一、新西兰对本国投资者和外国投资者的市场准入政策

（一）禁止内、外资进入的领域

新西兰的对外开放程度较高，除了比如核技术、转基因技术等世界各国都严格控制的领域外，没有其他禁止内、外资进入的领域。

（二）限制内、外资进入的领域

    1、涉及土地的投资

涉及土地的海外投资必须获得海外投资委员会的审批。海外投资者必须证明该项投资对新西兰是有利的。如：为新西兰创造更多就业机会；为新西兰带来新的技术；开发新的出口市场或为新西兰出口商增加出口渠道；提高市场竞争力、生产效率、产量和服务质量；为新西兰带来新的投资；增加对初级产品的加工；投资人是否打算永久定居在新西兰等。其中，涉及农场地的投资项目，该农场地必须是已经面对新西兰国内市场公开发售过的土地，投资人还必须证明该项目确实或极有可能带来实际的效益。据此，对未在国内市场公开发售过的土地，国外投资被剥夺了与国内投资同样的竞争权利，无法进入该领域投资。

    2、渔业

新西兰自1986年开始对渔业捕捞实行配额管理。配额持有者要缴付配额使用费。新的公司一般得不到配额，但可以从其他公司那里购买或者租赁。除国内渔船外，新西兰渔业公司也包租外国船队，或允许外国渔业公司参与商业性捕捞。新西兰政府对外国企业投资新西兰的渔业捕捞实行准入管理。外国投资者在新西兰从事渔业捕捞或生产，除了要遵循1995年《海外投资管理条例》的要求，即在拥有一定规模（5000万新元的）资产或土地（5公顷或价值1000万新元以上的）的公司持有超过25%股权时，经海外投资委员会的审批，同时还需要根据1996年《渔业法》第56、57条的规定，申请并得到一定的豁免和许可，才有资格参与分配或者购买新西兰海区渔业捕捞的配额、配额使用权、临时捕捞证或年度捕捞权等。近年来新西兰海外投资委员会受理和批准的投资渔业的外国投资，在新西兰吸收利用外资总额中只占非常小的份额。外国投资者很难进入到新西兰商业捕鱼业领域。

    3、眼镜制造业

1976年《验光及配镜法》规定在新西兰从事眼镜制造业的外国投资者，不得拥有该企业45%以上的控制权。

4、垄断性行业

外资难以进入的行业还有电信、国内航空、能源开发与供应、印刷等垄断性行业。根据规定，外资拥有的股份不能超过新西兰电信公司（Telecom New Zealand）总股份的49.9%；新西兰航空公司（Air New Zealand）的外资所有权不得超过49%。这些限制规定打击了国外资本对新西兰该领域投资的积极性，并且对外资与内资设置了不同的待遇标准，限制了外资进入的程度。

在新西兰从事电力、煤气开发与供应的公司，除了一家是澳大利亚公司外，其余5家全是新西兰国有企业。虽然没有明确规定限制外资进入这些行业，但是由于新西兰市场规模小、现有管道和网络系统掌握在这些国有企业手中，外资实际上已很难再进入这个行业。

目前新西兰仅有两家大型印刷公司，限于市场规模和相关技术工人的短缺，外资进入此行业也具有一定难度。

（三）鼓励内、外资进入的领域

新西兰政府确定了以下六个行业作为吸引外商投资的重点领域：

1、信息与通信技术：保健IT、移动/无线、虚拟环境和可视化、特技和游戏、电子政务/电子保险、农业技术和环境工程

2、生物技术：生物制药、治疗学、农业生物科技、营养学、生物探索、环境保护、林业科技

3、电影业：电影外景及后期制作、电影音效、电视纪录片及广告

4、特种制造：航空、轻合金、游艇、农业科技、食品、电子/IT

5、木材加工：锯木、再加工产品、板材

6、食品饮料业

二、新西兰国内、外资企业优惠政策

新西兰政府对内、外资企业一视同仁，没有税收、贷款等差别对待政策。

新西兰政府认为本国吸引外资的优势在于：机制灵活，以市场为导向；稳定安全的环境；现代化的基础设施，先进发达的通信、公路、铁路、海运和能源网络；从业人员文化程度高，掌握多种技能；资产成本在太平洋地区最具竞争力；资金自由流动不受阻碍；实行单一税制，企业税仅为33%，大多数情况下免收资本收益税或者征收最低额；外资企业的所有纳税按照国际税务协定规定享受优惠；研发成本100%免税；平均关税全世界最低。同时，新西兰政府还为有资质的企业提供战略投资基金、提供研发基金和员工培训补贴等措施来吸引外资。

三、设立内资企业和外商投资企业的程序

在新西兰设立企业的程序非常简便，可以采取上网登记或邮寄方式完成。负责企业登记的机构叫做Company Office，是经济发展部的下属机构。

设立内资企业：

1、              登记企业名称（不得与其他企业相同）并付费（网上登记为10新元，邮寄为25新元）

2、              提交如下信息：企业公司股份分配情况、持股人和董事姓名住址等情况并签字；企业登记地址；付费（网上登记为50新元，邮寄为100新元）

3、              收到Company Office发出的登记证，表示登记完成。

详情可参考如下链接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Form_A_Company.html

设立外资企业的程序与设立内资企业基本相同，只是根据企业性质不同而略有区别，具体可参考如下链接：

http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Overseas_Companies.html

新西兰没有企业经营范围或注册资本等限制。

另外，以下情况的外商投资需要首先获得新西兰海外投资委员会的批准：

获得现有新西兰企业25%或以上股份；投资额超过5000万新元；涉及一定土地；涉及捕鱼配额等。

四、新西兰吸收外资政策的演变

新西兰政府一向欢迎外商投资，吸引外资政策也连贯一致，并未有太多变化。当政府想要吸引更多对某一行业的投资时，会采取诸如调低对该行业的特殊税收或降低外资进入的门槛等手段来吸引外资对这些行业的兴趣。

（唐旭黎）