石门县域经济发展现状及对策
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党的十六大提出全面建设小康社会，并第一次旗帜鲜明地提出了壮大县域经济的号召，这无疑给新时期县域经济发展注入了强大的动力。去年，省委、省政府又出台了《关于加快县域经济发展若干问题的意见》，制订了一系列支持县域经济发展的政策措施，对县域经济发展将起到重要的推动作用。石门，作为省级贫困县，要抢抓国家“促进中部地区崛起”和加快县域经济发展的机遇，谋划发展方略，提升发展水平，培育发展后劲，实现县域经济可持续发展。 一、基本情况 石门，自南北朝置石门郡始，已有1400多年的历史。地处湘鄂边陲，是湘西北门户，东连澧县、临澧，南接桃源、慈利，西抵桑植、鹤峰，北毗五峰、松滋。西北层峦叠嶂，高峻多山，东南丘陵起伏，渐趋平坦，海拔2098.7米的壶瓶山，称为“湖南屋脊”，全县总面积为3973平方公里，辖11个镇、8个乡、1个管理区、1个开发区、5个国有农林场、773个村（居）委会，总人口69.29万人。县内居住着汉族、土家族、回族、苗族、白族、蒙古族等17种民族。境内交通便利：枝柳铁路、石长铁路纵通南北，横贯东西，在县城交汇；省道慈张公路、石青公路穿境而过。境内气候宜人：年平均气温16.7℃，最冷的元月平均气温5℃，最热的7月平均气温28 .6℃，全年无霜期282天，日照1646.9小时，年平均降雨量1540毫米。境内资源丰富：全县有耕地面积60.3万亩，主产稻谷、玉米、柑桔、茶叶、烟叶，素有橘城、茶乡之称。水能资源极为丰富，便于梯级开发，实际可开发利用的水能达35万千瓦。矿藏主要有储量居世界之冠的雄磺矿，储量1亿吨的矽砂矿，储量14亿吨的磷矿；煤炭、石膏、重晶石、石灰石、赤铁矿、硫铁矿、矾矿、滑石、方解石等，储量也相当丰富。境内风光秀丽：“湖南屋脊”壶瓶山是集黄山之雄、华山之险、索溪之奇、桂林之秀于一体的人间仙境；经唐、宋、元三朝御修的楚南名刹夹山寺，以澧水流域佛教文化中心、日本茶文化之源、李自成兵败禅隐之地而蜚声海内外。 二、经济发展现状 近年来，石门县在县委、县政府的正确领导下，以全面建设小康社会为奋斗目标，全面落实科学发展观，深入推进“三增三化一拓展”战略，一心一意谋发展，集中精力办实事，推动了县域经济持续快速健康发展。石门已经进入了以大投入拉动经济快速发展时期；进入以资源型工业扩张升级推动经济快速发展时期；进入了政策带动、产业推动农村经济快速发展和农民收入快速增长时期；进入了以体制机制和科技创新促进企业快速发展时期。 （一）发展速度加快。2004年，全县实现gdp47.7亿元，人均gdp7781元；经济增长速度由2000年9.1 %提高到2004年的12.3%。全县经济综合实力和内在活力进一步增强，成为全省经济增长最具活力的10个县之一。 ——工业活力明显增强。坚定不移地实施“工业强县”战略，坚持以招商引资为手段，开展全方位、多层次、宽领域的内引外联；坚持以科技进步为动力，不断加大新技术、新工艺、新材料的运用力度；坚持以改善环境为保障，突出抓好工业园（区）的建设；坚持以完善机制为关键，积极推进国有集体企业“两个置换”改革，实现了国有集体企业向民营企业的转轨，促进了工业经济特别是规模工业的发展，初步形成了电力、建材、化工、矽砂（石膏）、机械等支柱产业，支柱工业的产值占到了全县规模工业产值的85%。电力工业方面，现有火水电装机70万千瓦，年发电能力达到40亿度。目前，皂市水库枢纽工程、石门电厂二期工程、三江口水电站左岸开发工程、金家河二级电站、天福水电站正在抓紧建设，这些电力工程的竣工投产，石门县的电力工业将会出现一个新的飞跃。建材工业方面，已达到年产水泥100万吨的能力，以特种公司、强盛公司为龙头的水泥企业生产规模不断扩大，生产效益一直攀升，市场竞争明显增强，产品在湘、鄂、川、黔等市场享有盛誉；化工工业方面，已具备年产80万吨磷肥的生产能力。玉叶化肥股份有限公司已通过iso9002质量体系认证，“玉叶”商标获省著名商标，“玉叶”牌过磷酸钙被评为湖南省名牌产品，二化公司、田园公司、雄黄化工正在完善机制，拓展市场，形成了新的发展优势；矿山工业方面，突出抓好安全、技改，矽砂、石膏生产稳步发展；机械工业方面，宝川、宝亿连杆产销两旺，三江磁性材料公司、民源农机公司、世运针织等一批新兴企业迅速崛起，发展前景看好。2004年，全县实现工业总产值30.3亿元，完成工业增加值10.9亿元，规模以上工业增加值6 .6亿元。年销售收入过千万元的企业达19家。 ——农业特色日益凸显。始终围绕“做活山地文章，发展绿色产业”这个主旋律，加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，形成了独具石门特色的“绿色农业”和“有机农业”，被农业部评为“全国农业结构调整先进县”。①产业结构渐趋合理。目前，全县已经培育了柑桔、马头羊两大支柱产业和茶叶、高山蔬菜、干水果三大特色产业。全县支柱和特色产业总产值达17.9亿元，占农业总产值的72%。