为推动项目搬迁安置工作顺利实施，在牌楼镇党委、政府前期反复征求群众意见和建议的基础上，贵池区委、区政府于4月12日专门成立了项目（矿区）征迁安置工作指挥部，召开了专题动员大会和政策业务培训会议，在全区范围内抽调干部职工组成工作组，赴牌楼镇开展搬迁安置政策宣讲工作；自6月30日起，结合当前正在开展的“两学一做”学习教育、“争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵”大讨论活动，将牌楼镇作为大讨论活动的宣传教育示范点，以神山骨料项目建设为载体，在牌楼镇开展了“访民情解民忧聚民心助力重点项目发展”专题活动，组织人员深入村、组、农户，广泛宣传讲解神山骨料项目的建设背景、主要内容、经济和社会效益，做好国家土地管理、林权、土地流转、安全、环保、水源保护及项目搬迁安置政策解读，倾听群众心声，回应群众诉求，积极帮助群众解决工作、生活上遇到的各类困难和问题，争取广大群众对神山项目建设的理解、支持和参与。

凤凰安徽从贵池区人民政府了解到，池州市贵池区长九（神山）灰岩矿综合开发项目系依托贵池区牌楼镇神山矿区矿产资源进行开采加工的大型骨料生产项目，简称为“神山骨料项目”。

贵池区矿产资源十分丰富，尤其是石灰石、白云石、方解石等非金属矿储量大、品质优，均具备较高的开采价值。2009年，坐落于牌楼镇神山村、青山村和济公村的神山水泥用灰岩矿被列为安徽省地勘基金项目，后经安徽省国土资源厅组织开展地质勘查，矿区查明资源总储量为19.08亿吨，其中水泥用灰岩矿18.16亿吨、普通建筑石料灰岩0.92亿吨，是我国华东地区最大的特大型水泥用灰岩矿，主要为氧化钙含量较高的优质石灰石矿，可作为冶金辅料、烧制水泥熟料或建筑石料使用，是一座大型品质优良的矿体。

近年来，为促进辖区内非金属矿加工产业科学发展，实现绿水青山与金山银山的有机统一，贵池区不断加大矿产资源整顿整合力度，规范矿山开采秩序，逐步淘汰开采方式落后的中小矿山，支持大型矿山实施科学开采。同时，考虑到国内宏观经济发展进入新常态后，水泥行业面临产能过剩、骨料行业成为矿业产业转型发展的趋势，自2013年以来，经报请安徽省国土资源厅批准，围绕出让神山水泥用灰岩矿业权、开发建设神山骨料项目开展对外招商。经过近3年来积极推介，神山水泥用灰岩矿采矿权于今年2月3日在安徽合肥公共资源交易中心成功挂牌出让，竞得人为国有控股中电建安徽长九新材料股份有限公司。

神山骨料项目系池州市目前最大的招商引资项目，项目投资主体——中电建安徽长九新材料股份有限公司，系世界500强企业、中国跨国公司100大企业——中国电力建设集团有限公司旗下的控股子公司，由中国水利水电第八工程局有限公司、池州金桥投资集团有限公司、中国水利水电第十三工程局有限公司、西藏天路股份有限公司、安徽驰纬电气有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、北京华川卓越投资有限公司等企业共同发起并出资设立。

神山骨料项目总投资近100亿元，主要包括矿产品开采加工区、物流廊道、运输码头等三项工程，开发运营期为28年。其中，矿产品开采加工区工程。该工程共建设4个生产模块，每个模块由平硐溜井、粗碎车间、中细碎车间、筛分车间以及带式输送机等部分组成。根据安徽省国土资源厅批准的《矿产资源开发利用方案》，工程采用露天开采、平硐溜井开拓的方式，生产规模确定为7000万吨/年。为实现开发与保护并重，项目建设专用皮带输送廊道，采取全封闭、防噪防尘方式运输矿产品。廊道线路起点为神山矿区，终点为池州港牛头山港区，全长12.9公里。

