一、斐经济面临的挑战及2007年预算的目标。乔表示,斐目前财政和经济状况处于“极端危急”的境地。2007年预算修改报告的三大目标是:确保政府财政状况保持稳定;确保政府资源投向生产领域,推动经济快速复苏;采取负责任的财政管理,推动中长期出口增长,为经济的可持续增长打下坚实基础。
二、斐经济现状及发展规划。乔表示,过去5年来,斐济经济增长率年均为2%,预计2006年经济增长率为3.4%。2007年经济将下滑2.5%,但有望在一年内实现2%的增长。临时政府将通过投入专项资金、设立优先发展领域、逐步建立工业区等措施,促进出口,减少进口,以实现贸易平衡,林业、农业、海产品和制糖业等将作为斐扩大出口的优先领域。斐将努力增加外汇储备水平,使通货膨胀率维持在3.1%的水平。
三、关于斐金融系统。乔表示,2006年,世界银行和国际货币基金组织确认,斐金融体系是健全的。斐将继续发展金融体系,并使之现代化。临时政府鼓励本地企业建立斐自己的商业银行,并将与有关方面协商,设立金融巡视员制度。
四、关于推进斐国内改革。乔表示,斐经济增长缓慢的重要原因之一是,斐国内改革裹足不前。临时政府将加快改革步伐,重点领域包括:(一)改革公务员体系,精兵减政,减少部长数量,裁减臃肿机构,各部门常秘将取代原首席执行官;(二)改革公有企业,推进私营化。政府将减少在公有企业的持股比例,鼓励公有企业参与股票市场,加强对公有企业运营的监管,打破垄断,增强私营企业竞争力,不断规范私企管理;(三)加速蔗糖业改革。临时政府将改善榨糖设备和运输系统,使甘蔗种植现代化,提高生产力,同时,推动蔗糖业多种经营,扩大增值机会。
五、关于促进投资。乔表示,临时政府认为应该由私营企业带动经济发展。目前,斐私营企业投资仅占国民生产总值(GDP)的7%,远低于发展中国家20%的平均水平。临时政府将采取一系列措施,为投资者提供便利,降低在斐投资的成本。
六、关于良政。乔表示,临时政府正在组建“独立反腐败委员会”(FICAC),将在未来数周内确定人员组成。FICAC将按照香港廉政公署的模式运作,2007年预算为FICAC提供150万斐元的资金。财政部将成立专门小组对滥用公共资金的行为进行调查,并将对大型工程加强监督。临时政府还将颁布反贿赂法案。
七、关于财政政策。乔表示,从2002年到2006年,政府支出从12亿斐元上升到16亿斐元,而用于固定资产投资项目的支出实际上是在下降。临时政府计划在中期内将政府债务占GDP的比重从目前的53%调低至45%。唯一途径就是降低预算赤字。修订后的2007年预算将预算赤字控制在2%以内。为此,临时政府将采取以下措施:将所有公务员的薪水削减5%,重新审查前政府与工会达成的合作协定,冻结招聘新公务员,不再增设新职位,减少对某些非优先领域的拨款等。
八、关于税收政策。乔表示,2007年政府的财政收入将减少。增值税税率将维持在12.5%的水平,而手表、金银饰品等奢侈品的税率由3%上升到15%。
九、修订后的2007年预算总额为13.79亿斐元。同原预算相比较,主要部门的财政支出额度均被削减。主要分配情况如下:
军队:8070万斐元,减少630万斐元
警察:6990万斐元,减少760万斐元
农村及岛屿地区发展:2060万斐元,减少857万斐元
教育:3.206亿斐元,减少1240万斐元
卫生:1.508亿斐元,减少420万斐元
基础设施:1.792亿斐元,减少5280万斐元