时，我们在网络全球治理方面提出了一系列主张，这些主张包括：网络主权原则，就是一国境内的互联网属于国家主权管辖范围，各国的互联网主权应受到尊重和维护；平衡协调原则，就是包括信息自由流动与网络安全的平衡协调、网络使用者权利和义务的平衡协调等等，不应被偏废；必要治理原则，就是发挥政府、服务提供者和网络使用者等各利益相关方的作用，创造安全可信赖的网络环境，有效维护国家利益和社会公共利益，使人人能更好地享受互联网带来的益处；和平利用原则，就是各国不应利用网络技术和资源对他国实施攻击；公平发展原则，就是主张建立在联合国框架下的多边、透明和民主的国际管理机制，充分反映世界各国特别是广大发展中国家利益，消除数字鸿沟；国际合作原则，就是在平等互利