中国网讯 为广泛听取消费者、经营者及社会各界的意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，按照《政府制定价格听证办法》的有关规定，受四川省发改委的委托，由乐山市发改委组织、实施，8月31日，备受关注的峨眉山风景名胜区门票价格调整听证会在峨眉山华生酒店举行。来自全国各地的听证会参加人、旁听人员、新闻媒体记者、四川省、市相关部门负责人共70余人参加了会议。
峨眉山是首批国家级重点风景名胜区、全国重点文物保护单位和全国四大双遗产地之一，也是我国西部地区唯一的世界文化与自然双遗产，以“雄、秀、奇、险、幽”的自然风光、丰富的生物资源、厚重的历史文化底蕴著称于世。近年来，为提高峨眉山风景区在海内外的知名度和影响力，进一步丰富旅游产品，满足游客对景区的更高要求，在保护的前提下充分开发利用现有景区资源，带动和促进地方经济发展，在乐山市委、市政府大力发展旅游支柱产业的推动下，峨眉山-乐山大佛景区管理委员会加大了投资力度，累计投资2.12亿元建设和完善了峨眉山风景区的旅游基础设施及配套项目。按照国家旅游局提出的“地震灾后旅游恢复重建计划”、“旅游服务质量提升计划”等要求，经省规划设计院、省公路规划勘察设计院和市通达勘察设计公司规划，景区正在投资7亿元，全面完成景区外环线公路建设、雷洞坪公路内环线建设、黄湾武术文化小镇建设、零公里入口区建设和景区停车场扩建，旅游基础设施得到进一步完善。与此同时，景区管委会还积极整治旅游环境，进一步提升服务质量，在全国风景区首家实施和认证了ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全体系，旅游品质明显提升，为全国旅游景区建设管理树立了新的标竿，其旅游产品的品位全国一流，受到旅游管理部门的充分肯定和国内外游客的广泛赞誉，先后获得了全国卫生山、文明山、安全山，首批“全国文明风景旅游区示范点”，“全国创建文明行业工作先进单位”，“中国世界遗产保护管理先进单位”、“全国文明风景旅游区”、“国家5A级旅游景区”等30多个国家级荣誉。
会上，四川省发改委价格调控处处长乔虹宣读了《四川省发展和改革委员会关于委托乐山市发展和改革委员会召开峨眉山风景名胜区门票价格调整听证会的函》。四川省成本调查监审局副局长李建民介绍了峨眉山景区门票定价成本监审结论及相关情况。乐山市发改委收费管理科科长胡彬陈述了峨眉山风景名胜区门票价格调整听证方案。
据悉，本次峨眉山风景名胜区门票价格调整听证会提交了2套方案供参加人研讨，方案一为：峨眉山风景名胜区门票价格拟由现行旺季150元/人次（淡季90元/人次）调为旺季187.5元/人次（淡季112.5元/人次），同时取消景区内黄湾收费站6元/车次的景区公路收费。方案二为：峨眉山风景名胜区门票价格拟由现行旺季150元/人次（淡季90元/人次）调为旺季185元/人次（淡季110元/人次），同时取消景区内黄湾收费站6元/车次的景区公路收费。
据了解，本次听证会聘请的正式听证会参加人共21人，包括：消费者、人大代表、政协委员、专家学者、经营者、调价利益相关方代表，省、市相关部门工作人员等。
据悉，目前，峨眉山风景名胜区门票价格旺季为150元/人次，淡季90元/人次，明显低于国内其他同类景区门票价格，也远远低于景区运营成本，无法弥补成本投入和可持续发展的需要。据统计，全国近半5A级景区门票已上百元，超过一成5A级景区在200元以上。近几年来，为把景区建设好，峨眉山景区投入的资金很大，运行压力非常大。峨眉山景区门票价格在中国佛教四大名山中价格最低，在全国上市景区中也处于较低的水平。值得一提的是，此次峨眉山门票价格调整幅度和调整时间间隔均在国家要求范围内。
为实现景区资源的永续利用和景区旅游的可持续发展，把“双遗产”保护落到实处，根据旅游价格管理的相关规定，四川省发改委启动了门票调价程序，在实施成本监审的基础上，委托乐山市发改委组织召开听证会，对调价的可行性和必要性进行论证。