全县柑桔面积发展到22.8万亩，年产柑桔15万多吨，秀坪柑桔等四个产品荣获第六届省农博会金奖。是全国最大的早熟密桔生产和出口基地，被授予“中国柑桔之乡”、“全国早熟密桔第一县”、“湖南水果第一县”称号。以北山牧业为龙头的马头羊产业发展取得新突破，全县马头羊年出栏90万只，成为全省草食动物生产基地县和全国马头羊“中心产区”。茶叶总面积5万亩，其中获得欧盟检测认证的有机茶面积达到3500多亩，被定为湖南省茶叶出口基地和国家有机茶生产基地，成为“中国茶禅之乡”，“东山秀峰”、“石门银峰”先后获得过第五届亚太博览会金奖和国际文化名茶金奖；“冠云”牌白云银毫荣获宁波“中绿杯”国际名优茶评比金奖。高山蔬菜面积发展到3万多亩，年产达80000吨，主销华南沿海城市，并打入东南亚市场，成为全省四大高山蔬菜基地县之一。烤烟、核桃、天麻等特色产业的规模也不断壮大，成为山区农民致富奔小康的重要产业。②产业化水平提升。龙头企业不断做大做强，双佳农牧公司实现产值近2亿元，九峰实业公司产值突破亿元大关，均跻身于省级龙头企业；秀坪园艺场、壶瓶山茶叶公司成为市级龙头企业；农民组织化程度不断提高，全县农民专业合作组织发展到52家，县柑桔协会被评为常德市优秀社团组织。 （二）第三产业兴旺繁荣。全县狠抓以旅游产业为龙头的服务业，促进了各个行业协调发展。2004年，全县第三产业增加值达到16.6亿元。（1）旅游发展活力显现。致力于把旅游资源大县建设成旅游产业大县，大力推介石门古老悠远的土家文化和原始古朴的秀美山川。旅游品牌初步叫响。通过对全县旅游资源的开发与包装，已开发了壶瓶山生态漂、石碾子沟和象鼻子沟生态游、夹山寺一日游等成熟的旅游项目。“壶瓶飞瀑”、“灵泉悟禅”入选“湖南百景”，蒙泉湖被认定为“省级水利风景区”。旅游基础设施不断完善。完成了石清公路、壶瓶山镇至神景寨公路的砂改油工程，修建了两个景区水泥路，改善了进入壶瓶山景区的通道。接待水平不断提升。在壶瓶山景区修建了三星级宾馆东汉大酒店和神景寨度假村，建设了一批精致高雅的旅游宾馆和“农家乐”旅店。目前，全县二星级以上宾馆达到6家，旅行社达到5家。 2004年创旅游综合收入7840万元。（2）城乡商贸繁荣兴旺。县城商业网点建设规划高标准完成，商业步行街、楚江大市场、站西路市场等“三大市场”建设促进了人流、物流、资金流，连锁、超市、配送等新型流通业态迅速发展。2004年全县实现社会消费品零售总额18.2亿元。（3）房地产业产销两旺。2004年，全县开发商品房20.4万平方米，完成投资1.6亿元。（4）邮电通讯持续发展。2004年，全县邮电业务总量达到1.1亿元，拥有固定电话用户11.3万户，移动电话用户达6.6万户。 （三）发展质量提升。其主要标志是：（1）经济结构逐渐优化。一、二、三产业健康发展、齐头并进，三次产业比重达到32.5:33.1:34.4。剔除农产品价格上涨幅度较大等因素的影响。按可比价格计算，三次产业结构为28.9:34.7:36.4。（2）财政收入快速增长。全县财政总收入由2000年的1.4亿元增加到2.3亿元，其中地方财政收入由1.1亿元增加到1.8亿元。收入结构更趋合理，税收占县财政一般预算收入的比重达到67.6%，其中工商税收的比重达到43.6%。（3）居民收入强劲增长。全县城镇居民人均可支配收入达到8360元，农村居民人均纯收入达到2459元，城乡居民的富裕程度逐步提高。特别是农民人均纯收入在2004年净增了424元，增幅达21%，是近20年来增加额最高的一年。（4）居民储蓄大幅攀升。全县城乡居民储蓄余额由2000年的11.8亿元增加到23.2亿元，人均储蓄额由2000年的1722元提高到3351元。 （四）发展后劲增强。围绕全局性、长远性、奠基性的重大工作，集中精力创新突破，取得明显成效。（1）建设投入高速增长，聚集了发展能量。集中力量抓了一批成县性好、带动力强的大工程、大项目，皂市水利枢纽工程累计完成投资9亿元，成功实现了大坝截流；华电石门电厂二期工程累计完成投资10亿元，发电厂房主体工程竣工；石门一中新校完成投资1.2亿元，已经投入作用；25个投资千万元以上的引进项目完成投资7.7亿元，有7个相继建成，6个快速推进，12个全面开工；最后31个可通公路的无路村通公路验收达标；农业综合开发实现了全省“七连冠”。近三年来，全县社会固定资产投资达到40.5亿元。未来3年，现有开工项目预计还可完成投入40亿元以上，大投入为推动经济大发展聚集了能量。（2）改革开放继续推进，注入了发展活力。企业改革全面完成。国有企业改革成功清盘，78家乡镇集体企业和127家村级集体企业完成改制，实现了向民营企业的转轨，形成了新的发展优势。财政改革不断深入。全面实行部门预算，启动了国库集中支持改革试点和乡镇、县直机关的消赤减债，扩大政府采购范围，加强国有资产经营与管理，财政体制进一步理顺，保障能力不断增强。
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