为实现长江岸线资源的节约集约利用，项目计划通过整合池州港牛头山港区已有泊位的方式解决岸线资源需求。拟建运输码头工程按照“一次规划、分期实施”的原则实施，一期建设7个5000吨级散货出口泊位、设计年吞吐能力3500万吨，二期建设5个5000吨级散货出口泊位、设计年吞吐能力2500万吨。

神山骨料项目具有良好的经济和社会效益，具备民生、安全、生态环保、资源集约利用等多重优势，已被列为省、市、区三级“十三五”期间重点实施项目、安徽省“大新专”重大项目。项目运营后，可带动当地群众就业1000余人；28年开发运营期满后，通过复垦复绿可以形成近10000亩的农用地，土地仍交还给原村集体经济组织，土地所有权性质不变；项目将对矿区周边300米安全距离范围内群众实施搬迁并妥善安置，有利于推进贵池区贫困人口扶贫开发、美丽乡村建设和农村土地节约集约利用；对拟搬迁群众所承包的土地实行流转后，实施农业规模化、机械化经营，派生新的农业产业化项目，促进农民增收和当地经济发展；项目落户后，将加大周边基础设施建设，提升农村道路等级标准。

该项目为安全、环保型项目。项目开采工艺先进，安全和环保要求严、设施标准高。露天开采实行自上而下、台阶式开采，爆破符合国家《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）和《爆破安全规程》（GB6722-2014）等规范规定。建设过程中的防治污染设施将与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。生产过程中，将采取基础减振、吸声、消声等多种措施综合治理噪声，达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348—2008)中的2类标准要求；实行全封闭破碎，集中收尘；开采工作面采取喷雾抑尘措施，加工机组在全封闭的环境下进行，加工区到码头采用全封闭输送带，场区内道路、堆场全部硬化，裸露地块进行绿化，路面定期洒水降尘和保洁。生产污水经两级污水处理池环保化处理后循环利用，生活污水经化粪池处理后用于农林综合利用，生产生活垃圾实行分类收集、清运，实现污染物零排放。项目实施后，拟通过整合池州港牛头山港区已有泊位解决岸线资源需求问题，将有利于解决池州港牛头山港区现有小散码头设置不合理、环境“脏、乱、差”等问题，提升码头货运等级，实现长江岸线资源的高效利用。

神山骨料项目前期工作涉及安置点土地征收、群众房屋搬迁、用地报批、相关审批手续办理等，各项工作均严格按照国家法定程序和规范要求予以推进。目前，安徽省国土资源厅已完成了采矿权出让工作，矿山项目备案报批材料已完成；物流廊道工程已备案，完成了规划选址和线路设计；池州市岸线委已批准项目配套码头使用池州港牛头山港区长江岸线，即将启动池州港牛头山港区小散码头的整治、整合工作。

根据项目规划设计，矿山开采在开发运营期28年内分期、分步实施，矿区300米安全距离范围内共涉及牌楼镇神山村、青山村、济公村等3个村搬迁群众16个村民组、601户。起初，项目投资主体公司拟根据生产需要，分期实施群众搬迁。贵池区从兴区富民的角度综合考虑，经与企业沟通争取，明确对全部601户群众实施一次性搬迁并予以妥善安置。搬迁安置工作将严格按照“群众自主、自愿”的原则予以实施，并提供了产权调换、货币补偿、划地自建等3种方式供群众自主选择，严格依据安徽省国土资源厅审查通过的《贵池区、东至县被征收土地上青苗和房屋等附着物补偿标准》（池政秘〔2015〕194号）执行拆迁补偿，确保最大限度保障搬迁群众利益。同时，考虑到群众搬迁后远离承包土地、耕作不便问题，拟对搬迁群众所承包的土地实行流转，引进种植大户实施产业化、规模化种植，为当地适龄人群提供就业机会，增加搬迁群众收入。