四川省发改委关于峨眉山景区门票定价成本监审报告的数据显示，2009年峨眉山标准游客人数154万人次，门票总收入23131.62万元，总支出27193.24万元，单位成本176.58元/人/次，年亏损4061.62万元。2010年峨眉山标准游客人数170万人次，门票总收入25597.08万元，总支出32392.65万元，单位成本190.54元/人/次，年亏损6795.57万元。 因此，调价不仅是保护世界文化与自然双重遗产的需要，促进四川旅游产业发展的需要，保证景区社会和谐稳定的需要，也是弥补景区运营成本的需要。同时，调价还是进一步提升景区品质，促进景区建设和发展的需要，以及实现资源价值与门票价格相统一的需要。
而通过调价，有利于进一步完善景区配套服务设施，为游客提供更优质的服务，满足不同层次游客的需求，保持并增强景区对游客的吸引力，促进旅游消费。有利于缓解景区接待游客量的增长压力，降低对资源和生态环境所带来的不利影响；同时还有利于促进景区及地方旅游经济的发展。听证方案认为，调价不会对消费者造成较大影响。据市场调查，在游客旅游总体花费中，门票消费平均约占8%，而只要这一比重低于20%，游客都能接受。
在听证会上，21位听证会参加人重点围绕峨眉山风景名胜区门票价格调整的必要性、可行性进行论证，并就听证方案进行了热烈的讨论和询问，充分表达了各自的意见和建议，阐明了理由。经营者代表认为，与国内其他同类景区相比，峨眉山门票价格偏低，结合保护、建设和发展需要，应该大幅度提高门票价格，并承诺将进一步降低运营成本，将上调门票所得收入，全用于提升景区品质。
听证会参加人普遍认为本次门票调整依据齐全、调价充分，有利于促进景区可持续发展，全面提升管理和服务水平等。此外，多数消费者代表对门票价格上调表示理解。重庆消费者代表周灵颖认为：现代旅游已经从最初单一的观光旅游向休闲度假旅游发展，游客最看重的是景区的环境、服务、安全、配套设施等，价格反而是次要因素。适当合理的调价可以理解，如果能用优价换来更优质的服务，这也符合每个游客的需要。同时，希望调价后，景区能开发多元化的旅游产品和项目，加强景区外延发展，形成大峨眉山的概念。并加强景区的管理和保护，促进景区的可持续发展，对住在景区以外、深度游的游客，能提供更多的方便和帮助。四川省人民政府法制办公室工作人员温晖认为：峨眉山景区旅游产品的品位全国一流，但现行门票价格与其他同类景区相比偏低，使峨眉山旅游资源的资源价值与价格不相符，也不利于景区资源的保护。希望调价后，景区要加快配套优惠制度的制定，特别是对残疾人、老人、小孩等特殊人群。同时景区也要承担相应的社会责任，可以适当对游客开展科普方面的“免费开放日”活动，这不仅体现了景区的社会责任感，也有利于宣传景区。真正做到收入取之于景区，用之于景区；取之于民，用之于民。
经过认真研讨，21名听证代表中，其中6位听证会参加人支持方案一，即由现行旺季150元/人次（淡季90元/人次）调为旺季187.5元/人次（淡季112.5元/人次），同时取消景区内黄湾收费站6元/车次的景区公路收费；14位听证会参加人支持方案二，即由现行旺季150元/人次（淡季90元/人次）调为旺季185元/人次（淡季110元/人次），同时取消景区内黄湾收费站6元/车次的景区公路收费；1位听证会参加人认为景区门票调价应该，但建议暂缓调整，希望将日期推后。
最后，乐山市发改委副主任谢文昌对听证会进行了总结。鉴于峨眉山风景名胜区门票价格定价权限在四川省发改委，听证会结束后，乐山市发改委将按照《政府制定价格听证办法》的有关规定，适时将听证报告等相关材料上报四川省发改委。四川省发改委将在充分考虑听证会参加人意见的基础上，按照相关政策规定和法定程序，对峨眉山风景名胜区门票价格进行审批后向社会公布实施。目前，峨眉山仍将执行现行门票价格。
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